近期出版的《習近平談治國理政》第三卷，全面系統呈現了黨的十九大以來習近平總書記在帶領黨和人民推進新時代治國理政偉大實踐中所作出的重大理論創造、重大戰略部署、重大思想引領，集中反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展成果，是高揚新時代中國共產黨思想旗幟，進一步學好用好當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的理論權威著作，為我們科學運籌國內國際兩個大局，防范化解重大風險，贏得主動、贏得未來提供了科學指南。廣東墾區上下要認真學習領會，全面準確把握當前形勢，切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央決策部署上來，加快推動墾區經濟高質量發展，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出不懈努力。
一、深入學習《習近平談治國理政》第三卷，準確把握當前形勢
（一）不忘初心，牢記使命，堅定踐行以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略之一，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格。《習近平談治國理政》第三卷收錄了2018年3月習近平總書記在十三屆全國人大一次會議上的重要講話，強調一切國家機關工作人員，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。堅持以人民為中心的發展思想，是踐行黨的根本宗旨的必然要求。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自部署、親自指揮疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，堅持人民至上、生命至上，堅持不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康，展現了習近平總書記人民至上、生命至上的真摯情懷和一切為了人民的不渝初心。廣東墾區廣大黨員干部，要深入學習總書記至深至厚的人民情懷，自覺對標看齊，深培厚植對人民的真摯情感，堅持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，把以人民為中心的發展思想落實到墾區改革發展各項決策部署中，落實到疫情防控和經濟社會發展各項具體工作中。要堅持以人為本的共享新發展理念， 把提升廣大職工民生福祉擺在更加突出的位置，保質高效地加快推進各項民生工程，持續改善職工群眾生產生活環境，快速推進農場生產生活融合發展，營造和諧安康、幸福祥和的墾區風貌。
（二）堅定信心，攻堅克難，奮力完成決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務。《習近平談治國理政》第三卷用一個專題的篇幅收錄了習近平總書記關于決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的重要論述和重大思想觀點。今年是全面建成小康社會收官之年，是“十三五”規劃收官之年，是中華民族第一個百年奮斗目標實現之年，這一年，有許多硬仗要打。面對當前復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉著應對，在部署持續做好“六穩”的前提下，作出“六保”的決策部署，強化問題導向、夯實底線思維、彰顯民生情懷，為我們在當前形勢下做好經濟社會發展各項工作定下基調、指明方向。在疫情蔓延和全球經濟衰退的雙重考驗面前，今明兩年我國經濟環境都將非常困難。但是也要看到，我國經濟韌性足、回旋余地大，必將能率先走出谷底、邁向復蘇。根據國家統計局公布的上半年經濟數據，我國二季度經濟增長已由負轉正，主要指標恢復性增長。廣東墾區上下要深刻認識、準確把握習近平總書記、黨中央對當前國際國內形勢的科學判斷，胸懷“兩個大局”，保持戰略定力，牢牢把握發展主動權，增強發展的信心決心，以“六穩”“六保”為抓手，咬定全年經濟社會發展目標不放松，團結一致，奮力拼搏，為墾區經濟社會發展行穩致遠、跑好全面建成小康墾區“最后一公里”而奮斗。
（三）提高站位，把握大局，堅定不移推進社會主義現代化建設。近年來，以美國為首的西方國家從貿易、科技、金融等方面對我國進行全面封堵，對我國香港、新疆等問題進行變本加厲、毫無底線地抹黑攻擊，甚至推動經濟“去中國化”。從國際形勢看，世界正經歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經濟低迷，一些國家經貿保護主義抬頭，全球產業鏈供應鏈面臨巨大調整的可能。從國內形勢看，中國經濟已進入從高速增長轉向高質量發展的新階段，加速轉變發展模式是大勢所趨。中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。這正是以習近平同志為核心的黨中央根據我國長遠發展戰略，同時洞察國際形勢變化，作出的重要判斷和決策部署。以國內大循環為主體，就是要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給質量上下功夫，不斷增強經濟內生動力。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。我們一方面要做好長時間應對外部環境變化的準備，另一方面要堅信經濟全球化是時代潮流，堅信中國的發展壯大誰也遏制不了，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持政治定力，始終堅持和發展中國特色社會主義，開啟建設社會主義現代化國家新征程。無論從國家長遠發展的戰略高度、還是從企業自身可持續發展的角度出發，優化經濟結構、轉換增長動力都是高質量發展的題中之義。廣東墾區上下要堅持目標引領和問題導向，正視當前墾區產業創新能力不足，農場經營能力弱、東西兩翼發展不平衡等短板，以調整產業結構轉換發展動能、以推動科技創新培育內生動力、以體制機制改革增強經營活力，不斷為發展開辟新空間、提供新動能、創造新條件。
