實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，作為農業“國家隊”的農墾，應緊緊圍繞“產業興旺，生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快產業發展，推進生態環境治理和集中居住，加強文化建設，提升管理水平和能力，不斷增加民生福祉。現以江蘇省崗埠農場有限公司為例，探究農墾企業應如何在鄉村振興戰略的實施過程中主動作為、發揮作用。
一、基本情況
江蘇農墾崗埠農場有限公司（以下簡稱“公司”）位于連云港市海州區西郊，東距連云港港口40公里，西距連云港民航機場9公里，隴海鐵路、徐連高速公路和311國道東西貫境，沿海高速和張干公路南北通達，交通便利。公司占地面積90平方公里，下轄8個居委會，戶籍人口2.75萬人，被授予國家級優質商品種子生產基地，國家級農機標準化示范場，江蘇省漁業養殖示范園等稱號。
（一）產業穩步發展
近年來，公司不斷提升糧食生產能力，狠抓花卉蔬果、水產養殖和林木等特色產業，形成了現代化大農業與高效特色農業比翼齊飛的產業格局，并帶動了周邊農村的產業發展。
公司積極調整種植結構，不斷提升機械化水平，農業機械化率達到98%以上，2016年1月被授予“全國農機標準化示范農場”稱號。2018年糧食總產量6327.12萬公斤。種子生產突飛猛進，2018年小麥種子繁育面積2.3萬畝，生產種子990萬公斤；水稻種子繁育面積6000畝，生產種子達360.85萬公斤。
公司擁有花卉基地面積3000畝，擁有花卉日光溫室、蔬菜鋼架大棚2000棟，實行花卉-瓜果蔬菜輪作，年產鮮切花超1億支、畝效益3萬多元；瓜果蔬菜1.2萬噸、畝效益2萬多元。擁有水產養殖面積約3000畝，平均畝效益4500元以上。公司還有500多名養殖戶，在山東東營、郯城和鹽城的濱海、響水以及連云港的灌云縣、徐圩新區等地承包水面6萬多畝，年獲利8000多萬元。現有林業總面積1.53萬畝，其中楊樹面積1.3萬畝、綠化苗木面積2300畝。林木栽植總株數57萬株，其中楊樹21萬株、綠化苗木36萬株。
（二）基礎設施完善
公司不斷完善基礎設施配套，推動宜居城鎮建設。制定公共基礎設施中長期建設規劃，分步實施，有序推進宜居城鎮建設，不斷改善居民生活環境，實施電網改造工程、天然氣入戶工程、區域供水工程、鎮區道路亮化黑化美化提升工程、鎮區桿線入地工程、鎮區交通監控工程和加大居民小區健身設施投入。
（三）環境治理有效
公司以鎮容環境綜合整治為切入點，打造宜居環境，注重責任落實，注重輕重緩急，注重群眾參與，注重合力攻堅，扎實推進鎮容環境綜合整治工作，集鎮景觀提升工程取得初步成效，現已通過綠化美化集鎮道路驗收。全面落實“河長制”，強化源頭控制、水陸統籌、溪河兼顧，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，不斷改善水環境質量，推行河長制，任命河段長，斷面水質穩定達Ⅲ類標準，水質穩步好轉。制定《崗埠農場網格化管理實施意見》及《崗埠農場網格化管理考核辦法》，層層壓實責任，全場森林覆蓋率達20%以上。
（四）文化生活多樣
公司建成了職工之家、振興廣場、國家級職工書屋等一系列文化設施，多次獲得省、市、區及集團公司表彰。組織外出參加農墾和省市的各類大型活動，屢獲殊榮。自辦春節文藝匯演、好聲音歌手大賽、十佳朗讀者比賽、職工運動會等各類文體活動。
（五）脫貧成效顯著
結合農場公司實際，因地制宜、多措并舉，先后出臺了《2018年精準幫扶工作計劃》《大病救助資金管理辦法》《精準幫扶專項資金管理辦法》（試行）等文件，為335戶精準幫扶家庭搭建了“衣物捐助，愛心幫扶”“干部掛鉤，結對幫扶”“排查住房，修繕幫扶”“關愛子女，教育幫扶”“出臺政策，醫療幫扶”“按類識別，兜底幫扶”“助推公益，崗位幫扶”“鼓勵引導，創業幫扶”等8個幫扶平臺，2017-2018年有311戶實現脫貧。
二、存在的問題
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，公司黨委認真貫徹中央、省市決策部署，不斷推動鄉村振興戰略的實施。但也存在一些問題。農場公司根本屬性是國有企業，效益最大化是企業的根本目標，相應的政策資金扶持是場域內社會民生和企業生產發展所需，但屬地政府往往在資金、政策支持方面把農場公司邊緣化，在改善民生、環境整治、文明創建、落實“河長制”等方面仍推進緩慢，鄉村振興戰略政策沒有具體落地。
此外，公司轄區內居民居住分散，給集中居住，整合村莊帶來了難度；場域居民居住場所生活垃圾亂堆亂放、損害公共設施等行為仍一定程度存在，都為公司進一步推動鄉村振興戰略實施帶來了不利影響。
三、思路措施
