在2020年中央農村工作會議上，習近平總書記要求“深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”。2021年3月18日，農業農村部辦公廳發布《農業生產“三品一標”提升實施行動方案》，將其概括為“農業生產‘三品一標’”，為深入推進農業供給側結構性改革，提升農產品綠色化、優質化、特色化和品牌化水平提供了方向，成為新時代農業發展的基本遵循。
一、實施農業生產“三品一標”提升行動意義重大
（一）“三品一標”提升行動是推動農業綠色高質量發展的行動指南
2021年中央一號文件提出，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，要以推動高質量發展為主題。8月，農業農村部、國家發展改革委等6部門聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，對標基本實現美麗中國建設目標，落實中央碳達峰、碳中和重大戰略決策，首次提出打造農業綠色低碳產業鏈，其中，在生產環節要實施農業生產“三品一標”提升行動。
種子是農業的“芯片”，品種優質是種植端高效生產和市場端取得良好經濟效益的基礎，推動品種培優，重點關注優勢、特色品種，加快推進種業研發，可在源頭為綠色高質量發展提供保障；產品品質是綠色生產的基本要求，只有生產出安全、優質、營養、健康的農產品，才能更好地服務民生、服務經濟高質量發展全局；品牌代表著信譽和認可，是農業市場化與產業化進程的必然產物，綠色高質量必然體現在品牌的打造與建立上；標準化生產使得農業生產經營有章可循、有標可依，可為實現農業高產優質高效全面保駕護航。
（二）“三品一標”提升行動是適應新發展階段消費結構不斷升級的現實需要
“三品一標”提升行動從單純側重產品向農業生產全產業鏈延伸。品種是產業鏈上游的核心，培育優良品種，從源頭保障質量和安全；品質是產業鏈中游的核心，突出產品質量；品牌是產業鏈下游的核心，強調打造有地域特色、有影響力的品牌；標準化生產則貫穿于產業鏈全過程，生產標準化是全方位、多角度、深層次的標準，是在品種、品質、品牌等農業生產各個環節的標準。產業鏈上中下游同時發力，有利于生產、加工、銷售各個環節的有效銜接，實現優質、綠色和特色農產品的有效供給，能夠在保障產品質量的同時，滿足消費者對于產品精神層面的更高要求。
二、農墾是實施農業生產“三品一標”提升行動的重要力量
農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量。“十三五”期間，農墾系統深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的理念，墾區農業綠色高質量發展取得重大成效。
（一）以中國農墾種業聯盟為紐帶，推動種業基地建設
中國農墾種業聯盟自成立以來，大力推動農墾種業企業利用墾區土地資源加強種業基地建設，持續推進全國農墾良種展示示范基地電子展示平臺建設；不斷深化聯盟各企業交流合作，組織開展了全國農墾良種展示示范基地建設交流活動，推動上海、黑龍江、湖北、重慶、寧夏、甘肅等6個墾區組建“中墾種業股份有限公司”。目前，農墾擁有制種基地近 200 萬畝，約占全國種子基地的 13%；制種量約為88.5萬噸，約為全國種子企業制種量的14.5%；種質資源保存量達 11 余萬份，300余份作物品系參加國家、省聯合體區域試驗；育繁推一體化企業有5家。農墾種業已經為打好種業翻身仗起好了頭、邁開了步。
（二）打造“中國農墾”品牌艦隊，推進農墾品牌建設
以完善品牌管理體系、擴大品牌影響力為主線，推動中國農墾品牌建設向縱深發展。在農交會、茶博會、糖酒會等知名展會上，組織“中國農墾展團”集體亮相，組織策劃中國農墾品牌發布推介活動、中國農民豐收節農墾系列活動等，多方位、多渠道持續宣傳推廣“中國農墾”公共品牌。2019年起，中國農墾經濟發展中心開展了中國農墾品牌目錄管理工作，兩年來，已有糧油、果蔬、食品飲料等十幾個品類的309個品牌進入中國農墾品牌目錄。2021年，又開展了《中國農墾品牌目錄》動態管理工作，對16個墾區的84個品牌開展嚴格的目錄動態管理，使農墾企業品牌意識更強、標準更高、過程管理更規范。
（三）新技術示范推廣不斷深入，推進墾區標準化建設
農墾內部組織實施農業綠色優質高效技術模式提升行動，在全國建立20個示范點，集成推廣了一批適合墾區生產實際的環境友好、品質優良、節本增效的種養新技術、種養循環新模式。同時，積極開展農墾農產品質量安全監管轉型升級，將原來單一追溯質量管理，向“生產環境優、產品質標高、品牌商譽廣、追溯準快靈”的全面質量管理轉變，著力推進稻米、乳品、菜籽油等農墾重點優勢產業質量升級。通過組織發布《中國農墾乳業聯盟產品標準 生鮮乳》《中國農墾乳業聯盟標桿牧場通用要求 奶牛》《農墾稻谷儲運技術規范》等團體標準，初步建立與高質量發展相適應的農墾農業標準體系框架。
三、進一步發揮農墾在實施農業生產“三品一標”提升行動中的示范引領作用
《鄉村振興促進法》第二十二條規定，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業農村現代化建設中發揮示范引領作用。農墾的農業生產經營規模化水平較高，綜合生產能力較強，科技成果推廣應用、物資裝備條件、農產品質量安全水平等均走在全國前列。因此，要利用發揮農墾在打造農業全產業鏈方面的經驗和優勢，推進供給側結構性改革，促進農業提質增效，產業優化升級。
（一）強化種業攻關，不斷加強農墾種業創新力
利用中國農墾種業聯盟平臺優勢，深入整合資源，借助多方優勢，加強企業與企業間，企業與科研院所、大中專院校間的合作，聯合做好現代種業創新工程，推動品種研發逐步從數量優勢向質量優勢轉變。
（二）強化管理宣傳，持續提升農墾品牌影響力
一是加強農墾品牌管理。創新開展《中國農墾品牌目錄》動態管理，不斷優化品質評價標準體系，采取定期考核和隨機抽查相結合的考核制度，對進入和退出的產品嚴格把關，確保經品牌認證的產品品質優。同時，規范中國農墾品牌標識的授權使用和推廣應用，率先在農墾內部建立品牌創建激勵和保護機制，加快綠色有機高品質的農產品認證，為農產品參與市場公平競爭奠定基礎。
二是做好農墾品牌宣傳。精心策劃農民豐收節、農交會等重大活動中的農墾品牌推介活動，注重發揮新聞媒體宣傳和輿論引導作用，讓更多的消費者接受產品的品牌理念、了解品牌內在價值，培養品牌忠誠度。
（三）強化技術支撐，積極推廣農業標準化生產
一是充分發揮農墾規模化、模式化、專業化生產優勢，開啟新模式新業態推廣。以農墾技術推廣和培訓服務平臺為抓手，重點圍繞稻米、油料、奶牛、生豬等農墾優勢主導產業和生產種植技術進行試驗示范，通過舉辦農業技術推廣培訓班、組織農業技術交流會，線上線下推進先進技術普及與應用。
二是發揮農墾信息化服務平臺和全面質量管理系統的優勢，促進信息交流和資源共享。及時發布問題產品和追溯信息，通過不斷擴大全面質量管理系統的應用范圍，提高農產品質量安全的社會認知度和公信力。在進行社會推廣時，可以以農墾知名品牌為突破口開展試點，以點帶面，不斷培育市場，逐步實現區域農業生產全流程可追溯。
作者：季剛 殷甦雪
（作者單位：中國農墾經濟發展中心）
責任編輯：張韌
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