2011年，甘肅省農墾集團公司圍繞“十二五”規劃目標，大力實施“三化”戰略，堅持抓生產、促經營；調結構、轉方式；惠民生、促和諧。經過廣大干部職工的頑強拼搏和積極努力，各項經營任務得到圓滿完成，墾區經濟社會呈現出又好又快發展的新局面，實現了“十二五”發展開門紅。
2012年，甘肅墾區主要經營目標是：實現生產總值15億元，增長14 %以上；營業收入48億元，力爭達到50億元，增長11%以上；利稅4.8億元，力爭達到5億元，增長12%以上；職均收入28000元，增長12%以上。
圍繞以上目標，墾區務必要緊盯“九個聚焦”，確保重點工作抓實見效。
一、聚焦現代農業，加快推進科技創新與進步
一是依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設。緊緊抓住今年中央1號文件出臺的重大機遇，積極爭取科技項目和資金；不斷加大科技投入，強化農業科技機構和隊伍建設，著力推進農業科技進步。把握墾區科技創新重點，著力在良種繁育、節水滴灌、農機裝備、新型肥藥、加工儲運等方面先行先試，發揮優勢，努力開創農業科技工作新局面。二是抓好十大現代農業示范區建設。列入示范區建設的各企業，要以培育亮點、展示看點，提升輻射、示范、帶動能力為重點，以企地融合共建為途徑，以加大投入力度為保障，繼續推進農業經營模式創新，大力推進農業生產的規?；?、集約化、標準化和產業化；鼓勵企業和職工引進購置先進農機具，大力推進農業機械化，努力使示范區建設取得新進展。三是繼續推進優質高效農業發展。狠抓農業結構調整，擴大特色明顯、比較效益高的作物面積，加快“千元田”、“雙千田”和“萬元田”建設步伐，爭取使“三田”面積達到60萬畝。通過現代農業建設的整體推進，努力在全省打造農業科技推廣與運用、農業裝備提升與精良、農業經濟結構調整與優化、業發展方式創新與轉變的新亮點。
二、聚焦主導產業，加快推進特色優勢產業做大做強
做大產業規模、優化產業結構、提升產業層次，是甘肅墾區轉變經濟發展方式的重要抓手。在產業發展方向和路徑上，我們要按照“十二五”確定的十大產業，加快對內重組整合和對外輻射拓展，做到傳統產業改造提升、優勢產業做大做強、新興產業著力打造。要進一步強化集團公司戰略統領作用，加快提高產業集中度，堅持啤酒花、馬鈴薯、苜蓿草專業化集團發展模式，按照建設大基地、培育大產業、形成大企業的發展思路和培育“千萬元”利潤產業的發展目標，進一步打破條塊分割，克服單兵作戰，推進產業整合。各企業要結合各自的優勢，找準自己的主導產業，加快資源和要素聚集。今年，集團公司要重點抓好特藥產業滴灌節水工程、生產機械化和管理信息化建設，提升產業經營效益；亞盛集團要抓牢抓實“5＋1”主導產業，加快壯大實體經濟力量；莫高公司要加快產業轉型，繼續推進葡萄酒主業做大做強；黃羊河甜糯玉米產業，要繼續抓好基地拓展、品牌建設和產品營銷，提升產業層次。通過這些產業的做大做強，進一步鞏固和提升墾區現有主導產業的經濟規模和實力，擴大在省內和國內的影響力。
三、聚焦骨干項目，加大項目建設、謀劃和爭取力度
一是抓好在建項目。加快建設進度，抓好現代農業產業化項目，完成啤酒花精深加工、馬鈴薯全粉、甜菊糖生產線和辣椒醬廠建設項目的達產達標；抓好重點工業項目，加快推進100萬噸電石生產項目建設，爭取水電站項目在上半年建成發電，加快亞盛非公開增發項目的建設，完成哈薩克斯坦國甘草酸廠項目的投產工作；抓好農業綜合開發、危房改造、飲水安全、退耕還林、農村公路等新建和續建項目的建設工作。二是抓好新項目論證和儲備。省委書記王三運在全省經濟工作會上指出：“昨天的投資結構就是今天的產業結構，今天的投資結構決定明天的產業結構”，這就要求我們在項目建設上，更加注重投資方向和投資收益。我們進一步轉變謀劃項目的理念，堅持正確的投資導向，把資金優先投向具有支撐性作用的大項目，堅持用大項目和大投資，拉動大發展。各企業要依托自身產業特色和資源優勢，圍繞國家出臺的重大產業政策，進行項目謀劃，爭取投資支持，在項目建設上干成幾件有影響的大事。三是進一步強化項目工作責任。要建立健全項目工作機制，完善考核評價獎懲體系，讓“項目為干部說話，讓干部用業績說話”，進一步激發和調動全墾區抓項目的積極性。
四、聚焦跨越轉型，大力推進二、三產業發展
