南豐長紅綜合墾殖場（南豐縣長紅生態(tài)建設(shè)管理區(qū)）位于江西省撫州市南豐縣西南部，坐落于南豐、廣昌、宜黃、寧都四縣交界處，總面積9.8平方公里。作為深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)單位，長紅墾殖場認(rèn)真落實(shí)江西農(nóng)墾“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、股權(quán)多元化”改革部署，通過“國資牽頭、農(nóng)墾主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“改組組建農(nóng)墾國有資本投資、運(yùn)營公司”試點(diǎn)任務(wù)，成立了農(nóng)墾投資發(fā)展有限公司，促進(jìn)了資產(chǎn)增大、產(chǎn)業(yè)增效、職工增收。
一、回望歷史光輝，劍指問題倒逼改革
長紅墾殖場成立于1958年1月。改革開放初期，墾殖場曾開辦了紡織器材廠、膠合板廠、機(jī)械制造廠、棋類玩具廠、摩托車鏈條廠、塑鋼異型材廠、包裝紙箱廠等工業(yè)企業(yè)，組建長紅企業(yè)集團(tuán)，成為集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)為一體的綜合經(jīng)營企業(yè)，輝煌時(shí)各工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)3300多萬元，是全省農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)值最高、利稅最多、發(fā)展速度最快的企業(yè)。尤其是在缺設(shè)備、缺技術(shù)、缺資料的困難條件下，長紅研發(fā)出的高速紡化纖紙管產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，占據(jù)全國1/3市場份額，被譽(yù)為“小廠干出大事業(yè)”“山溝飛出金鳳凰”。長紅黨委還曾被中組部評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。
上世紀(jì)90年代中后期開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善，農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、增長方式、社會保障等深層次問題日益凸顯。長紅墾殖場也沒能幸免，進(jìn)入“虧損徘徊期”。
2000年以來，長紅逐步實(shí)施國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，原有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)全面進(jìn)行改制，1500多名職工置換了身份，人員流失、資產(chǎn)流失、管理艱難，曾經(jīng)的繁華場區(qū)變成凋敝的“空殼”。
從2008年開始，長紅作出了“退城進(jìn)山、二次創(chuàng)業(yè)”的重大決策，大力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后組建了蜜桔種植專業(yè)合作社、擴(kuò)種南豐蜜桔300畝，引進(jìn)浙江客商投資700多萬元興建1萬羽法國朗德鵝養(yǎng)殖基地，扶持下崗職工創(chuàng)辦紅酒廠、綜合養(yǎng)殖場，投入400多萬元啟動(dòng)了綠色生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，投入600多萬元實(shí)施了墾區(qū)危房改造、安全飲水、橋梁道路等工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場部面貌重新煥發(fā)生機(jī)。但長期存在的體制理不順、資源盤不活、產(chǎn)業(yè)做不大等問題，倒逼長紅墾殖場必須將農(nóng)墾改革向縱深推進(jìn)，充分發(fā)揮國有資源優(yōu)勢，不斷壯大國有資產(chǎn)實(shí)力，有效增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，否則長紅發(fā)展就永遠(yuǎn)沒有出路。
二、守望資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策推陳出新
長紅擁有林地面積1萬畝、農(nóng)用地1500畝、建設(shè)用地200畝、房屋110棟，其中南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)1300畝、縣城區(qū)商鋪店面12間，森林覆蓋率達(dá)90%，自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)墾文化獨(dú)特，旅游資源豐富。如何發(fā)揮資源優(yōu)勢、做大墾區(qū)產(chǎn)業(yè)，成為長紅答好新時(shí)代綠色崛起、跨越發(fā)展這張?jiān)嚲淼摹暗谝活}”。為此，長紅瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部“深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案”中的第14項(xiàng)任務(wù)，申報(bào)了“改組組建農(nóng)墾國有資本投資、運(yùn)營公司”改革試點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)“三化”改革。在具體工作中，主要做到了“三力”：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)給力。長紅“三化”改革工作得到了省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，確保了改革方向不偏、措施不空、力度不減。一是省市精心指導(dǎo)。省、市農(nóng)墾辦領(lǐng)導(dǎo)先后親臨指導(dǎo)，并積極為農(nóng)墾公司成立工作牽線搭橋、溝通協(xié)調(diào)，為長紅指明了方向、明確了目標(biāo)。二是縣級強(qiáng)力推進(jìn)。