編者按：3月29-30日，全國南亞熱帶作物工作會議在廣州順利召開。會上，農業部農墾局胡建鋒副局長作了題為“把握機遇勇于創新 努力開創現代熱作產業發展新局面”的講話；廣東農墾總局局長賴詩仁致歡迎辭，并介紹了廣東農墾“走出去”發展取得的成績和經驗；中國熱帶農業科學院院長王慶煌等7位同志從科技創新、提高組織化、強化質量安全監管、特色熱作產業、標準化生產、兩岸合作以及發展循環經濟等不同方面介紹了取得的成就和成功經驗。同時，會議還宣布了首批農業部熱作標準化生產示范園名單，并頒發了牌匾與證書?，F將胡建鋒副局長的講話、廣東農墾“走出去”發展的實踐與體會以及7個典型發言刊登如下，以饗讀者。
把握機遇 勇于創新
努力開創現代熱作產業發展新局面
---胡建鋒副局長在全國南亞熱帶作物工作會議上的講話
這次會議的主要任務是貫徹落實今年中央農村工作會議、全國農業工作會議和《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》精神，總結熱作“十一五”和2010年工作，研究部署熱作“十二五”及2011年工作。下面，我講三點意見。
一、堅持科學發展，熱作產業成效顯著
2010年是我國熱作產業發展極不尋常的一年。面對特大干旱、低溫寒害、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發的嚴峻挑戰，各級熱作部門積極應對，攻堅克難，勇于創新，扎實工作，大力推進熱作產業科學發展，取得了顯著成效。一是熱作生產穩定發展。2010年熱作種植總面積13275萬畝，比上年增長3.76%；總產量達19704萬噸，增長6.07%。天然橡膠產量達66.5萬噸，再創歷史新高；熱帶水果和劍麻、澳洲堅果、咖啡等作物產量均有不同程度增長。二是產業質量效益顯著提高。主要熱作產品質量和市場銷售價格提升，全年實現總產值1950億元，較上年增長9.2%；熱作產品出口增長14.28%。三是熱區農民收入保持較快增長。2010年熱區農民人均純收入達5378元，比上年增長12%以上，其中，農民出售熱作產品收入顯著增加，熱作相關產業吸納農民就業能力進一步增強。
2010年，各級熱作部門重點圍繞以下幾個方面全面推進各項工作。一是加大爭取熱作產業支持政策的力度。在熱作老專家的大力推動和有關部門的支持下，我們抓住機遇，深入調研，及時提出了支持我國熱作產業發展的政策建議，并積極爭取國務院辦公廳印發了《關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》（國辦發[2010]45號）?！兑庖姟烦浞挚隙宋覈鵁嶙鳟a業的發展成就和重要地位，明確了熱作產業發展的指導思想、基本思路、目標任務，提出了促進熱作產業發展的政策措施和工作要求。這是國務院對我國熱作產業發展作出的重大決策部署，充分體現了對熱作產業發展的高度重視和大力支持，對促進我國熱作產業發展具有重大而深遠的意義。為貫徹落實好《意見》精神，農業部及時提出了《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見>的通知》。各級熱作部門抓住機遇，積極抓好國辦《意見》精神的貫徹落實和支持政策爭取工作，多數熱區?。ㄗ灾螀^）爭取出臺了促進熱作產業發展的相關政策措施。同時，經過積極爭取，2010年天然橡膠良種補貼資金比上年翻了一番達到4000萬元，基本實現優勢區域全覆蓋；天然橡膠納入農業保險試點，國家財政給予保費補貼；割膠工技能培訓正式列入 “陽光工程”培訓目錄，給予培訓經費補貼。二是積極推動熱作產業結構調整。針對2009年秋冬季香蕉過于集中上市導致主產區價格大幅下滑和嚴重滯銷問題，我部于2010年初提出了《關于抓緊抓好香蕉種植結構調整的意見》，各級熱作部門以此為契機，引導熱作種植結構、品種結構、熟期結構調整，取得了明顯成效，2010年全年香蕉及主要熱作產品銷售情況良好，平均售價和經濟效益明顯提高。