二、深刻認識墾區經濟發展中存在的問題，謀劃好推動好墾區經濟高質量發展
黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，強調要貫徹落實新發展理念，建設現代化經濟體系，激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。2018年中央經濟工作會議提出，要在進一步深化改革開放中推進經濟高質量發展。高質量發展已經成為中國當代經濟的鮮明特征。廣東墾區經過多年的改革發展，形成了國家戰略資源和城市安全食品兩大主業板塊和一個支持板塊，產業體系比較健全，走出去發展取得顯著成績，國有土地確權登記發證和國有農場辦社會職能改革兩個“3年任務”按期完成，經濟發展邁上了新水平。但是距離高質量發展要求還有不少差距，主要仍存在以下主要問題：
——墾區集團化農場企業化改革還需進一步深化。符合市場經濟要求、精簡高效、充滿活力的集團運作體制機制尚未完全建立。墾區企業治理和內控管理不夠完善，董事會、監事會的運行還不充分，董事會的決策作用、高管層的經營管理作用、監事會的監督制衡作用尚未完全理順，企業內控管理有待完善。
——墾區產業發展水平不夠高、競爭力不夠強。墾區天然橡膠、糖業等產業還處于低端環節，產品附加值低，抵御市場波動的能力不強；畜牧產業受非洲豬瘟影響較大，產業產能釋放和擴張受到限制；企業精細化管理仍存在短板，部分企業生產成本管控與同行先進企業有差距；部分農場經濟比較薄弱；產業集團與農場之間的利益聯結機制不夠完善，產業集團對農場的帶動作用總體上還不夠明顯，在構建產業共同體、利益共同體上還有較大提升空間。
——農場統一經營能力較弱，經營和專業技術人才缺乏，虧損面較大。除了橡膠農場外，其他大部分農場統一經營能力較弱，自營產業發展不足，自營效益較低。農場虧損面較大。由于資源稟賦、產業基礎、人才資源等原因，墾區內部區域發展不平衡的問題尚未得到根本解決。
——農場城鎮化水平不夠高。墾區國有農場城鎮化水平為43.6%，不僅低于全省71.4%的平均水平，也低于全國60.6%的平均水平。城鎮化建設投入不足，基礎設施和公共配套設施、公共服務水平還有待進一步改善。非農產業不夠發達，人口聚集效應還沒有充分發揮。
面對新形勢新任務新要求，我們要謀劃好“十四五”規劃，緊緊圍繞高質量發展要求促進墾區改革發展。“十四五”期間，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，繼續深化墾區集團化、農場企業化改革，進一步提升企業內生動力、發展活力、整體實力，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，著力做強做優做大國家戰略資源和城市安全食品兩大主業板塊，因地制宜發展小城鎮開發建設、酒店旅游、金融服務等支持產業，在更高水平上推進“走出去”“引進來”，進一步提升產業國際化經營水平，形成開放發展新格局，努力在鄉村振興、農業高質量發展、粵港澳大灣區建設等國家和省重大戰略布局中發揮積極作用、作出更大貢獻。
（一）堅持和加強黨的全面領導。墾區各級黨組織要認真貫徹落實省委巡視整改要求，切實落實全面從嚴治黨主體責任，帶領廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，充分發揮黨組織“兩個核心”作用，切實提高黨委“把方向、管大局、保落實”的能力。進一步推進基層黨組織規范化建設，切實提高各級黨組織的組織力。要堅持黨管干部原則，著力打造高素質專業化干部人才隊伍，切實把想干事、能干事、干成事的優秀干部選拔任用到關鍵崗位。要毫不放松抓好黨風廉政建設，在查深找準差距上不袒護，在較真碰硬嚴執紀上出重拳，切實開創廣東農墾全面從嚴治黨新局面。
（二）進一步深化重點領域改革。圍繞打造國際化的大型現代農業企業集團目標，進一步構建完善以資本為紐帶的“省農墾集團-產業集團-子公司”三級管控體系。加快推進現代企業制度建設，推進國有農場機構改革，完善農墾企業公司法人治理。深化國有農場辦社會職能改革，加快創建國家產教融合型企業，完善農場社區管理“內部分離、管辦分開”的管理模式，以專業化運營、集中化管理、差異化發展、優質化服務為方向，進一步做優做強醫療健康養老產業。
（三）加快推進現代農業高質量發展。聚焦國家戰略資源和城市安全食品兩大主業板塊，積極構建和優化產業鏈、供應鏈和價值鏈，完善全產業鏈經營體系。以市場為導向，調整優化產業產品結構，重點開發高端和終端產品，建設大型優質農產品生產基地。加強優質農產品品牌建設，完善農產品物流營銷體系。順應新一輪信息革命潮流，加快發展“5G+”智慧農業。
（四）加大優質農業資源資產整合力度。加快天然橡膠、乳業、糧油、農產品營銷等優勢產業在全國、在海外戰略布局布點，進一步拓展發展空間，獲取優勢資源，完善產業鏈條，提升核心競爭力。積極向國內外先進企業對標看齊，全面提升產業競爭力，努力打造一流的跨國現代農業企業集團。
（五）以效益為中心強化企業經營管理。加強科技創新、管理創新、機制創新，全面提升產業競爭力。進一步做好成本管控、財務資金管控和信息化建設，完善企業內控體系建設。抓好重點項目建設，增強發展潛力。進一步推動產業集團聚焦主業，提
升主產品的市場競爭力和主營業務的毛利率。堅持以效益為導向，推動各級企業落實扭虧增盈工作，全面打贏三年扭虧增盈戰。
（六）加快推進墾區新型城鎮化建設。按照與省有關部門的溝通意見，加快編制農墾國有農場國土空間專項規劃，納入國土空間規劃體系。加快推動建設用地向農場場部集中，盤活存量建設用地，合理開發利用國有農場土地資源。積極發展農場場部經濟，適時發展農產品加工、倉儲物流、酒店公寓、園區服務、醫療健康等產業，切實改變農場單一農業經濟的格局，不斷壯大農場的經濟實力。爭取中央和省支持，完善國有農場社區治理，加大對農場基礎設施建設投入力度，加快建設美麗農場。
（作者系廣東省農墾集團公司（農墾總局）黨委書記、董事長（局長））
責任編輯：蔡基松
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