南豐縣委縣政府將農(nóng)墾改革發(fā)展工作列入重要議事日程，制定了《長紅農(nóng)墾改革發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副縣長具體分管，并先后十余次組織縣直各部門一把手召開農(nóng)墾改革工作協(xié)調(diào)會，解決改革發(fā)展中體制機(jī)制、土地確權(quán)登記發(fā)證、房屋鑒定、資產(chǎn)評估等實(shí)際問題，在人財(cái)物上全力支持。三是場部全力落實(shí)。由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了專項(xiàng)工作組，全力落實(shí)上級各項(xiàng)要求部署，為改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是對標(biāo)取經(jīng)借力。為了蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)墾改革工作，南豐縣委縣政府多次安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織長紅和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人，分赴省內(nèi)外國有農(nóng)場和相關(guān)企業(yè)，就農(nóng)墾體制機(jī)制理順、農(nóng)場企業(yè)化改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、休閑旅游發(fā)展、危房改造和農(nóng)墾精神傳承等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對標(biāo)先進(jìn)，問道取經(jīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作交流，拓寬了工作思路，創(chuàng)新了工作理念。
三是壓茬推進(jìn)有力。按照江西農(nóng)墾“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”的改革路徑和“農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化”的改革主線，長紅結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)施策，步步為營，壓茬推進(jìn)。
1.摸清家底清遺留。對所有租賃土地、山林、房屋以及2001年改制分配的資產(chǎn)情況，以及歷史遺留項(xiàng)目、改制問題和項(xiàng)目欠款情況進(jìn)行摸底，清理收回被占房屋32間（套）、面積1200平方米，處理遺留建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，繳清欠債117萬元，解決信訪積案3件。
2.政企分開順機(jī)制。積極鞏固上一輪農(nóng)場辦社會職能改革成果，按照“管理職能不變、管理機(jī)制理順”的原則，在保留國營南豐長紅綜合墾殖場的基礎(chǔ)上，于2017年8月組建了南豐縣長紅生態(tài)建設(shè)管理區(qū)，為正科級事業(yè)單位，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，核定全額撥款事業(yè)編制10名。同時(shí)，在原長紅墾殖場黨委的基礎(chǔ)上成立了長紅生態(tài)建設(shè)管理區(qū)黨工委，為縣委派出工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對農(nóng)場工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.確權(quán)登記保資產(chǎn)。于2017年7月啟動(dòng)了國有墾區(qū)土地（含山林、房屋）確權(quán)登記頒證工作，投入資金60萬元，全面完成墾區(qū)1.1914萬畝、216宗地的高清航拍和實(shí)地勘察工作，完成界限劃定和土地、房屋證明資料收集工作；審核農(nóng)用地1525.7畝、林地10141.387畝、建設(shè)用地199.92畝、未利用地36.26畝、爭議地11.52畝。截至8月上旬，已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書41本、林權(quán)證14本、審核商鋪店面房產(chǎn)證12本。
4.成立公司活運(yùn)營。在摸清家底、理順機(jī)制、資產(chǎn)確權(quán)后，2018年5月，經(jīng)長紅墾殖場申請、南豐縣政府常務(wù)會議研究批準(zhǔn)，成立了長紅農(nóng)墾投資發(fā)展有限公司。由南豐縣城投公司按照長紅墾殖場評估資產(chǎn)的40%注資作為啟動(dòng)資金，評估長紅所有土地、房屋、山林等混改入資，將墾殖場現(xiàn)有經(jīng)營性和可轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性的資產(chǎn)權(quán)益，經(jīng)清理明晰產(chǎn)權(quán)后注入公司，并賦予縣級融資資格、農(nóng)墾資產(chǎn)管理運(yùn)營開發(fā)職能，全面增加農(nóng)墾投資公司的資產(chǎn)總額，提升資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力和控制力。目前，資產(chǎn)評估工作已經(jīng)啟動(dòng)，公司注冊、注資等程序正在加緊推進(jìn)，為下一步長紅生態(tài)建設(shè)和旅游開發(fā)工作做實(shí)了運(yùn)營平臺。
三、展望時(shí)代答卷，牢記使命跨越發(fā)展
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人。讓“沉睡的資產(chǎn)”變成資本進(jìn)入市場，擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色，是新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展的重要途徑。六十一甲子，奮進(jìn)鑄輝煌。成立60周年的長紅墾殖場，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，圍繞“快樂農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)工、美麗農(nóng)場”目標(biāo)，嚴(yán)格“創(chuàng)新強(qiáng)墾增動(dòng)力、協(xié)調(diào)惠墾補(bǔ)短板、綠色興墾定方向、開放助墾拓空間、共享富墾謀福祉”要求，堅(jiān)持“生態(tài)強(qiáng)底色、農(nóng)墾葆本色、康養(yǎng)添成色”，體現(xiàn)“生態(tài)、生活、生命”概念，努力創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)，打造宜居、宜養(yǎng)、宜游的“長紅森林康養(yǎng)休閑度假區(qū)”。