三是全面開展熱作標準化生產示范園創建。按照我部示范園創建工作總體部署，我部及時印發了《關于組織開展熱作標準化生產示范園創建工作的通知》，全面部署啟動了示范園創建工作。為加強對示范園創建工作的規范管理和指導，我們組織制定了《熱作標準化生產示范園管理辦法（暫行）》，編印了《農業部熱作標準化生產示范園栽培規范》系列手冊，組織召開了熱作標準化生產示范園創建工作座談會。各級熱作部門精心組織，積極推進示范園創建的各項工作，已確立了217個示范園創建單位，認定了108個示范園，示范園建設取得明顯成效，示范帶動面積近200萬畝。四是重視技術創新與推廣。著力推進農科教結合、產學研協作，加強技術創新與推廣，熱作產業科技支撐能力明顯增強。在多年研究基礎上，成功選育出推廣級天然橡膠新品種“熱墾525”和“熱墾523”，實現了橡膠樹速生高產新品種培育的重大突破；組織舉辦了全國第二屆割膠工技能大賽，推動了割膠技術的交流提升，激發了廣大割膠工學技術、用技術的熱情，促進了割膠技術水平的提高；加大了主導品種和主推集成技術的推廣力度，提高了良種覆蓋率和先進技術普及率。五是加強熱作產品質量安全管理。一方面加強了熱作標準制修訂工作，新制定熱作標準16項，修訂標準8項，標準總數已達到500項，推動標準體系不斷完善，基本覆蓋產前、產中、產后全過程。另一方面繼續抓好熱作產品質量監管，探索建立熱作農產品質量安全追溯體系。在海南、廣東兩省對熱帶水果質量安全進行監測，結果顯示，產品質量安全均符合國家或行業標準，檢測樣品合格率達到了100%；熱作產品質量安全追溯體系建設取得良好成效，目前熱區省份已有21個單位開展了質量追溯信息系統建設工作。六是有效應對自然災害。2010年，熱區自然災害多發頻發重發。面對困難，各級熱作部門積極應對，做到行動快、措施實，及時成立抗災減災熱作專家組，有效指導災后生產恢復，強化信息收集和報送，及時組織災情評估，積極爭取抗災資金，為災后生產快速恢復提供了有力保障。同時，強化災后熱作病蟲害防治工作，確保大災之后無大疫。
2010年熱作產業取得的顯著成效，為“十一五”熱作產業發展劃上了圓滿句號?！笆晃濉奔仁菬嶙鳟a業快速發展的重要時期，也是熱作產業結構調整取得突破性進展、質量效益大幅提高的重要時期。5年來，各級熱作部門始終堅持以爭取政策支持為重點，努力構建良好的產業發展外部環境；始終堅持把提高重要熱作產品供給能力作為首要任務，切實加強熱作綜合生產能力建設；始終堅持以市場為導向，積極推進產業結構調整；始終堅持以科技創新為支撐，不斷推動發展方式轉變；始終堅持以增加熱區農民收入為目標，著力提高熱作產業效益，使“十一五”期間我國熱作產業發展達到了一個新的水平，為“十二五”開局打下良好基礎：一是熱作產業發展得到了高度重視。國務院發出兩個指導我國天然橡膠產業、熱作產業發展的重要文件；首次將熱作產業發展納入《中國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；并相繼啟動了天然橡膠良種補貼、熱帶作物病蟲害防治和熱帶作物物種資源保護等3個支持熱作產業發展的財政專項。二是熱作產業生產水平不斷提高。2010年與2005年相比，熱作總產量由13913萬噸增加到19704萬噸，增長41.63%，其中：天然橡膠由51.36萬噸增加到66.50萬噸，增長29.48%，木薯由454.74萬噸增加到848.97萬噸，增長86.69%，熱帶水果由1924.50萬噸增加到2582.40萬噸，增長34.19%。熱作總產值由1250億元增加到1950億元，增長56.04%。三是產業結構進一步優化。