一是把握墾區工業發展的正確方向。墾區發展工業，必須以現代農業為依托，重點發展以農產品加工為主的工業產業，延伸農業產業鏈，推進生產經營由低附加值向高附加值轉變，提升農業綜合效益，打造一批技術含量高、市場容量大的優勢產品、名牌產品，培育一批加工型、營銷型、帶動型的大型農業產業化龍頭企業。二是繼續抓好骨干工業企業的生產經營。把握好生產和銷售兩個關鍵環節，提高莫高葡萄酒、醫藥、水泥、甜糯玉米加工、滴灌廠等骨干企業的盈利水平；加強企業管理，促進節能降耗，提升經營效益；加快推進企業內部信息化建設，促進業務流程重組與優化，增強產、供、銷協作能力；要大力加強安全監管，有效防范和堅決遏制各類安全生產事故發生。三是大力發展三產經濟。要將農業生產服務業作為一個大產業加快培育，發揮企業的組織和資金優勢，推進農資供應、農機服務、農產品購銷由家庭農場分散經營向企業統一經營轉變，并向周邊農民提供服務拓展。發展壯大休閑觀光農業產業，敦煌、黃羊河、莫高等有條件的企業要率先發展，帶動墾區觀光農業產業整體發展。加快城鎮化轉型，發展壯大房地產業，挖掘產業發展潛力。
五、聚焦資本運營，全力促進亞盛定向增發成功
今年的資本運營，要突出抓好四項重點工作：一是全力抓好亞盛股份公司定向增發，確保2.1億A股股票發行成功。二是加快莫高股份公司發展，加速做大做強葡萄酒產業。目前，莫高葡萄酒生產能力2.5萬噸，綜合實力在全國葡萄酒行業中位居第四。要按照進軍全國葡萄酒產業前三名的奮斗目標，進一步明晰發展定位，專注葡萄酒主導產業，狠抓品牌建設，強化產品開發和市場開拓，使公司發展邁入更快更好的階段。三是積極做好新上市公司培育工作。從戰略視角繼續抓好馬鈴薯、甜糯玉米加工兩個企業的上市工作，要克服困難，創造條件，加快工作進度，使此項工作取得積極進展。四是管好用好融資資金。要高度重視各企業銀行借款資金、集團公司發行的企業債券資金、項目建設資金、各項惠農資金的管理使用，切實加大監管力度，嚴肅財經紀律，嚴控經營風險，確保各項資金安全高效使用。
六、聚焦企業改革，大力推進管理創新和經營創新
今年，我們要實施五個方面的改革：一是實施亞盛股份公司與入組企業管理體制的改革。理順黨組織、資產和財務管理關系。將7家農場未進入的農業類經營性資產租賃給亞盛股份公司經營，促進產業發展；理順管理運營關系。對入組的11家企業的生產、薪酬和財務等由亞盛股份公司按上市公司規定管理。二是實施農墾企業財務管理的改革。今年要下大力氣推進農墾企業資金的集中管理。各企業要嚴格貫徹執行集團公司決策部署，統一思想、提高認識，協作配合。三是實施農業企業土地經營體制的改革。按照建設現代農業、推進墾區農業集約化、規?；?、組織化發展的要求，著力推進土地經營體制的改革。加快土地內部流轉，推進土地由家庭農場分散經營向企業集中統一經營轉變。四是實施中天公司、蘭維公司和西部水泥集團的改制。五是實施社區管理和事業單位的改革。國務院決定今年開展國有農場辦社會職能改革試點，要密切跟蹤國家支持社會發展的政策措施，爭取把墾區技校、醫院、社區納入公共服務均等化范圍，移交地方政府管理或省上財政補貼。
七、聚焦和諧穩定，全面加強群眾工作和信訪工作
目前，墾區在社會管理方面還存在不少問題，企業內部矛盾多樣多發，大量農民工從業人員和長期自動離場（廠）人員管理問題突出，改制企業和困難企業的維穩形勢還十分嚴峻，我們在加強社會管理、構建和諧墾區方面的任務還十分緊迫和繁重。各企業要深刻認識加強和創新墾區社會管理的重要性和緊迫性，下大力氣抓好三個方面的重點工作。一是加強群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，深入開展群眾工作，認真解決經濟社會發展中的現實矛盾，處理好當前職工群眾關心的難點問題，有計劃、分步驟解決好歷史遺留問題，為構建和諧企業創造條件；堅持服務群眾與教育群眾相統一，既幫助職工群眾解決生產生活中的實際困難，努力滿足在勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房交通等方面的基本需求，又要教育引導職工群眾正確認識企業現狀和經濟實力，以理性合法形式表達利益訴求；加強對關系職工群眾切實利益問題和社會熱點問題的輿論引導，及時了解掌握群眾所思所盼，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，引導職工群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是加強思想政治工作。