一、準確把握集團發展形勢
2016年，面對“三期疊加”、復雜多變的內外部環境，江蘇農墾集團上下在省委省政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊緊抓住改革創新主線，扎實推進農墾改革，深入踐行新發展理念，墾區經濟社會持續健康發展，實現了“十三五”良好開局。一是經濟發展實現提質增效。集團全年實現營業收入232.56億元，利潤總額37.86億元，同比增長6%和23%，主要經濟指標保持在合理區間，發展的質量效益進一步提高。二是墾區改革取得積極進展。貫徹落實農墾改革發展文件取得新成效，江蘇成為全國第四個出臺《實施意見》的省份，集團層面按照任務清單和責任清單不斷深化改革，農場層面積極對接屬地政府制定實施方案。三是新經濟增長點蓄勢待發。農發公司IPO穩步推進，蘇墾銀河、蘇美達集團、省新能源公司資產實現證券化，經濟結構持續優化，資產證券化水平穩步提升。在農業電商、醫療大數據、健康養老產業等新領域展開新布局，經濟發展的動力活力潛力不斷增強。四是黨的建設得到有力加強。深入開展“兩學一做”學習教育，著力加強思想政治建設、干部人才隊伍建設和黨風廉政建設，墾區基層黨建工作得到省委肯定和表彰。五是民生改善獲得持續提升。主動履行國有企業的社會責任，職均收入增長高出集團經濟增長3.32個百分點，精準扶貧工作扎實推進，墾區生態環境、人居環境進一步提升。
當前集團總體形勢是好的，更趨平穩、穩中有進、穩中向好，取得的成績必須充分肯定。同時，我們也要看到，墾區改革發展仍存在一些矛盾和問題。主要是：經濟發展的內生動力不足，新增長點還沒有形成規模效益；深化改革的任務艱巨復雜，重點難點堵點問題有待突破；企業分化現象突出，部分企業轉型升級慢、扭虧脫困難；部分領域積聚的矛盾、風險和隱憂增多。對于這些問題，我們要高度重視，繼續努力加以解決。
今年恰逢江蘇農墾建墾65周年，回顧墾區走過的歷程，道路雖然曲折但總的勢頭是積極向上的，特別是“十二五”期間，集團經濟總量先后邁上100億元、200億元新臺階，主要經濟指標年均復合增長率達20%左右。展望“十三五”末，我們把發展的預期目標定為營業收入400億元、利潤總額40億元、資產總額400億元、資產證券化率40%。
要實現這“四個4”的目標，我們發展的理念、思路、著力點都必須調整。如果這兩年我們把基礎打牢、把新局布好、把動能蓄好，那么跳起來摸到這個目標、迎來新的跨越就是水到渠成。
一代人有一代人的使命，一個時期有一個時期的任務。在新形勢新任務新挑戰面前，我們必須要堅定信心、爬坡過坎，以改革創新的精神和求真務實的作風，克服艱難險阻和矛盾問題，積小勝為大勝，朝著“十三五”的既定方向和奮斗目標不斷前進！
二、始終保持改革發展戰略定力
今年是全面實施集團“十三五”發展戰略規劃的第一年。“十三五”究竟應該干什么、怎么干、要干成什么樣？這是許多人都在關注和思考的問題。墾區上下務必要進一步統一思想、提高認識，始終保持戰略定力，牢牢把握前進方向，全面實施集團“十三五”發展戰略規劃。
（一）進一步找準戰略定位。江蘇農墾存在的價值是什么？如何更好地體現和提升這種價值？這個問題極其重要，關乎生存發展，關乎前途命運。至今，有的人在這個問題上仍存在一些模糊認識，有時候只顧企業自身經濟利益，而忽視國有農墾企業在國家戰略全局中的功能和作用。中央文件明確指出，農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的，是國有農業經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量。我們要始終牢記農墾的使命責任，堅定道路自信、制度自信、發展自信、文化自信，切實增強投身農墾事業的使命感和責任感。