熱作產業結構戰略性調整取得重大進展，熱區資源優勢得到更好發揮，主要熱作繼續向優勢區域集中，天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果等作物區域布局更趨合理。品種結構更趨優質化和多樣化，熱帶水果熟期搭配更加合理，較好地滿足了消費者的多元化需求。熱作加工業和服務業穩定發展。四是科技支撐作用明顯增強。關鍵技術攻關取得較大進展，取得了57項重大科技成果，其中“中國橡膠樹主栽區割膠技術體系改革及應用”榮獲國家科技進步二等獎。示范推廣了43個主導品種和19項主推技術，優良品種普及率大幅提高，先進適用技術推廣力度進一步加大，科技進步對熱作產業的貢獻率提高到54%。五是組織化產業化經營水平得到提升。小農戶分散經營逐步向產業化組織化經營轉變，熱作生產組織化水平不斷提高。到2010年末，從事熱作產業的國家級農業產業化龍頭企業已達72家，省級農業產業化龍頭企業380家，形成了一批區域性優勢品牌，示范帶動作用明顯增強。熱作產業鏈條進一步向產前、產后延伸，產品的附加值不斷提高。六是國際交流與合作不斷深化。熱作國際交流與合作的領域逐步擴展，方式日趨多樣，水平不斷提高。引進與推廣了一批先進適用的熱作新品種、新技術、新設備；積極開拓熱作產品國際市場，2010年熱作產品出口總額比2005年增長46.67%。實施“走出去”戰略取得實質進展，以天然橡膠、木薯、油棕、香蕉等為重點的境外生產、加工等領域的投資合作穩步推進，天然橡膠境外種植規模已達到100多萬畝，加工能力達到30多萬噸。加入了天然橡膠生產國聯合會，成功舉辦了2010年國際橡膠研究與發展委員會年會暨國際橡膠會議、第九屆世界芒果論壇等國際會議。
二、把握發展大局，努力開創“十二五”現代熱作產業科學發展新局面
?。ㄒ唬┟鞔_“十二五”現代熱作產業發展的目標任務
“十二五”是我國深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵時期。我們要深刻認識和準確把握熱作產業發展面臨形勢的新變化新特點、發展機遇和嚴峻挑戰，抓緊和用好重要戰略機遇期，努力開創“十二五”熱作產業科學發展新局面。
“十二五”時期，我國熱作產業面臨良好的發展機遇：一是國家對現代農業和熱作產業發展的重視支持力度不斷加強，現代熱作產業發展面臨的政策環境、財政金融支持和社會化服務等將得到進一步改善；二是國內外市場對重要熱作的需求繼續擴大，將為現代熱作產業發展提供廣闊的發展空間；三是科技創新能力的提升，將為現代熱作產業發展提供強有力的支撐。同時，我們也應看到“十二五”熱作產業發展面臨嚴峻挑戰：一是資源環境對熱作產業發展的剛性約束強化，保障主要熱作產品國內基本需求供給安全的難度加大。二是國內國際市場競爭日益加劇，對熱作產業的市場競爭力和產品質量安全提出了新的更高要求。三是在基礎設施建設滯后、科技創新推廣薄弱和生產組織化程度較低的條件下，推進現代熱作產業發展面臨著許多需要解決的重大問題和全新課題。充分認識我國熱作產業發展面臨的機遇和挑戰，有利于我們正確把握形勢，進一步增強信心和責任感，全面做好各項工作。
“十二五”熱作產業發展的主要目標任務：一是主要熱作產品有效供給能力明顯增強。熱作產品綜合生產能力和主要熱作單產水平穩定提高，有效供給能力顯著增強，熱作總產量達到2.76億噸，年均增長7%，重要熱作產品產量穩步增長。熱作產品國內生產總值年均增長10%以上。二是區域布局與產業結構進一步優化。熱作產品區域布局更加合理，主要熱作產品生產繼續向優勢區域集中，名特優新稀熱作產業帶建設鞏固發展。產品品種結構更加優化，熱帶水果早中晚熟品種合理搭配。生產、加工、貿易和服務業協調發展。三是科技創新與推廣應用水平顯著提升。科技創新與推廣應用體系進一步完善，自主創新能力顯著提高，熱作育種、栽培、保鮮、貯運、加工等關鍵技術有新的突破，科技成果與先進適用技術轉化率明顯提高，科技支撐作用顯著增強，科技進步貢獻率提升到56%。