農墾企業履行社會責任問題之初探

　　　　　——以北京首都農業集團有限公司為例

文／范為常

　　一、問題的提出

企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。

　　近年來，企業社會責任問題越來越受到國際國內社會的廣泛關注。在國際上，聯合國于2000年正式啟動了“全球契約”計劃，國際標準化組織于2004年啟動了社會責任國際標準ISO26000的制定工作，一些跨國公司紛紛發布社會責任報告或可持續發展報告，出現了企業履行社會責任的全球性趨勢。企業社會責任已成為衡量企業持續發展能力的重要指標，很多大型跨國公司都把“企業公民”作為公司的核心價值觀之一。《財富》和《福布斯》在全球企業排名評比時，不僅以總收入、利潤等作為定量指標，還加上了社會責任標準。

　　我國也越來越重視企業履行社會責任工作。黨的十六屆六中全會指出，“要廣泛開展和諧創建活動，增強公民、企業、各種組織的社會責任。”胡錦濤總書記明確提出“要引導企業樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任。”國務院國有資產監督管理委員會2007年12月發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，對國有企業履行社會責任的意義、指導思想、總體要求、基本原則和主要內容作了全面要求，將“履行社會責任作為建立現代企業制度和提高綜合競爭力的重要內容”作為一項基本原則提出。隨著《意見》的出臺，一大批中央企業紛紛發布企業社會責任報告，形成了國有企業履行社會責任的熱潮。2011年4月北京首都農業集團有限公司（以下簡稱“首農集團”）頒布了《國有企業履行社會責任綱要》。

二、農墾企業履行社會責任的意義和必要性

　　在全面落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，進一步推進國有企業又好又快發展新的歷史條件下，農墾企業必將承擔越來越重要的社會責任，成為讓國家滿意、人民滿意、社會滿意的企業公民。農墾企業的主產品是糧、棉、油、膠、肉、蛋、奶、菜以及快速消費品，對我國的糧食安全、食品安全與農產品的應急保障起到重要的作用。以首農集團為例，作為地處首都的農墾集團，其履行企業社會責任具有更特殊的意義。

　　1.履行社會責任是體現首農集團宗旨的必然選擇。“立足首都、服務三農、建設首都標志性的都市型現代農業產業集團”，是首農集團的使命。首農集團作為北京市涉農領域中最大的企業，其生產經營活動涉及到整個社會經濟活動和市民生活的各個方面。積極履行社會責任，不僅是首農集團的使命和責任，也是政府和社會對首農集團的殷切期望和廣泛要求。

　　2.履行社會責任是發揮首農集團帶動保障作用的必然選擇。首農集團完整的農業產業化鏈條為帶動農民致富、保障首都農產品供應打造了堅實的基礎，使其履行社會責任具有了豐富的內涵。擁有5家國家級農業產業化重點龍頭企業，利用與京郊和外埠的畜禽養殖、投入品生產和科技服務等產業聯結，發揮了帶動農戶就業增收、保障首都食品安全和應急供應的重要作用；種業擁有“中育”配套系豬、SPF種豬、“京紅1號”、“京粉1號”等自主知識產權的品種品牌，從源頭上保障了安全健康產品的生產；食品行業擁有“三元”、“華都”、“雙大”三個“中國名牌”和一批著名商標，直接保障了安全健康食品的供應；與京郊各區縣和外埠有關省區市建立了戰略協作關系，對外埠農民的就業和增收也起到了積極的促進作用。

　　3.履行社會責任是實現首農集團可持續發展的必然選擇。積極履行社會責任，把社會責任理念和要求全面融入企業發展戰略、企業生產經營和企業文化建設，有利于創新發展理念、轉變發展方式，有利于激發創造活力、提升品牌形象，有利于節約資源、保護環境。特別是集團主業的科技創新優勢顯著，畜禽良種品系資源豐富，繁育養殖技術先進，飼料動保環節完備，系統防疫能力強，初步形成良性互促的業務板塊；食品加工業有較強的產品研發實力，質量保障體系完善；乳制品和肉食品加工原料以集團內部供應為主，從源頭上保障了食品的質量安全；集團下屬大部分企業通過國家良好農業規范（GAP）認證、 HACCP管理體系及ISO各項認證體系。這和企業社會責任內涵所要求的“切實提高產品質量和服務水平，最大限度地為消費者創造價值；加強資源節約和環境保護；推進自主創新和進步等”是完全一致的。

