隨著農墾改革的進一步推進，國有農場的戰略定位、管理機制、產業結構發生了深刻變化，農場職工的思想空前活躍，場域居民結構更加復雜。如何加強和改善黨對農場的政治領導，建立和完善適應現代企業制度要求的農場黨建工作領導體制和運行機制，充分發揮黨組織的政治核心作用，在改革發展轉型關鍵期把握改革方向，保持社會大局穩定，是農場黨委必須面對的一個重大課題。按照中央和江蘇省委要求，必須把農墾改革與黨的建設緊密結合起來，保證黨組織機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用得到有效發揮。本文結合崗埠農場黨建工作實際，就當前農場黨建工作的難點和對策進行探討。
一、當前農場黨建工作的難點
近年來，崗埠農場黨建工作進行了一些有效探索，發揮了相應作用。但與現階段發展的要求相比，仍然是一個薄弱環節，黨建工作還面臨著一些難點。
（一）思想認識的滯后、曲解，與農場黨建工作的要求難適應。
在農場建設和發展過程中，各級黨委政府給予了極大的關注，然而，相當一個歷史階段，在農場存在著對黨建工作重視不夠，有重經濟輕黨建的傾向，農場黨建工作的開展停留在把黨組織建立起來，至于怎樣發揮作用是黨組織自己的事，致使黨組織開展活動時因缺乏正確的指導而有名無實。一部分非公有制經濟組織也未建立黨組織，有的建立了黨組織也很少開展黨的活動。而在“三嚴三實”和“兩學一做”活動中，思想認識的問題被查找出來，部分黨員干部組織觀念淡漠，尤其是部分退休、下崗的黨員認為，參加組織生活不再有意義，缺乏共產黨員的使命感和先鋒模范作用；一些職工群眾缺乏對黨建工作的認同感和參與度，以致加大了黨組織開展工作的難度。認識不足和曲解，使黨建工作缺失基礎支撐。
（二）基層黨務權責不配比，黨員先進性、帶動力不凸顯。
在經歷農場改革改制后，大量的“單位人”蛻變為社會人，黨員先進帶動力減退，農場黨建工作隨行政力消逝壓力陡增，尤其是集中居民點成為各種矛盾形成的原發地，居民點不僅要吸納轉崗失業人員，而且流動黨員、離退休黨員、甚至包括在職的黨員也都匯聚一起接受單位、社區的“雙重管理”。從這個意義上看，居民點的黨務工作者已不再是單純的黨務工作者，而是承擔著配合相關職能部門開展各項工作的行政、黨務“一肩挑”的責任。改革改制后，農場承擔社會職能實際上大大超過了社區黨務工作者現有職責范圍，“責”重“權”少，加上缺乏過去的單位行政管理，矛盾化解上無行政力、經濟力，變相減弱了黨組織的影響力，黨建工作監督指導不力，導致基層黨員先進性缺位、帶動力不強。
（三）強化基層黨建工作與繁雜的日常工作沖突多。
農場基層組織更多的區域化（居委會、生產區），制約了農場黨建活動的開展，如黨員分散，組織難度大，活動缺少場地、次數少等。基層黨務工作者也兼其他行政事務，必須要應付日常性事務，如農業大忙季節性工作、土地租賃以及城管創衛活動等，這就導致了農場黨務工作者與群眾的聯系表面性多，而對于黨的建設中黨員隊伍建設等重要關口缺乏強力推動的精力和動力。黨組織在基層的戰斗力削弱。
農場黨建工作面臨的難點究其原因，有主觀和客觀兩個方面。從主觀上看，農場中基層黨建工作仍處于從屬地位；從客觀上看，農場社區黨組織與過去以經營或管理單位為建制的基層黨組織有很大差異，黨組織作用的發揮削弱很多。如何以改革的精神推進基層黨組織的建設，適應當前轉型期的需求，將是農場黨委需要解決的新課題。
二、加強農場黨建工作的對策思考
針對當前農場黨建工作面臨的難點，筆者認為必須創新農場黨建工作的思路，尋找新的著力點，這是農場黨建工作取得成效的保證。
（一）重視基層黨建，創新基層組織網絡。
加強農場黨組織建設，這是發揮農場基層黨組織的戰斗堡壘作用的基礎和前提。首先，要深化對加強農場黨建工作的認識。從戰略的高度充分認識農場黨建工作是進一步推進農墾改革、保持社會穩定的核心任務，也是群眾的物質文化需求日益呈現出多層次、多樣化趨勢對黨的工作提出的新要求。加強農場黨建工作，實質上就是要夯實黨在農墾改革過程中核心地位，對于實現農墾全面改革戰略，建立和諧農場的管理體制，增強黨的執政能力都具有十分重要的意義。其次，要擴大黨在農場工作中的覆蓋面。應該讓職工群眾看到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務群眾的工作。重視完善農場黨組織的網絡格局，讓基層組織“延伸”：即向轄區的駐場機關、企事業單位延伸；向新經濟組織、社會團體、中介組織等無主管單位延伸；向民營企業延伸；向邊遠、邊緣居民點延伸。崗埠農場黨委為此付出了努力，今年在大隊居民點建立了黨組織，做到了每個生產區有一個黨總支和3-5個黨支部，形成了“一村一支部”的格局，構筑起覆蓋農場的黨建工作網絡。