四是標準化生產與質量安全水平穩步提高。熱作生產標準體系基本完善，標準化生產水平進一步提高；熱作產品質量監測體系得到強化，主要熱作產品抽查合格率穩步提高，產品品質全面改善，市場競爭力大幅提升。五是熱作產業支持保障體系進一步完善。扶持熱作產業發展的政策措施逐步完善。熱作基礎設施、市場流通、信息體系建設全面加強；產業組織化程度得到提高，社會化服務能力顯著提升；機械化水平穩步提高；產業風險保障機制逐步建立；熱作產業持續發展的長效保障機制基本形成。六是熱區農民熱作收入水平持續增長。熱作產業經濟效益顯著提高，相關產業得到進一步發展，熱區農民就業崗位明顯增加，產業利益分配更趨合理，熱區農民來自熱作產業的收入穩定增長，農民人均純收入年均增長速度保持在8%以上。
?。ǘ?準確把握“十二五”時期現代熱作產業發展的工作重點
“十二五”是加快建設現代熱作產業的重要機遇期，我們要堅持以科學發展觀為指導，著眼我國經濟建設長遠需要和市場需求，立足熱區資源稟賦和經濟社會發展實際，以提高戰略性產品國內基本需求安全供給保障能力和現代熱作產業發展水平為目標，以加快熱作產業發展方式轉變為主線，以戰略地位突出的資源型產品和市場前景廣闊的優勢產品為重點，優化區域布局，推進產業結構戰略性調整；加強科技創新和技術推廣，提高現代熱作產業生產水平和質量效益；創新體制機制，提高熱作組織化、產業化、社會化服務和制度保障水平；實施“走出去”戰略，不斷增強境外合作開發能力。努力實現產業穩步發展、質量效益不斷提升、產品競爭力逐步增強、農民收入穩步增長，確保我國熱作產業持續健康發展。要重點圍繞以下幾個方面，加快推進現代熱作產業建設，全面推動“十二五”熱作產業發展的各項工作，確保“十二五”熱作產業發展目標的全面實現。
1.加強熱作產業基礎設施建設。統籌規劃，切實加大熱作產業基礎設施建設力度。不斷改善生產條件，增強綜合生產和防災抗災能力。強化熱作生產基地農田水利等基礎設施建設，加強土壤改良，鞏固和建設一批天然橡膠生產基地和熱作標準化生產示范園。加大采后處理和冷庫設施建設力度，延長產品上市期。完善防災減災基礎設施建設，建立覆蓋熱區的病蟲害和自然災害監測網絡，加強應急設施和有關物資儲備。加強良種繁育設施建設，支持建設大型良種苗木繁育基地，提高優質苗木供應能力。
2. 進一步調整優化熱作產業結構。一是優化熱作種植結構。全面落實《主要熱帶作物區域布局規劃》，重點支持在優勢區域內發展高效熱帶作物，鞏固發展名特優新稀熱作產業帶，加快培育、壯大優勢特色產業，將熱作特色資源優勢轉化為產品競爭優勢，形成一批“品質好、效益高、帶動力強”的主導產業。優化熱作產品尤其是熱帶水果品種結構，推進早、中、晚熟品種協調發展。二是做強熱作產品加工業。發展產地初加工，推廣普及熱作產品采后商品化處理技術；發展熱作產品精深加工，培養帶動能力強的加工龍頭企業，打造熱作名牌產品。三是加快發展熱作服務業。健全專業合作社、行業協會等各類社會化服務組織，加強產銷銜接，推行代理制、產銷直掛、連鎖經營、電子商務等營銷方式，發展現代物流，進一步完善熱作生產和市場服務體系。
3.加強熱作科技創新與推廣應用。提高熱作產業基礎研究水平，重點推進分子生物學、基因工程等領域的聯合攻關研究，為熱作產業發展提供強大科學支撐。加快實用新技術開發，加強種質資源保護，堅持新品種、新技術的引進與自主研發并舉，加快選育適合生產需要、具有自主知識產權的優良品種。推進優質高效栽培、產后加工保鮮、病蟲害防控等技術的研發與集成。加強先進生產技術推廣應用，健全推廣體系，創新推廣模式，重點推廣優良品種和綠色、無公害、有機農產品生產技術。深入推進熱作標準化生產示范園創建，加大示范帶動和培訓力度，不斷提高熱作生產者生產技能和科技水平，確保熱作產業整體科技和生產水平全面提升。