（一）以完整規劃為指導，引領鄉村振興實施
以崗埠農場公司鄉村振興戰略規劃為引領，統籌考慮農場的區位優勢、產業資源、基礎設施、民風文化等，結合農場 “十三五規劃”和崗埠農場總體規劃（2015年-2030年），優化完善土地利用規劃、村鎮布局規劃、產業發展規劃等，圍繞海州區鄉村振興總體規劃，立足當前，著眼長遠，久久為功，善作善成，確保一張藍圖繪到底，高水平打造集現代農業、休閑觀光、電商貿易于一體的城郊型特色小鎮。
（二）以農墾改革為契機，推動鄉村振興落地
按照江蘇省關于農墾改革部署，加快推進與海州區政府建立墾地融合發展共建共享機制。依據海州區關于推進農場改革發展的實施意見，推進農場承擔的31項社會管理和公共服務職能納入海州區統一管理、統一年度預算計劃，重點推動社會綜合治理、計劃生育管理、人民武裝、動物防疫和環境保護等取得新的進展，實現農場與周邊區域社會管理和公共服務共建共享，資源配置進一步優化，墾地協同發展格局進一步形成。
要利用墾地共建契機，積極與地方政府保持聯系，主動對接溝通，依據辦社會職能移交框架協議和推進農場改革發展實施意見，督促政府履行應有義務，給予農場政策支持。
（三）以產業發展為根本，夯實鄉村振興基礎
習近平總書記指出：“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路”。公司結合實際，將在以下幾方面進一步推動產業發展。
一是打造現代農業產業園。依托江蘇大華和蘇墾米業兩家龍頭企業，實行訂單種植模式，創建全國綠色食品原料生產基地和區域性良種繁育基地，實現以產量獲取效益向以質量獲取效益轉變。強化新技術、新機械的集成應用推廣，引導成立新型農機、農藝、勞務服務組織，提升農業科技水平，全力打造現代農業產業園區，推進農業優質高效綠色可持續發展。
二是打造高效農業產業園。瞄準連云港市“后花園”這一定位，引導現有1900多棟溫室大棚逐步向規模化、產業化過渡，形成集花卉果蔬觀光、采摘于一體的高效農業園區。
三是打造特種養殖示范區。打造特種水產養殖示范基地2000畝，建設成為集育苗繁育、特種水產品養殖、深加工于一體的現代漁業集聚區、示范區，并逐步發展為生產、休閑、娛樂、觀光為一體的現代漁業產業園區。
四是打造現代苗圃基地。苗木生產業要向前端發展種苗生產、向后端開發銷售市場、中間強化技術服務，強化管理，規范運行，培育優質品種，向特色化、精品化方向發展，以效益優先推動苗圃產業高效化，利用國家扶貧項目資金，打造江蘇省現代育苗基地。
五是利用平臺打造品牌。利用好農場“崗埠”牌農產品、“淮河”牌水產品的品牌效益，注重對現有品牌的維護，加強品牌推廣力度，運用“互聯網+”模式（互聯網+水產、互聯網+苗木等），結合電商平臺，達到樹立品牌，促進市場營銷作用。
（四）不斷提高民生福祉
精準幫扶再加力。在資金管理使用上再精準，堅持遵循標準、公平公開；措施到戶上再精準，堅持調查研究、實事求是；脫貧成效上再精準，確保精準幫扶家庭真脫貧，在2019年底實現100%脫貧。
集中居住再規劃。全面摸清各住房情況，引導轄區內居民主動參與集中居住，通過向市政府申報城鄉掛鉤、占補平衡項目等方式，盤活存量建設用地資源。
環境整治再提升。加快落實農村人居環境整治工作各項措施，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，明確要求，強化責任監督，確保任務落實。
（五）培育文明新風
習近平總書記指出“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”要堅持破除陳規陋習與建設民俗鄉風相結合的原則，制定符合崗埠民風文化的建設計劃或者方案。
加強宣傳。運用群眾喜聞樂見的形式，做好踐行社會主義核心價值觀的宣傳工作。充分利用職工文化休閑廣場和電子顯示屏、“兩微兩群”以及公司門戶網站、QQ工作群、微信群等網絡平臺，引領職工群眾做文明人、行文明事，營造和諧向上的社會環境。
選樹典型。實施居民道德建設工程，廣泛開展“最美崗埠人”“道德模范”“孝老愛親”等系列評選活動，傳承和弘揚優秀家風，以良好家風引領社會風尚。
陣地建設。利用職工之家和新時代文明實踐中心，作為推行文明鄉風的重要陣地，對職工群眾進行思想引領、道德教育、文明傳播。
移風易俗。堅持正面引導與專項整治相結合，常態長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。提高職工群眾文化素養，傳播科學健康生活方式，進一步發揮黨員干部示范帶動作用，建章立制，促進鄉風文明建設長效機制。
（作者單位：江蘇農墾崗埠農場有限公司）
責任編輯：張韌
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