省委省政府對新時期江蘇農墾的戰略定位十分明確，就是“三個定位、三大目標”，三個定位即“全省現代農業建設的示范區、保障糧食安全的國家隊、農業對外合作的排頭兵”，三大目標即“到2020年建成省級現代農業投資平臺、建成具有國際競爭力的現代農業企業集團、按時全面建成小康社會”。這是省委省政府對江蘇農墾的全新定位，也是賦予江蘇農墾的光榮使命，我們的工作都要緊緊圍繞這個戰略定位、聚焦這個目標任務來展開。
（二）進一步把握產業邏輯。集團“十三五”戰略規劃提出的發展愿景是“建設成為以現代農業為核心，一二三產業融合發展，具有國際競爭力的現代農業投資集團”。既然是現代農業投資集團，就要理清楚“核心+支撐”的產業發展邏輯，沿著投資方向和產業布局，依靠“產業經營+資本經營”雙輪驅動，推進集團經濟轉型升級。簡而言之，現代農業是核心必須緊緊圍繞，其他產業是支撐必須不斷加強，在動態調整和與時俱進中，有的產業板塊有可能變成投資業務，有的投資業務也有可能會成為新的產業板塊。過去我們經常講江蘇農墾有五大產業板塊，今后我們將逐步構建以綠色食品為核心的多維度、多產業協調的大健康產業生態圈。
健康是人類生存的基本條件，隨著人們生活水平的提高和健康觀念的增強，市場對健康產品、健康服務的需求不斷增長，并呈現多層次、多元化、個性化趨勢。例如對食品的要求就從“吃得飽”向“吃得好”轉變，特別講究“吃得安全”、“吃得健康”。這也是江蘇農墾所追求的發展使命和愿景，即“引領現代農業，暢享健康生活”。大健康生態圈的范圍廣、鏈條長、關聯性強，涉及一二三產業，涵蓋食品、醫療、養老、保健、保險等諸多領域，發展前景好、市場潛力大，集團有產業基礎，完全可以圍繞大健康進行資源整合和融合發展。比如農業與健康融合，可以發展綠色安全食品產業；醫療與房地產結合，可以發展健康養老產業；互聯網與健康融合，可以發展智慧健康產業；旅游觀光與健身休閑結合，可以發展健康休閑旅游產業，等等。我們要順勢而為，按照構建大健康生態圈的產業邏輯，踏準產業發展的節拍，推動產業融合和協同發展。
（三）進一步打造核心競爭力。“十三五”是集團改革發展的戰略轉型期，與“十二五”相比，我們在“十三五”規劃最鮮明的特征就是提出了“國際競爭力”的問題，這對于江蘇農墾打造“百年老店”、建設現代農業企業集團具有重要的戰略意義。企業競爭力的實質是配置和利用各種資源要素的能力，就短期而言，產品的質量和性能決定了企業的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強企業的核心競爭力。因此，核心競爭力是國際競爭力的前提條件和重要體現，進一步打造和提升核心競爭力是我們培育國際競爭力的關鍵和戰略支點。
從集團層面看，核心競爭力的形成有一個長期漸進演變的過程，不會取決于某一方面，而是源于多重因素。必須圍繞集團“十三五”戰略目標，進一步完善具有江蘇農墾特色的現代產業體系，通過產業發展平臺公司的資源整合和資產重組加強長期競爭優勢，通過多元化經營和產業協同發展加強整體競爭優勢。從企業層面看，無論是擁有低成本優勢還是差異化或專業化優勢，要想基業長青都必須堅持打造核心競爭力、提升核心競爭力這個方向。企業無論大小，最基礎、最根本的是要培養企業家精神和“工匠精神”，讓企業帶頭人和廣大職工專心創新創業，以敢闖敢干、追求卓越的精神把產品和服務做精做細。
三、抓好做強做優的著力點
今年及今后幾年是江蘇農墾深化改革發展、跳起摸高“四個4”目標的關鍵時期，為此，當前及今后經濟工作必須牢牢把握以下著力點。
（一）著力打好深化改革攻堅戰。改革關頭勇者勝。今年是農墾改革闖關奪隘、攻城拔寨的關鍵時期，正如韓長賦部長在全國農業工作會議上所說：“乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。”當前，墾區深化改革攻堅戰剛開了個頭，更艱巨的任務還在后頭，與有關部門和屬地政府的溝通協調還有待進一步加強，省委29號文件所明確的政策要落地實施還需下大氣力，集團內部的體制機制障礙尚未消除，強支柱、補短板、增亮點工作還需進一步聚焦。這些問題既反映了深化改革的艱巨性和復雜性，也暴露出思想認識層面的不到位。