4. 推動完善熱作產業支持保護政策體系。根據產業發展需要，積極爭取、科學謀劃支持熱作產業發展的重大政策，為熱作產業發展創造更好的制度和政策環境。爭取加大基礎設施建設投入力度。圍繞推進名特優新稀熱作產業帶建設，鞏固和建設一批天然橡膠基地和熱作標準化生產示范園。支持良種苗木繁育基地建設，強化熱作生產基地農田水利等基礎設施建設，加大采后處理和冷庫設施建設力度，完善防災減災基礎設施。爭取加大熱作生產財政補貼力度。逐步提高天然橡膠良種補貼標準，研究天然橡膠非生產期撫育管理補貼政策，推動實施木薯良種補貼和熱作生產設備購置補貼。爭取加大金融支持力度。增加對熱作科研、生產、加工、流通領域和企業“走出去”的支持。推動建立熱作產業政策性保險制度。爭取將主要熱帶作物納入國家農業政策性保險范圍，增強熱作產業抵御自然災害的能力。推動完善天然橡膠儲備調節機制，建立能保證國內天然橡膠市場平穩運行和價格相對合理的收儲調節機制。
5.推動體制機制創新。在堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制的基礎上，積極探索體制機制創新，提高熱作生產的組織化程度。大力支持農民專業合作社、行業協會、農民經紀人隊伍發展，積極構建新型熱作社會化服務體系，通過提供產前、產中、產后服務，實現熱作生產經營的規?；岣咭幠Ｐб?。積極培育和做大做強熱作產品龍頭企業，探索和創新龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，通過產業化經營提高熱作生產組織化水平。通過體制機制和生產經營方式創新，逐步實現熱作生產區域化布局、標準化生產、社會化服務和產業化經營，逐步把農戶分散經營導入社會化大生產、大市場。
6.擴大熱作產業對外交流與合作。著力鞏固和完善雙邊和多邊交流合作機制，進一步形成互利共贏的良好格局。引導與支持國內科研機構開展對外交流合作，加大對國外新品種、先進技術和管理經驗以及資金的引進力度；積極參與國際市場競爭，加強對主要熱作產品進口的預警監測，依法適時啟動貿易救濟措施，減少進口產品的沖擊。積極拓展海外市場，提升國際競爭力；加快實施“走出去”戰略, 穩步推進以天然橡膠、木薯、油棕等為重點的境外生產、加工等領域的投資合作；拓寬海峽兩岸在熱作生產、科研、貿易等合作領域。
（三）切實加強對“十二五”熱作工作的指導
1.加強領導，認真組織實施好《熱作產業發展第十二個五年規劃》。《全國熱作產業發展第十二個五年規劃》作為《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》的重要組成部分，不久即將發布實施。《規劃》明確了“十二五”時期我國熱作產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、區域布局、發展重點，提出了重點任務和保障措施，對“十二五”我國熱作產業科學發展具有重大指導意義。熱區各級農業部門特別是熱作部門，要認真組織學習《規劃》，明確“十二五”期間熱作產業發展的目標任務，把握工作重點，把思想認識和行動統一到《規劃》上來。要按照《規劃》的總體要求，結合當地實際，編制好本地“十二五”熱作產業發展規劃，并認真編制好年度計劃，認真組織實施。對規劃中提出的目標任務和重大措施，要明確分工，建立起明確的領導和工作責任制度，加強監督檢查和考核評估，確保“十二五”規劃順利實施和目標任務圓滿完成。
2.加強工作指導，促進熱作產業科學發展。各級熱作部門要轉變工作作風，深入基層和熱作生產第一線，切實加強對熱作產業發展的指導和服務。通過加強指導和服務，切實把國家扶持熱作產業發展的政策措施落實到基層和田間地頭。通過加強指導和服務，有效引導和推動熱作產業結構進一步調整優化。通過加強指導和服務，進一步圍繞主導產業和良種推廣、先進生產技術集成應用、病蟲害有效防控、產品保鮮加工、市場營銷等重點環節，及時總結先進經驗，幫助解決產業發展中的重大問題，有效推動發展方式轉變和產業發展水平提升。通過加強指導和服務，引導熱作產業化經營、專業合作和社會化服務組織發展，全面提高熱作發展的標準化、產業化和組織化水平。
