2013年是廣東農(nóng)墾全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康墾區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。廣東農(nóng)墾要緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康墾區(qū)的總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和加快提高職工生活水平為中心任務(wù)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、著力科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
科技創(chuàng)新是提高墾區(qū)生產(chǎn)力水平和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在全局發(fā)展的核心位置。要從戰(zhàn)略高度謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，把廣東農(nóng)墾建設(shè)成為廣東省和國(guó)家熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。
強(qiáng)化墾區(qū)科研及推廣體系建設(shè)。著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面完成44個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技推廣站和3個(gè)植保站的建設(shè)，完善設(shè)施配套，健全技術(shù)隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)膠園生物覆蓋、測(cè)土配方施肥、甘蔗健康種苗及高糖高產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉等新技術(shù)的推廣。聯(lián)合科研院校開展橡膠新品種選育、高效低頻新割制和劍麻抗病種苗等重大技術(shù)的攻關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)甘蔗全程機(jī)械化試驗(yàn)，切實(shí)做好品種、農(nóng)藝、機(jī)具等難點(diǎn)突破和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)模式、后續(xù)加工相配套的研究，包括開展中小型機(jī)種的試驗(yàn)。
加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和廣東省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。以生態(tài)、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為特色，完善國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和運(yùn)行平臺(tái)，盡快完成核心區(qū)的規(guī)劃編制，并抓緊組織實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)好良種繁育、水肥一體化、甘蔗全程機(jī)械化、原種豬繁育及標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)養(yǎng)殖、新型節(jié)水灌溉、生物防治、制糖新技術(shù)、生態(tài)型小城鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目，把示范區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代熱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要抓緊完善廣東南亞熱帶農(nóng)業(yè)科技園茂名園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目，擴(kuò)大湛江園區(qū)的甘蔗苗圃建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在紅十月農(nóng)場(chǎng)增建以熱帶園林花卉為主體、配套休閑旅游的陽(yáng)江園區(qū)，將科技園擴(kuò)展為“一園三區(qū)”。
加快墾區(qū)信息化發(fā)展步伐。按照國(guó)家和省信息化建設(shè)的總體部署，編制完成墾區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，整合墾區(qū)信息化資源，著力搭建和運(yùn)用好墾區(qū)電子商務(wù)交易、信息化辦公、土地精準(zhǔn)化管理、資金集中管理、聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等信息化平臺(tái)，積極推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，把墾區(qū)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范區(qū)。
二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
充分利用墾區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以確保國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和重要優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
橡膠產(chǎn)業(yè)要按照150萬(wàn)畝的規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)內(nèi)部分以更新淘汰殘次膠園為主，加快建設(shè)海外基地。繼續(xù)抓好橡膠生產(chǎn)技術(shù)管理，突出加強(qiáng)粵東墾區(qū)新膠工培訓(xùn)，舉辦廣東農(nóng)墾第三屆割膠工技能大賽。盡快完成泰東、泰南兩個(gè)橡膠加工廠的建設(shè)和云南小街橡膠加工廠的并購(gòu)技改，新增產(chǎn)能10萬(wàn)噸，確保廣墾橡膠集團(tuán)今年?duì)I業(yè)收入85億元，向百億元的目標(biāo)努力。蔗糖產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高糖料綜合生產(chǎn)能力；加快建設(shè)原糖精煉、沼氣產(chǎn)業(yè)化和結(jié)晶果糖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好糖廠技改和污水處理建設(shè)項(xiàng)目。乳業(yè)發(fā)展要抓住股改上市的機(jī)遇，抓緊籌備燕塘廣州新乳品加工中心，繼續(xù)技改擴(kuò)建湛江加工廠，有序安排好新奶牛場(chǎng)的建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，抓好2012年在建的10個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保今年全部投產(chǎn)，同時(shí)動(dòng)工新建新時(shí)代、新華、廣前、友好、銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)5個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)，并配套建設(shè)飼料廠、畜牧養(yǎng)殖設(shè)備廠和汕尾生物肥廠。加快完善廣墾畜牧公司集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理體系，實(shí)行種苗統(tǒng)一繁育、飼料統(tǒng)一供應(yīng)、防疫統(tǒng)一指導(dǎo)、品牌統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、銷售統(tǒng)一結(jié)算，爭(zhēng)取打造成為全省養(yǎng)豬行業(yè)的大集團(tuán)和上市公司。