改革是破解發展難題的根本途徑。我們必須要把抓改革落地作為今年的一項重大政治任務，鞏固成果、抓出實效、再接再厲。要從墾區承擔的深化改革專項試點任務著手，針對制約發展的突出問題重點突破、持續發力，既補制度短板，也補發展短板。深化集團化改革方面，要加快推進集團公司直屬企業整合重組，探索構建“以管資本為主、平臺化為支撐、產業鏈為依托”的集團化管控模式和國有資產監管體系，著力打造具有國際競爭力的現代農業投資集團。辦社會職能改革方面，中央明確要求“用3年左右時間，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理”，我們要倒排時間表、制定路線圖，因地制宜推動墾區農場與周邊區域享受同等待遇，具備條件的基本醫療、公共衛生等要爭取一次性移交，暫不具備條件的其他社會管理職能要加緊研究穩妥推進的具體方案。土地資源管理方面，一定要把土地這個根本看緊看好，強化土地權益保護，嚴格土地用途管制，統籌開發利用和生態保護，繼續推進墾區土地資源的資產化和資本化。農業經營體制改革方面，江蘇農墾是出經驗的地方，我們要在培育新型經營主體、開展規模化經營、構建國有農業經營體系等領域繼續加強研究和探索，為墾區率先基本實現農業現代化提供重要支撐，為全省現代農業建設和全國農墾農業經營體制改革探路領航。
（二）著力增強產業經營支撐力。中央經濟工作會議強調，實體經濟要堅持以提高質量效益和核心競爭力為中心，樹立質量第一的強烈意識，全面提高產品質量和水平，增加高質量、高水平的有效供給。江蘇農墾從農業經濟起步、以農工商一體化見長，產業經濟一直以來都是集團經濟的主干，以現代農業為核心的產業經營始終是我們的立身之本。農業是弱質產業，但無論到什么時候，現代農業都是我們在市場競爭中贏得主動的根基，必須深化科技創新和體制機制創新，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，加快實現墾區農業向提質增效和可持續發展轉變。同時，要發揮多元產業支撐的發展優勢，依托墾區獨特的資源稟賦和比較優勢，推動要素集聚發展、融合發展，加快產業結構戰略性調整步伐，通過醫藥、健康、房地產等業務的產業協同和資源整合，促進一二三產業融合發展，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈從低端向中高端攀升。
產業轉型升級一定是增量帶動存量，要強化創新對產業經營的支撐作用，推動增量創新、存量創新，著力培育發展新動能、改造提升傳統動能。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化方向，引導企業突出主業、降低成本、提高效率，順應市場需求的結構升級和變化趨勢，形成自己的獨特優勢。要支持企業兼并重組，推動墾區內外各種資源向有競爭力、有創新力、有發展潛力的優勢企業集聚。要進一步完善創新體系建設，注重發揮企業的創新主體作用、領軍人才的關鍵作用和創新平臺的集成作用，加快建設具有行業影響力和核心競爭力的科技創新中心和先進產業基地。
產業融合發展必須要打造優勢載體和集聚平臺。江蘇農墾經濟具有區域性、社會性和綜合性特點，我們在集聚資源要素上的獨特優勢正逐漸顯現，墾區不少農場都在積極打造特色小鎮。需要注意的是，建設特色小鎮是一個中長期規劃和發展過程，首先要把自己的優勢和潛力研究透了，才能找準自己的方向，要在定位清晰、特色突出、規劃成熟的基礎上謀定而動。有條件的農場還要抓好電子商務、休閑旅游、健康養老等新產業新業態，堅持走特色農場、特色產業發展之路，搭建創新發展平臺和空間載體，發揮三次產業融合發展的乘數效應。