3.加強調查研究，推動建立促進熱作產業科學發展的長效機制。指導“十二五”熱作產業科學發展，需要加強調查研究。要通過調查研究，深入分析制約熱作產業發展的重大問題，用改革創新的思路，提出解決問題的辦法；要通過調查研究，準確把握新形勢下熱作產業發展的基本規律與發展趨勢，分析新情況，研究新問題，開展產業發展的方向性、前瞻性問題研究，明確進一步指導產業發展的思路，提高指導產業發展的科學水平；要通過調查研究，對已實施的政策措施成效進行評估，根據產業發展的需要，及時提出完善和進一步支持熱作產業發展的政策建議，不斷推動完善我國熱作產業發展的政策保障機制；要通過調查研究，尋求各種途徑和采取有效方式，探索建立各級領導重視、各部門協同配合和社會力量積極參與的共同促進熱作產業發展的體制機制。
4.加強溝通協調，形成推動熱作產業發展的強大合力。熱作產業發展涉及多個領域、多個部門、多個環節，是一個需要多部門協同、多方面參與推動的系統工程。首先要加強熱作系統內的協調協作。熱作系統涉及科研、教學、行業學會協會、熱作工作部門和熱作社會化服務組織等，有豐富的工作資源和力量。為適應現代熱作產業發展需要，各級熱作主管部門要積極主動抓好溝通協調工作，要通過組織開展熱作重點課題研究、重大技術推廣、相關項目建設、產業指導服務和人才隊伍建設等，加強熱作系統內的聯合協作，發揮各自優勢，整合相關資源，凝聚各方力量，形成指導和推動熱作產業科學發展的強大合力。并通過建立工作協作網、聯席會議和建立信息交流共享平臺等方式，建立起熱作系統的高效協作工作機制。同時，要主動加強與熱作系統外部相關部門的溝通協調，及時交流熱作產業發展情況，反應發展中的問題，提出相關建議，積極爭取各方支持。
5.加強培訓，推進人才隊伍建設?，F代熱作產業發展需要建設一支高素質的人才隊伍。要以提高熱作科研自主創新能力為核心，著力加強熱作產業科技領軍人物和骨干人才培養，打造世界一流的科研創新團隊；以加強熱作先進實用技術推廣和科技成果轉化為核心，著力加強熱作技術推廣人才培養，努力建設一支高素質的生產一線技術推廣人才隊伍；以全面提高熱作生產經營水平為核心，加強熱區新型農民帶頭人、農村經營型人才、技術服務型人才和知識青年農民的培養，著力打造一支有文化、懂技術、會經營的現代熱作產業勞動者隊伍。
三、精心組織，扎實做好“十二五”開局之年的各項工作
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對完成“十二五”各項目標任務至關重要。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》，按照農墾專業工作會議的部署，緊緊圍繞熱作生產穩定發展、質量效益不斷提升和農民收入持續增長的目標，以市場為導向，以熱作標準化生產示范園創建為重點，著力推進熱作發展方式轉變和現代熱作產業建設，重點做好以下幾方面工作。
（一）深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》
2010年10月，國務院辦公廳發出的《關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》是國務院在新形勢下對促進我國熱作產業發展作出的重大決策部署，是指導新時期我國熱作產業發展的綱領性文件。各級熱作部門按照《農業部關于貫徹落實<意見>的通知》要求，采取有效措施貫徹落實文件精神，做了大量工作。貫徹落實好國辦《意見》精神，是當前和今后熱作工作的重要任務，要繼續抓緊抓好貫徹落實工作。要進一步加強學習宣傳，深化對新形勢下熱作產業發展的認識。要加強協調，積極爭取和推動相關部門加大落實促進熱作產業發展政策的力度。要及時總結交流各地貫徹落實《意見》精神好的做法和經驗，研究存在的問題。要把《意見》精神全面準確地吸收到熱作產業規劃中去，確保在實際工作中得到全面貫徹落實。