三、農墾企業履行社會責任的主要內容

　　社會問題的產生有兩種不同來源：一是因企業行為對社會產生影響而形成的社會問題，美國管理大師彼得·德魯克認為解決此類社會問題，屬于企業社會責任的范疇；二是與企業行為無關、由其他原因引起而產生的社會問題。不同經濟體制要求企業解決社會問題的程度和內容是不同的。計劃經濟體制要求公有制企業全面解決社會問題，承擔全部責任，包括企業辦社會。而市場經濟體制強調企業作為市場主體，有其自主權，主張權利與義務、權利與責任的對等原則，要求企業根據對等原則有限的解決社會問題，承擔部分社會責任。因此，我們現在提出農墾企業履行社會責任問題，并不等于我們認可農墾企業承擔諸如義務教育、公共衛生、社區管理等社會職能的必然性。這是我們討論農墾企業履行社會責任問題時必須明確的前提。具體說，農墾企業履行社會責任的內容可分為兩個層面：

　　1.法律法規規定的企業社會責任。企業解決的是企業行為引起的負面社會問題，相關法律法規規定企業必須解決這類社會問題。這是企業必須承擔的解決社會問題的最基本責任。對于企業行為產生的負面影響的社會問題，當今各國政府都積極采取相應的措施進行規范，將社會治理成本轉化為企業的內部治理成本。堅持依法經營，執行《產品質量法》和《食品安全法》，切實提高產品（食品）質量和服務水平。保證產品（食品）和服務的安全性，改善產品性能，完善服務體系，努力為社會提供優質安全健康的產品（食品）和服務，最大限度地滿足消費者的需求。保護消費者權益，妥善處理消費者提出的投訴和建議，努力為消費者創造更大的價值，取得廣大消費者的信賴與認同。執行《勞動法》，維護職工合法權益。依法與職工簽訂并履行勞動合同，落實工資集體談判制度，堅持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。尊重職工人格，公平對待職工，善待農民工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強職業教育培訓，創造平等發展機會。加強職代會制度建設，深化廠務公開，推進民主管理。關心職工生活，做好困難職工的幫扶工作，切實為職工排憂解難。執行《環境保護法》，加強資源節約和環境保護。認真落實節能減排責任，帶頭完成節能減排任務。發展節能產業，開發節能產品，發展循環經濟，提高資源綜合利用率。增加環保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產，堅持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發展道路。執行《稅法》，及時足額納稅。執行《安全生產法》，保障生產安全。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，嚴防重、特大安全事故發生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發事件能力。為職工提供安全、健康、衛生的工作條件和生活環境，預防和減少職業病和其他疾病對職工的危害。如果企業拒不履行上述法律義務，將承擔相應的法律責任。

　　2.符合社會倫理的企業社會責任。這是企業自愿承擔的解決社會問題的責任，符合社會倫理和習俗，外界不能強制企業履行這類社會責任。主要有：一是誠實守信。孔子在《論語·為政篇第二》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”意思是說，用道德來治理國政，自己便會像北極星一樣，在一定的位置上，別的星辰都環繞著它。“以德為本”看起來算不上商戰謀略，但它卻是商家立足于社會的基點，它要求商家模范遵守法律法規和社會公德、商業道德以及行業規則，誠實經營，對政府、股東、債權人，尤其要對消費者誠實，不搞坑蒙拐騙。誠信雖然不像物質產品那樣會給企業帶來直接的市場和利潤，但它是企業經濟發展的一種無形的推動力，對企業的長遠發展有巨大的促進作用，企業必須建立誠信經營的自律機制。根據不同企業的特點，實施“承諾制”、“透明經營制度”、“全過程無憂慮服務”等措施，忠實履行合同，恪守商業信用，反對不正當競爭，杜絕商業賄賂等腐敗行為。二是參與社會公益事業。積極參與社區建設，鼓勵職工志愿服務社會。熱心參與慈善、捐助等社會公益事業，關心支持教育、文化、衛生等公共福利事業。