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，謀定再動(dòng)。緊扣南豐縣全域旅游規(guī)劃編制工作，抓緊編制長紅生態(tài)建設(shè)管理區(qū)概念性總體規(guī)劃，規(guī)劃核心區(qū)為長紅現(xiàn)有9.8平方公里區(qū)域，總范圍包括擬納入管理的3-5個(gè)村，同步進(jìn)行功能布局，著力打造生態(tài)漂流運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)古色村落區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)墾文化展示體驗(yàn)區(qū)等，總規(guī)劃面積達(dá)120平方公里、人口達(dá)5000人。今年9月份可全面完成概念性總規(guī)編制工作。同時(shí)，按照“開放助墾拓空間”的理念，從南豐全域旅游建設(shè)和長紅生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)的長遠(yuǎn)考慮，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)附近的5個(gè)行政村納入長紅管理范圍，并理順財(cái)政、司法、市監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)村管理、治安管理、環(huán)境整治等職能，進(jìn)一步擴(kuò)大長紅發(fā)展空間，提升農(nóng)墾發(fā)展的凝聚力和輻射力。目前，區(qū)劃調(diào)整工作得到南豐縣委縣政府的大力支持，正由縣政協(xié)牽頭進(jìn)行調(diào)研。
二是堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，點(diǎn)“綠”成“金”。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鍛造生態(tài)長紅的新筋骨，探索一條差異化、特色化發(fā)展道路。在旅游發(fā)展方面，抓住南豐縣作為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以及列入全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的機(jī)遇，加緊長紅峽谷漂流規(guī)劃編制和漂流水庫可研、立項(xiàng)等工作，力爭2019年啟動(dòng)漂流項(xiàng)目建設(shè)，全面促進(jìn)長紅旅游發(fā)展。在精品桔園建設(shè)方面，認(rèn)真落實(shí)南豐蜜桔“433”工程。返修村精品桔園面積114.4畝，現(xiàn)存的成片桔樹樹齡大部分超過50年，是長紅墾殖場堅(jiān)持寸土不閑、科學(xué)種桔的見證，有著很好的科研和觀賞價(jià)值，并代表南豐蜜桔成功申報(bào)第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。目前，該項(xiàng)目已列入南豐縣2018年精品桔園“示范園”和省3A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)建設(shè)和桔園游開發(fā)工作將交由長紅農(nóng)墾投資發(fā)展有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。在環(huán)境整治方面，在2017年通過驗(yàn)收的綠色生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)行深化整治，全面完善綠化、美化、亮化工作，使個(gè)體“盆景”連成整體“風(fēng)景”，形成全域“風(fēng)光”。
三是堅(jiān)持市場運(yùn)作，激活資本。積極對接農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等國家政策性金融支持，利用墾區(qū)資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展，加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)農(nóng)墾公司混合所有制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過構(gòu)建以資本為紐帶的新型母子公司經(jīng)營機(jī)制，共同建設(shè)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等項(xiàng)目，全面激活國有資本。
四是堅(jiān)持文化鑄魂，凝心聚力。60年的發(fā)展歷程，鑄就了“艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)守紀(jì)、自愛自強(qiáng)”的長紅農(nóng)墾精神。下一步，長紅將認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持“黨工委書記抓、抓6個(gè)支部書記”，壓實(shí)黨建責(zé)任，落實(shí)黨建任務(wù)。堅(jiān)持以“黨建+”為理念，以項(xiàng)目為抓手，以農(nóng)墾精神鑄魂，在2017年建成南豐縣黨員教育基地暨長紅精神文化展覽館的基礎(chǔ)上，建設(shè)南豐縣黨員教育長紅培訓(xùn)學(xué)校項(xiàng)目，打造系列農(nóng)墾文化精神傳承、研學(xué)、體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，將弘揚(yáng)長紅農(nóng)墾精神與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)”意識，不斷匯聚推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
責(zé)任編輯：蔡基松
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