?。ǘ┓€定發展天然橡膠生產
穩定發展天然橡膠生產是我國熱作產業發展的重要任務，必須始終高度重視。要在穩定現有生產規模的基礎上，進一步改善生產條件，提高技術和管理水平，充分挖掘增產潛力，全面提高天然橡膠綜合生產能力。今年要重點抓好以下幾個方面工作：一是組織實施好天然橡膠良種補貼項目。今年良種補貼將基本覆蓋優勢植膠區，各部門要認真組織實施好項目申報、供苗基地認定、苗木價格議定、苗木質量監測等工作，確保項目實施進度，鼓勵良種良法配套，將良種補貼政策落到實處。二是組織實施好天然橡膠基地建設項目。各實施單位要通過實施好天然橡膠基地建設、農業綜合開發項目，重點加強膠園、苗木基地基礎設施建設，提高良種良苗培育和供應能力，加大低產殘次膠園的更新改造力度，著力提高膠園標準化建設水平，進一步調整優化初加工布局。三是不斷提高天然橡膠生產技術水平。組織專家和專業技術人員，深入農戶、膠園開展橡膠種植、膠園管理和割膠技術的指導與培訓，提高膠農的生產技術和膠園管理水平。重點抓好圍洞抗旱定植、新割制、測土配方營養診斷施肥、病蟲害綜合防控、膠乳生物快速凝固等關鍵技術的推廣應用。四是積極探索推動生態膠園建設。及時總結和不斷完善各地探索的保留低矮植被、間種綠肥覆蓋、套種經濟作物等方式，增加林間生物多樣性，努力探索適合我國植膠環境的生態膠園建設經驗，提高膠園綜合效益。
（三）扎實推進熱作標準化生產示范園創建
熱作標準化生產示范園創建工作開展一年來，成效顯著，各地積累了一些好的經驗。今年要繼續加大示范園創建工作力度，進一步完善示范園生產技術規范，著力提升熱作標準化生產水平，擴大創建規模，提高示范效果。一是加強對示范園建設的指導。各級熱作部門要組織技術人員深入田間地頭，指導示范園集成應用新品種、新技術，制定適合生產實際的技術規程，建立健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、市場營銷等制度，探索建立熱作產品質量追溯制度，不斷提高已認定示范園的建設水平和標準化生產水平。二是擴大示范園創建規模。各單位要按照《熱作標準化生產示范園管理辦法》要求，認真組織好新的示范園創建和認定的申報、審核工作，積極配合專家組開展現場考評，按期完成認定工作，進一步擴大示范園創建規模。三是開展技術培訓。根據印發的《農業部熱作標準化生產示范園栽培技術規范》，結合當地實際，對示范園技術人員及周邊從事熱作的生產者開展多層次、多形式的技術培訓。四是建立熱作產品質量安全和投入品跟蹤監測體系。總結借鑒試點成功經驗，對示范園的產品質量和投入品進行全面監測，逐步完善產品質量安全和投入品跟蹤監測體系，為示范園產品質量安全提供保障，穩步提升熱作產品質量安全水平。五是及時總結推廣示范園經驗。要及時總結示范園在推廣應用新品種、新技術和實施標準化生產的成果和經驗，并加強宣傳和推廣，以充分發揮示范園的示范帶動作用，推動熱作產業標準化生產水平不斷提高。
（四）組織實施好油棕區域適應性試種工作
為切實組織好油棕區域適應性試種工作，我們制定了《油棕品種區域適應性試種方案（2011-2020年）》，確定了8個油棕主試品種、7個試種基地。各參試單位要按照《方案》要求，盡職盡責，加強協作，扎實推進各項工作。一是抓好試種基地建設。依據實際情況，分階段、有計劃地逐步建設好中國熱帶農業科學院儋州、文昌試種基地，海南省農墾科學院南陽、中建試種基地，云南省熱帶作物科學研究所景洪試種基地，云南省農業科學院保山試種基地，廣東省湛江農墾科學研究所化州試種基地。二是建立油棕試種技術和管理規范。研究制定建園、定植、撫管、觀測記錄和評價等各環節技術規范，為油棕試種提供統一的技術標準。同時，建立檔案管理、資金使用、信息報送、保密與信息共享等管理制度，規范試種工作。