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快拓展食用油產(chǎn)業(yè)，加大力度推進(jìn)15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力打造育種、種植、綜合加工、旅游觀賞一體化的國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，同時(shí)加快其它食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證。積極發(fā)展種業(yè)，在已有橡膠、甘蔗、劍麻、對(duì)蝦、生豬5大良種繁育中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)年產(chǎn)能力250萬(wàn)株的國(guó)家級(jí)油茶種苗繁育中心；加快馬來(lái)西亞沙撈越、泰國(guó)湄公河兩家海外熱作種苗中心建設(shè)。以甘蔗健康種苗繁育基地為平臺(tái)，擴(kuò)建3000畝苗圃基地，抓緊籌建廣墾種業(yè)公司，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)打造成為具有相當(dāng)規(guī)模的熱作種業(yè)集團(tuán)。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的需求，在紅五月、紅十月和銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種植試驗(yàn)示范基地，積極發(fā)展熱帶牧草種植業(yè)。挖掘墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑旅游業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住新型城鎮(zhèn)化和廣東省東西北地區(qū)城市擴(kuò)容提質(zhì)的機(jī)遇，充分利用墾區(qū)留用地、存量建設(shè)用地和“三舊”改造項(xiàng)目用地，籌建農(nóng)墾房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，加快拓展以新城鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為特色的房地產(chǎn)業(yè)。
三、著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力
改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。必須以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)定不移地推進(jìn)墾區(qū)各項(xiàng)改革。
深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。要繼續(xù)優(yōu)化家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模，重新核定農(nóng)場(chǎng)職工人數(shù)，控制農(nóng)業(yè)一線新增員工數(shù)量，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)崗位經(jīng)營(yíng)規(guī)模；抓好模擬股份制經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，不斷總結(jié)完善加以推廣；發(fā)展多種形式的規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)管控，不斷提升墾區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和組織化程度，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)一線員工收入打牢基礎(chǔ)。
創(chuàng)新龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。著力推進(jìn)燕塘乳業(yè)公司IPO進(jìn)程，力爭(zhēng)2013年打造出墾區(qū)首家上市公司。加快墾區(qū)資源整合，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向核心骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)集中，形成戰(zhàn)略清晰、主業(yè)突出、管控有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的母子公司新體制。有計(jì)劃地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份制改革，把墾區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)改制、資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有資本的吸聚能力和運(yùn)行效率。
積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和集體決策。健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用，抓好企事業(yè)單位全面預(yù)算管理試點(diǎn)，總結(jié)完善加快推廣；實(shí)行墾區(qū)資金集中統(tǒng)一管理，抓緊做實(shí)蔗糖、畜牧、劍麻等專業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管控力。運(yùn)作好廣墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，增強(qiáng)對(duì)民間資本的吸聚能力，加大對(duì)墾區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重組及發(fā)展的支持。加快推進(jìn)粵墾投資公司發(fā)行13億元企業(yè)債券工作。積極探討組建集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的可行性。努力化解歷史不良債務(wù)，提升集團(tuán)公司的投融資能力。
四、著力推動(dòng)“走出去”，繼續(xù)拓寬發(fā)展空間
“走出去”是墾區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。能否抓住新一輪機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵就看能否在“走出去”上取得新的更大的突破。墾區(qū)各級(jí)干部一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以世界眼光、戰(zhàn)略思維、開放態(tài)度和務(wù)實(shí)作風(fēng)，加快推動(dòng)墾區(qū)“走出去”。
積極把握《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施和省委省政府推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，開展橫向經(jīng)濟(jì)合作，跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域開發(fā)利用資源，增強(qiáng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)力和資源整合力，快速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、“菜籃子”及優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流、新型城鎮(zhèn)化等方面廣泛開展墾地合作，努力使農(nóng)墾成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)和示范點(diǎn)。