（二）著眼凝聚民心，創新黨建工作內容。
實現和維護人民群眾的根本利益，這是黨執政為民的政治理念，是獲得人民群眾心理認同的直接因素。為此，崗埠農場黨委以牢固樹立群眾利益無小事的觀念，立足于抓小、抓好、抓實。一是抓群眾就業。就業是民生之本，促進就業是農場黨委的一項重要工作。崗埠農場以社區黨組織為骨干，以社區服務為重點，以開展“促進再就業先進社區”活動為載體，從月嫂、護工、保潔員、方便食品店、農業經紀人等“不起眼”的社區小服務抓起，從家政服務、文化教育、醫療保健、法律咨詢、治安保衛、居民管理等社區建設的新領域做起，想一切辦法幫助下崗職工再就業。二是抓弱勢群體救助。基層居委會黨組織因地制宜，重點開展了面向老、幼、殘、孤、困、優撫對象的社會救助和福利服務，普遍建立了困難群體檔案，積極組織開展獻愛心送溫暖活動，組織居委會黨員為社會優撫對象、孤寡老人、病殘人員提供清掃、購物、求醫、護理等服務。以居委會黨組織為主體，開展“結對包戶”、“黨員聯系戶”、“黨員責任崗”活動，惠及困難居民。農場建立13個“黨員干部一幫一小組”，廣泛開展了“一個黨員一面旗，幫扶群眾進農家”的活動，全場200多名黨員領導干部率先垂范，與特困職工“結對幫扶”，為“雙帶”工程起到了良好的示范效應，既提高了農場干部的服務能力，又密切了黨員干部與群眾的感情，是黨建工作凝聚民心的展現。
（三）強化服務功能，創新黨建工作形式。
以服務廣大群眾為重點，提高農場黨組織的服務能力，真正讓群眾政治上能參與、經濟上得實惠、生活上有保障，這是農場黨建工作實踐“三嚴三實”和“兩學一做”教育活動的具體體現。因此，不斷創新農場黨建工作的形式，著力推進“四個結合”：一是黨建與精神文明建設相結合。通過開展政治、道德、文化、美育等教育活動，提高農場精神文明整體水平；二是黨建與經濟工作相結合。大力加強黨的建設，促進農場經濟的健康發展；三是黨建與綜合治理相結合。形成以黨組織為核心、以綜合治理組織為主體、以農場群眾自治組織為基礎、以黨員為骨干的職責明確、協調配合的工作格局；四是黨建與開展服務相結合。廣泛開展各種服務活動，成立農場服務組織，建立農場服務網點，積極探索黨組織服務方式和實現黨組織服務社會化的有效途徑，形成不同層次、滿足不同需要的黨組織服務模式。
（四）激發黨組織的活力，創新黨員教育。
農場黨委十分重視黨員的思想教育，視其為保持黨員先進性，增強黨的戰斗力和凝聚力的根本要求。一是教育對象分類化。對身體健康、有黨性觀念的社區黨員，實行“三會一課”，充分發揮他們的骨干作用，成為黨組織的好參謀；將一些年老體弱、行動不便的黨員與身體健康的黨員結成聯系對子，由他們定期相互幫學和傳遞黨組織活動的信息。二是教育形式多樣化。舉辦專題講座、黨課輔導、報告會、座談會、知識競賽等活動，并探索居民點黨員小型化的教育模式，按黨小組統一組織學習，為年老體弱、行動不便的黨員營造不出樓院就知天下事的政治氛圍。對青年黨員和在職黨員采用傳統教育方式和包括博客、微博、QQ、微信公眾號等新媒體相結合方式。三是對教育效果固化。按照“兩學一做”黨員教育的要求，對黨員教育采取目標考核，靠制度作保證，使黨的思想教育經常化、制度化。四是教育經費預算化。把黨建教育經費納入財務預算，為黨員教育創新奠定了物質基礎，保證培訓資料、設備等資金支出。
綜上所述，農場黨建工作圍繞為了群眾服務人民的宗旨，以職工群眾的安居樂業、社會和諧構建作為黨建工作的出發點和落腳點，通過夯實組織基礎，創新思維，發揮黨組織和黨員的戰斗力和帶動力，一定能在農場改革攻堅和發展轉型期開創黨建工作新局面。
（作者系江蘇農墾崗埠農場黨委書記）
責任編輯：成德波
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