（五）加強熱作主要病蟲害監測與防控
熱作病蟲害防控形勢依然嚴峻，防控工作必須常抓不懈。一是加強監測站和固定觀測點建設。在現有基礎上，新增14個監測站和79個固定觀測點，配備監測所必需的儀器設備，做好監測技術培訓，擴大監測范圍，提高監測能力和水平，逐步形成全面覆蓋、布局合理、運轉高效的熱作病蟲害監測網絡。二是做好熱作主要病蟲害監測、預報、防控和應急處置工作。重點做好橡膠樹、香蕉、劍麻等作物主要病蟲害的監測和預測預報，掌握病蟲害發生發展動態，分析危害的特點和趨勢，及時準確發布預測報告，科學指導病蟲害防控工作。三是推動熱作病蟲害專業化防治工作。在福建、湖南、云南開展專業化統防統治試點，鼓勵成立熱作病蟲害防治專業化合作組織，為開展專業化防治提供服務，積極探索建立科學防控的有效機制。
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一是在實施天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝等現代熱作產業體系建設的基礎上，積極穩妥推進基礎研究。進一步推動熱作科研、教學、技術推廣緊密結合，形成大聯合、大協作的新局面；二是適時發布一批熱作主導品種和主推技術，強化熱作生產技術集成配套，加速新技術成果的轉化；三是加大對農技推廣人員培訓力度，做好重要季節、重點環節科技服務和生產指導，強化熱作主導品種、主推技術和集成技術的推廣應用。
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積極運用現代信息技術，不斷提高熱作工作信息化水平。一是完善熱作產業信息體系。各單位要高度重視熱作產業信息的統計、分析、發布工作，完善天然橡膠預警預報工作機制，進一步健全天然橡膠、香蕉、芒果等主要熱作市場信息發布制度，切實加強對市場異常波動、重大災害等信息的系統分析和及時報送。二是加強熱作信息資源整合與共享。加快中國熱帶農業信息網與中國東盟信息平臺、熱作病蟲害信息網、熱作種質資源數據庫等信息網絡的資源整合，同時，加強與有關信息網絡的資源共享，提高熱作信息服務水平。三是推進熱作管理信息化。今年將啟動熱作財政項目網上申報、評審、合同簽訂、驗收評價等工作，實行熱作財政項目信息化管理。
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一是籌備組織好天然橡膠生產國聯合會年會和產業發展大會。天然橡膠生產國聯合會2011年年會和產業發展大會將于今年11月在我國舉辦，這是我國加入聯合會后首次舉辦的國際性會議?；I備組織好這次年會對于加強我國與各主產國在天然橡膠產業方面的合作與交流，提高我國天然橡膠產業的國際影響力具有重要意義。我部年初已發出了《關于做好天然橡膠生產國聯合會2011年年會籌備工作的通知》，各參與單位領導要對籌備工作予以高度重視，按照分工提前謀劃，密切配合，共同抓緊抓好本次會議的各項籌備與組織工作，確保會議圓滿成功。二是加強熱作技術交流與合作。加大熱作科技國際交流與合作的力度，力爭在品種、技術的引進與吸收和再創新等方面取得新進展。不斷拓寬交流與合作領域，提高技術交流與合作層次，注重特色技術項目的互補合作，突出合作實效。三是大力支持有條件的企業實施“走出去”戰略。利用境外資源建立熱作種植與加工基地，不斷提高境外合作開發水平和能力。
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