（三）著力增創資本經營新優勢。當前，集團正處在由主要依靠產業經營“內生動力”向依靠產業經營與資本經營“雙輪驅動”轉變的過渡階段，這也是現代企業集團發展的必經之路。產業經營必須與資本經營相結合，才會有更廣闊的發展空間和前景，單純依靠產業經營已經不能適應市場競爭的新形勢和建設現代農業投資集團的新要求。從集團層面到產業層面要通過跨行業、跨區域、跨所有制的資本運營，對企業的有形資產和無形資產進行運作，使企業資源融入更大范圍的資源整合中，充分發揮資源要素配置的最佳效益，實現國有資產運用效率和規模效益的整體提高。
這兩年集團資本經營正迎來“收獲期”，集團在“十二五”布局的資本化項目開始見效，特別是農發公司IPO以及幾個大的股權投資和資本證券化項目穩步推進。但是新的增長點在哪里？資本化之后的路又在哪里？我覺得，當務之急還是按照打造省級農業投資運營平臺的要求，不斷完善集團總部“管資本”功能，增強資本經營能力，特別是做好人才儲備、經驗積累和項目篩選。要借助資本市場開展投資培育、股權運作和資本整合，引領資本投向，帶動產業經營，體現國有資本的控制力和影響力。要在優化投資結構、提高投資效益上下功夫，統籌用好產業基金、募投資金、政策性資金和自有資金，圍繞大健康產業生態圈展開資本布局，加快培育一批有爆發力、有引領力的資本經營新增長點。要在推進資本經營過程中大力發展混合所有制經濟，特別是在新進領域積極探索交叉持股、員工持股等資本多元化和股權多元化方式，進一步放大國有資本功能。
（四）著力做好開放發展大文章。開放包容是江蘇農墾發展的鮮明特色。在新形勢下，要堅持以解放思想為先導，創新體制機制和思路方法，圍繞國內國際“兩個市場、兩種資源”做文章，積極打造開放型經濟新優勢。要積極主動融入國家和區域對外開放大戰略，更好地推動“引進來”和“走出去”相結合，統籌利用墾區內外部資源，全面提升對內對外開放合作的質量和效益。
國際化是大勢所趨、勢在必行。多年來，墾區在開展合資合作、技術交流、國際貿易和開拓海外市場、海外農場等領域已有不少嘗試，但也面臨對外開放體系不健全，國際競爭力不強，引進來的多、走出去的少等問題，國際化總體上還處在學習和探索階段，要真正扮演好“農業對外合作排頭兵”的新角色還有很長的路要走。下一步，要樹立全球視野、做好整體規劃，聚焦重點地區、重點國別、重點項目，在擴大市場渠道、掌握關鍵技術、打造國際品牌方面謀好篇、布好局。要發揮企業主體作用，以增強國際競爭力為目的，加快海外并購重組，更深更廣融入國際化進程。今年實施國際化戰略的重點是推動農業“走出去”取得新突破，要緊抓機遇、順勢而為、奮力推進，進一步完善對外開放布局，著力提升農業國際合作水平。
（五）著力提升職工群眾獲得感。讓職工群眾過上好日子，是我們工作的出發點和落腳點。要堅持實現共享發展不動搖，在推動發展中不斷提高職工群眾生活水平、提升獲得感，更好地體現和發揮江蘇農墾的制度優勢，實現經濟發展與民生改善良性循環，維護墾區社會和諧穩定。要深化薪酬制度改革、構建和諧勞動關系，按照“激勵和約束并舉、效率和公平并重、市場規律和農墾特點兼顧”原則，建立健全差別化收入分配機制，讓職工群眾的“錢袋子”鼓起來。要堅持以人為本，加強激勵關懷，創造拴心留人的良好環境，讓廣大職工群眾安心工作、安居樂業。要統籌協調社會事業發展，按照“15分鐘醫療、文化、健身、養老”等服務圈目標，加快提升社區公共服務均等化水平，建設“宜居、宜業、宜養”的美麗新墾區。
（作者系江蘇省農墾集團公司黨委書記、董事長）
責任編輯：蔡基松
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