積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。重點(diǎn)抓好柬埔寨熱帶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和馬來(lái)西亞沙撈越州橡膠種植項(xiàng)目；加快推進(jìn)印尼劍麻種植項(xiàng)目，并開展加工中心建設(shè)的前期工作。積極穩(wěn)妥做好蔗糖、生物能源及油料項(xiàng)目的論證和商務(wù)談判，努力把廣東農(nóng)墾建設(shè)成為我國(guó)重要的海外熱作產(chǎn)業(yè)基地。要深入研究適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的對(duì)外投資戰(zhàn)略，提升在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)、使用人才的綜合能力。要不斷完善適應(yīng)全球化經(jīng)營(yíng)的治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)墾區(qū)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控，提高海外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
五、著力保障民生福祉，有序推進(jìn)社會(huì)事業(yè)
繼續(xù)將保障和改善民生作為墾區(qū)發(fā)展的落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新民生工作新思路新舉措。
千方百計(jì)提高職工收入。提高收入是最大最根本的民生。要通過(guò)擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增創(chuàng)企業(yè)效益、鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)惠農(nóng)政策等“多輪驅(qū)動(dòng)”措施，確保職工收入持續(xù)增長(zhǎng)。要切實(shí)完善墾區(qū)社會(huì)保障，爭(zhēng)取妥善解決農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)將符合條件的人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)墾區(qū)域內(nèi)的非職工居民積極投保，擴(kuò)大社會(huì)保障政策的覆蓋面。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升墾區(qū)城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)加快農(nóng)場(chǎng)公路硬底化改造，抓好職工安全飲水工程建設(shè)，充分利用一事一議等財(cái)政資金發(fā)展公益事業(yè)，建設(shè)公共設(shè)施，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，不斷改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件。大力開展植樹造林、綠化墾區(qū)行動(dòng)，做到森林圍場(chǎng)、場(chǎng)中有林、林中有房，人與自然和諧相處，努力建設(shè)美麗墾區(qū)。
有序推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)墾中小學(xué)校布局，控制辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好18所義務(wù)教育示范性學(xué)校。支持農(nóng)工商學(xué)院牽頭創(chuàng)辦廣東省熱作農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，組建南亞熱帶農(nóng)業(yè)工程研究院，爭(zhēng)取農(nóng)工商學(xué)校升級(jí)為農(nóng)工商職業(yè)技師學(xué)院，進(jìn)一步將農(nóng)墾職業(yè)教育辦出特色、辦出水平。加快完善墾區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)好中心骨干醫(yī)院，選擇部分農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)創(chuàng)辦養(yǎng)老院，為職工群眾提供更為便利的醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)。健全完善職工代表大會(huì)制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)離退休工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好信訪維穩(wěn)和內(nèi)保工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，積極探索適合墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)社區(qū)特點(diǎn)的管理方式。加強(qiáng)宣傳文化工作，圍繞大局，創(chuàng)新方式，著力宣傳墾區(qū)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，著力宣傳農(nóng)墾承擔(dān)的歷史使命、社會(huì)責(zé)任和發(fā)展前景，著力弘揚(yáng)新時(shí)期廣東農(nóng)墾精神，打造廣東農(nóng)墾核心價(jià)值觀。
扎實(shí)做好扶貧工作。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善民生為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從粵西墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)抽調(diào)部分干部到粵東墾區(qū)對(duì)口掛鉤扶貧，使貧困農(nóng)場(chǎng)盡快走上自我積累、持續(xù)發(fā)展的軌道，促進(jìn)墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后，要著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康墾區(qū)提供強(qiáng)有力的保障。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、職工的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高墾區(qū)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)墾區(qū)和諧的能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支熱愛農(nóng)墾事業(yè)、富有遠(yuǎn)見卓識(shí)、合力攻堅(jiān)克難的黨員干部和人才隊(duì)伍。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)基層組織生機(jī)活力。加強(qiáng)墾區(qū)反腐倡廉工作，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（作者系廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司（總局）黨組書記、董事長(zhǎng)（局長(zhǎng)））
責(zé)任編輯：蔡基松
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