充分發揮思想政治工作在提升職工素質、轉變職工觀念方面的重要作用，特別要發揮其在外來務工人員轉化思想、提高認識、維護穩定方面的獨特作用。各農業企業要將黨務工作的重點向這方面轉移，積極面向農民工大力開展“思源”教育、感恩教育和生活條件與水平變化對比教育，尤其是存在不穩定隱患的企業，要特別注重加強思想政治工作。三是加強信訪維穩工作。貫徹落實信訪維穩責任制，嚴格執行信訪維穩各項制度，健全矛盾排查調處機制，深入開展聯合接訪，及時化解信訪積案，著力解決職工群眾反映強烈的問題，推進和諧企業建設；規范企業行為，提高干部的政策水平和工作藝術，防止矛盾激化或引發新的信訪案件，切實維護墾區和諧穩定。
八、聚焦組織保證，全面加強領導班子和干部隊伍建設
甘肅農墾的發展正處在十分關鍵的時期。在領導班子和干部隊伍建設上，各級黨委要著眼于加強對農墾工作的組織、領導能力這一目標，著力抓好六個方面的工作：一是在增強宗旨意識上從嚴要求班子和干部。我們的各級班子和干部，要切實心系職工，堅持以人為本，將企業發展和職工的冷暖放在心里，抓在手上，努力發展經濟，不斷提高職工生活水平，從而贏得職工群眾的擁護和支持。二是在增強思想政治素質上從嚴要求班子和干部。思想政治素質是黨員干部思想修養、道德品行、工作作風的集中體現。我們的各級班子和干部，要講政治、講正氣、講學習，切實增強對農墾事業的忠誠與熱愛，激發干事創業的熱情。要帶頭貫徹執行民主集中制和其它有關規章制度，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的工作氛圍。三是在增強大局觀念上從嚴要求班子和干部。墾區正處在深化改革和轉型調整的關鍵時期，今年企業的改革壓力很大，會涉及到一些企業和個人的利益，要求各級領導班子和干部，進一步思想解放，提高認識，樹立大局意識，主動研究解決改革改制中存在的問題，積極穩妥推動改革。四是在轉變作風上從嚴要求班子和干部。領導班子和干部的作風，事關企業的形象，事關改革發展穩定大局。我們的各級班子和干部，要樹立求真務實的工作作風、艱苦奮斗的工作作風和敬業奉獻的工作作風。要走出大樓、下到田頭，傾聽職工群眾的心聲，堅持為基層辦實事，為職工辦好事。五是在加強黨風廉政建設上從嚴要求班子和干部，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。六是扎實開展黨的建設各項重點工作。抓好農墾企業黨委改選換屆工作，嚴格換屆紀律，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來；抓好后備干部隊伍建設和人才引進工作，加大70、80后年輕干部的培養、選拔和使用力度。從提高待遇和改善工作環境入手，全面加強大學生的引進工作。
九、聚焦提升形象，著力加強企業文化建設和宣傳工作
一是認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快甘肅農墾文化體系建設。研究制定《甘肅農墾“十二五”企業文化發展規劃》；積極開展豐富多彩的文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需求，提升干部職工的文化素養；要加快農墾文化人才培養，營造文化創造的良好氛圍。二是用企業文化培育干部職工職業品格。圍繞企業文化“提高人”、“凝聚人”、“塑造人”這個主題，實施“鑄魂”、“育人”、“塑形”三項工程，大力發揚新時期農墾精神，深入挖掘農墾歷史與文化資源，在總結提升的基礎上，構建價值理念體系，增強企業文化對職工的號召力和凝聚力；要扎實推進以愛崗敬業、誠實守信為主要內容的職業道德建設，增強干部職工的職業精神，形成勤學善思、積極上進、崗位建功、奉獻企業的良好風氣。三是加大宣傳力度，樹立農墾形象。從推動墾區發展的戰略高度，重視和抓好宣傳工作，把握現代農業示范帶動作用發揮這一宣傳重點，深入總結農墾改革發展成就、提煉產業特色、挖掘經營亮點，在搞好內部宣傳的同時，重點加大外宣工作力度，讓外界更多的了解農墾、更全面的認識農墾，不斷提高墾區的知名度和美譽度。要加強對企業文化和宣傳工作的組織領導與檢查考核，使其塑造農墾形象、擴大農墾影響、提升農墾地位方面做出新的貢獻。
（作者系甘肅省農墾集團公司黨委書記、董事長）
責任編輯：蔡基松
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