小宛不小，問題不少！
位于甘肅省瓜州縣的小宛農場，相當長一段時間是和“窮、亂、差”等貶義詞聯系在一起的。窮，是因為企業多年虧損，職工群眾收入低，甚至有了“有女不嫁小宛郎，破土屋里度光陰”的順口溜；亂，是因為農場時有群訪事件發生，加之外來人口多而復雜，管理混亂，甚至有些干部不知道自己管的土地到底誰在種；差，是因為房屋破舊、道路不平、垃圾成堆……在當地的社會形象差。
面對長期的“窮、亂、差”，農場干部職工深感困惑與迷惘。“變、變、變”成為農場擺脫貧困與落后的最迫切要求。
2020年初，甘肅農墾集團及時調整了農場領導班子，新班子通過幾十次調查研究和廣泛征求干部職工的意見，打破各種利益藩籬，全面加強黨的建設，努力化解歷史遺留問題防范重大風險，逐步完善體制機制激發員工活力，持續推進人居環境整治改善民生，全力加快建設現代農業經營新格局，依托科技創新培育主導產業，推動傳統小農業走向現代大農業，讓小宛有了大變化。
強黨建，轉作風，穩基礎
長期以來，農場主要靠收取土地租金過日子，管理人員思維陳舊，缺乏真抓實干精神和創新服務意識，和職工群眾的關系非常緊張。面對如此窘境，農場黨委全面落實主體責任，突出黨建引領，從強黨建、轉作風入手，建強基層黨組織，發揮黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用，讓黨旗始終在一線飄揚，打了一場漂亮的翻身仗。
2021年，農場結合黨史學習教育，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，成立了黨員志愿服務隊，編印了《便民服務手冊》。手冊上民生政策及辦事指南、畜牧生產技術、主導作物栽培技術、有關法律法規等一應俱全，具有很強的實用性和指導性，群眾對如何辦事更明白了。農場還將各分場破舊的辦公場所翻新，設立了4個“黨群服務中心”，分場黨員管理干部吃住都在這里，職工群眾辦事方便了，矛盾也就化解在了基層。
領導班子成員和中層干部主動到田間地頭和農戶家中拉家常，了解群眾生產生活情況，宣傳農場的新政策和傾聽群眾的心聲。及時調整了基層領導班子和部室負責人，對于那些墨守成規、不改“陋習”的干部堅決不用。一個個措施猶如往平靜的池塘放入一條生龍活虎的鯰魚，使管理干部一改往日高高在上的不良習氣，真正做到了扎根一線。
一年多來，新班子踏遍了農場的每一塊土地，走訪農戶500余家，積極幫助群眾解決籌集生產資金、協調孩子上學、辦理社保醫保等生產生活中的困難和問題200余件，讓職工群眾真切感受到了黨的溫暖和組織的關懷。
強改革，破陳規，興產業
針對農場管理體制不順、主導產業不強等問題，農場黨委下大力氣革除因循守舊的思路和做法，大力發展現代農業，樹立“一切圍著市場轉，一切為了營銷干”的經營理念，使干部職工初步嘗到了改革創新的甜頭。
對農場及下屬的棉花公司、酒廠進行公司制改造，成立經營部門，重組管理部室，取消了18個隊級建制，管理層級由3級壓縮為2級；深化干部人事制度改革，實行全員績效考核。對土地、庫存物資等資產資源進行了全面盤點，建立了資產管理臺賬和土地數據庫，清理規范各類土地承包（租賃）合同1115份，整改土地租賃存在的問題29個，真正理清了家底。積極協調地方政府，完成了企業辦社會職能移交；實施了農墾社區供水改造工程，企業的社會負擔得以減輕，治理結構更加合理。
農場地塊形狀不規則，種植品種雜，機械化程度低，加之亂打藥施肥，種植管理費用高不說，還帶來嚴重的土地污染。要突出重圍，唯一的突破口就是大力發展現代農業。依托項目建設，兩年來農場自籌600余萬元，修建4.5萬立方米蓄水池1座，通過反租倒包等形式，建成農場統一經營的水肥一體化大條田1.7萬畝，每塊條田面積在100-1200畝之間，全部架設了滴灌設備，2021年，作物產量比改造前增加15%以上，節本增效20%以上。看到大條田的莊稼豐收了，原來和農場對著干的租地農民服了，爭著搶著要求農場進行農田高標準建設，開始主動學習農場的種植技術規程。
大條田初步建成了，種什么？通過多次的論證，農場決定著力培育棉花、玉米主導產業和辣椒、哈密瓜特色產業。組建了農機專業合作社，購置安裝北斗衛星導航的大型拖拉機2臺、配套先進農機具11臺件，提升了農業生產的機械化和智能化水平。同時，農場牢固樹立市場意識，積極落實土地統一經營、農產品統一經營、農資統一經營、農業技術規程標準化的“三統一化”方針，全面與市場接軌，統一經營的1.1萬畝土地畝利潤均達800元以上，嘗到了“一切圍著市場轉，一切為了營銷干”的甜頭。
強法制，保民生，美環境
小宛農場歷史遺留問題很多，人員土地涉及面廣、時間長，化解難度較大，群眾持續增收壓力逐年增大……紛繁復雜的問題背后，更多的是職工群眾對農場發展現狀的不滿。
近年來，農場專門聘請了律師團隊，連續多次開展普法教育，對于出現的問題，能幫助群眾解決的立即解決；不能解決的由班子成員甚至主要領導帶隊入戶解釋清楚；對于需要通過法律途徑解決的，堅決拿起法律武器維護企業利益。同時，農場大力實施民生項目，美化居住環境，職工群眾的幸福感大幅提升。
長期以來，土地租金收取和歷年欠費追繳是農場的兩大難題。2021年初，農場對拒簽土地租賃合同、多年拖欠租金的36戶租地戶依法起訴，挽回經濟損失156.5萬元，當年租金收取同比增加160%。同時，農場通過依法清查土地、機井等資產資源，增加耕地7900畝，收回25口機井的水權。對農場管理不規范造成的問題進行徹底清理，共支付群眾各類款項96萬元，辦結歷史遺留事項23件。一件件問題的解決，不僅僅為企業發展鋪平了道路，更是給全體干部職工群眾上了一堂生動的法律課。
讓職工群眾增收是最大的民生。缺乏生產技術，農場就從大專院校聘請教授專家進行培訓和指導，生產重要季節技術員時刻在一線提供技術指導，還投資10萬元建立養分速測實驗室，專門為農戶提供土壤養分速測和配方施肥服務。田間灌水排水出現了問題，農場投資27萬元維修清淤渠道10公里、清挖排堿渠2.6公里。住房不安全，公共設施不完善，農場通過爭取地方項目、自籌資金680萬元等方式修建通村公路12.18公里，修建安全住房43套、維修住房110套，建設了文化廣場，解決了居民區住宅管理、安全飲水、環境衛生等問題。班子成員和黨員干部更是自籌資金結對幫扶困難戶22戶75人，幫助他們尋找脫貧致富的方法。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。農場董事長王剛說：“昨天我們已經落后于兄弟農場一大截，今天我們必須振奮精神、真抓實干，發揚‘艱苦奮斗、勇于開拓’的農墾精神和‘人一之我十之、人十之我百之’的甘肅精神，拼搏到底，才能在明天邁進甘肅農墾的前列，和兄弟農場一起實現幸福美好新農墾的農墾夢”。
（作者單位：甘肅省農墾集團）
責任編輯：張韌
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