2018年，是內蒙古興安盟農墾深化改革謀發展的關鍵之年，更是興安農墾完成集團化改革后迎來的第一個豐收年。
體制改革助力興墾富民
興安農墾曾經徘徊在改革的十字路口。
直到2015年《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》下發，興安農墾人審時度勢，牢牢抓住這次機遇，經過系統的調研，開啟了改革之旅。
他們多次到先進墾區參觀學習，充分借鑒兄弟墾區集團化改革經驗，經過積極努力和多方匯報，興安盟委、行署出臺了《興安農墾改革方案》。2016年末，經盟工商局核準，取得了內蒙古興安農墾集團有限責任公司營業執照；農業部確定興安農墾和躍進馬場作為墾區集團化、農場企業化改革的試點單位。試點工作受到了國家、自治區、盟委行署相關部門領導的充分肯定，農墾改革工作步履鏗鏘，走在了全區前列。
變革激發活力，創新贏得發展。2018年9月，興安農墾集團有限責任公司和分子公司掛牌運營，按照現代企業制度規范運行。
興安農墾集團以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線，走出了一條農墾改革的“蝶變”之路，實現了有集團、有資產、有資金、有產業、有效益、有保障的“六有”目標。興安農墾正在闊步邁向一個生機勃勃、欣欣向榮的春天！
沉睡資源變身真金白銀
土地是國有農場最基本的生產資料和最重要的資產。加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是維護農墾合法土地權益的重要手段，是推進農墾土地資源資產化、資本化的重要基礎。
興安盟農墾作為內蒙古自治區農墾改革和國有土地使用權確權登記發證工作示范點，2017年成立了由分管副盟長直接領導，國土、盟農牧場管理局等相關部門參與的聯合辦公室，積極開展農墾國有土地使用權確權登記示范點工作。
聯合辦公室本著“依法依規、因地制宜、統籌兼顧”的原則，召開多次會議協商確定了總體思路和具體任務，采取“一場一策”辦法，明確時間表和路線圖，做到“權屬應確盡確、證書應發盡發”。按照“尊重歷史、兼顧現實”原則，穩妥有序地開展權籍調查工作。經過4個月的不懈努力，完成了2個農牧場的試點工作。2017年8月4日，興安盟農墾國有土地使用權確權登記發證首發儀式，呼和馬場和公主陵牧場拿到了首批證書；8月28日，全區推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作現場會暨培訓班在興安盟召開； 9月5日-6日，國土資源部、農業部、財政部聯合督導興安農墾國有土地使用權確權登記發證工作，并給予了充分肯定。
聯合辦公室摸索出了“按類分宗，四證到位”的農墾土地使用權確權模式，實現了“批量申請、批量受理、批量審核、批量發證”的工作流程，提高了不動產登記發證的服務水平，推動了農墾國有土地確權登記發證工作的高效開展。到2018年5月，10個國有農牧場的權籍調查工作全部完成，調查總面積為560.02萬畝，完成率為100%；目前，已基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證工作。
以此為基礎，興安農墾將搭建百億元融資平臺，為農墾改革發展提供堅強保障。
甩掉包袱輕裝上陣
移交社會職能，就是為了讓農墾企業輕裝上陣，專注于發展經濟。2018年8月20日，興安盟行署出臺了《興安盟國有農牧場辦社會職能改革實施方案》，明確規定衛生及公共醫療職能整體移交、公共基礎設施建管職能移交，并留辦部分職能。留辦職能采取屬地政府授權委托、購買服務崗位的方式按確定的補貼標準給予農墾補貼，納入盟級財政預算。同時在農牧場成立10個社區管理委員會，在重要連隊成立居民委員會，統一實施對農牧場社區居民的服務和管理。
截至2018年9月30日，興安盟各相關旗縣市政府陸續與興安盟農牧場管理局簽訂了《國有農牧場衛生院及公共醫療整體移交協議》《國有農牧場公共基礎設施建管職能移交協議》《國有農牧場授權委托購買服務協議》等文件，各農牧場辦社會職能剝離已基本完成。
“這些社會職能的移交，將每年為興安農墾集團減負4000余萬元。” 興安盟農牧場管理局黨委書記、局長，興安農墾集團有限責任公司黨委書記、董事長胡德發說。伴隨移交工作的推進，束縛農墾國有農場發展的體制機制性障礙逐漸消除，農墾企業活力將進一步被激發，墾地共建協同發展的新格局正在構建，這將使興安農墾徹底甩掉歷史包袱，脫胎換骨，輕裝上陣。
乘勢而上創造美好未來
新年伊始，興安農墾的“當家人”胡德發謀劃今后的發展。他說，興安農墾將借助改革的東風確定三大發展目標：一是打造百萬畝現代農業基地；二是建設從基地到餐桌的全產業鏈，構建興安大糧商；三是生產總值在“十二五”（5.2億元）的基礎上到“十三五”末翻一番。
胡德發說，興安農墾集團將緊抓改革帶來的新機遇，通過打造百萬畝現代農業經濟板塊，小規模大群體的民營經濟板塊，與盟內外企業聯盟打造從基地到餐桌的產業鏈條、形成龍頭帶動的產業化經濟板塊和利用集團公司的資產平臺吸納資本對分子公司實現資本運營的經濟板塊，實現資源優化加速轉型升級，力爭實現產值逐年增加。
回望過去，幾代興安農墾人始終發揮“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神取得了輝煌業績。如今，立足改革謀發展，追求卓越譜新篇，興安農墾集團將沿著改革的康莊大道再出發，再創新的輝煌！
（作者單位：興安農墾集團有限責任公司）
責任編輯：張韌
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