四、農墾企業履行社會責任的主要措施

　　1.樹立和深化社會責任意識。深刻理解履行社會責任的重要意義，牢固樹立社會責任意識，高度重視社會責任工作，加強社會責任全員培訓和普及教育，不斷創新管理理念和工作方式，努力形成履行社會責任的企業價值觀和企業文化。有人認為：企業承擔社會責任、遵守倫理規范會帶來成本的增加，有悖于企業追求經濟效益目標；履行企業社會責任是大公司和知名企業的事，中小企業沒有實力和能力履行社會責任；把履行企業社會責任簡單的理解為向社會捐助。“競爭戰略之父”邁克爾·波特教授曾指出：“如果公司能夠用他們選擇核心業務那樣的方法和框架來分析企業社會責任的機會，那么他們就會發現，企業社會責任其實并不簡單意味著成本、約束或者說是慈善活動的需要，而是企業實現創新和提高競爭優勢的潛在機會……這樣的思維在未來競爭中將是決定成敗的因素”。從實際情況看，企業承擔社會責任、遵守倫理規范并不排斥企業追求正當的經濟效益，相反，承擔企業社會責任的企業既獲得了較高的道德價值，又能帶來較高的經濟效益。承擔社會責任的行為雖然不能直接帶來經濟效益，表現在當年成本的增加、利潤的減少，但會使企業樹立良好的形象、獲得社會各界的支持，是企業獲取長期利潤的條件。

　　2.建立和完善履行社會責任的體制和機制。把履行社會責任納入公司治理，融入企業發展戰略規劃中，從公司總體發展戰略出發，將企業的社會責任貫穿到公司整體經營活動中，落實到生產經營各個環節。履行社會責任是系統性工程，涉及職能部門多，因此要明確歸口管理部門，要建立健全工作體系，逐步建立履行社會責任的評價機制。

　　3.增強履行社會責任的支付能力。完善公司治理，科學民主決策。優化發展戰略，突出做強主業，縮短管理鏈條，合理配置資源。強化企業管理，提高管控能力，降低經營成本，加強風險防范，提高投入產出水平，增強市場競爭能力。推進自主創新和技術進步，建立和完善技術創新機制，加大研究開發投入，提高自主創新能力。加快高新技術開發和傳統產業改造，著力突破產業和行業關鍵技術，增加技術創新儲備。強化知識產權意識，實施知識產權戰略，實現技術創新與知識產權的良性互動，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，發揮對產業升級、結構優化的帶動作用，不斷提高持續盈利能力。

　　4.逐步建立社會責任報告制度。有條件的企業（如上市公司）要定期發布社會責任報告或可持續發展報告，公布企業履行社會責任的現狀、規劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關者的意見建議，主動接受利益相關者和社會的監督。

　　5.要逐步建立和完善企業社會責任的指標和考核體系。把節能減排、技術創新、帶動保障、農產品和食品安全、安全生產、職工正常增資機制等指標納入企業經營考核體系（即給以一定的權重），促進企業提高可持續發展能力。企業社會責任的履行都要有豐厚的盈利和富裕的資金作支撐，建立合理的企業社會責任與經濟責任相協調的責任機制，不能無限放大企業社會責任，更反對隨意向企業拉“贊助”，甚至變相攤派的惡劣行為。只有科學評價和把握企業的社會責任，使企業的社會責任與經濟責任相符，才能保證企業持續發展，為建設和諧社會發揮積極作用。

（作者單位：北京首都農業集團有限公司）

責任編輯：昝瑩瑩