隨著新中國的前進步伐，我國的農墾事業已走過了60多年的光輝歷程。黨的十七屆三中全會根據我國經濟社會發展需要和農墾實際，明確提出要“推進國有農場體制改革”、“發揮國有農場運用先進技術和建設現代農業的示范作用”，這既充分肯定了農墾改革發展的成就，又進一步指明了今后一個時期農墾的改革方向和發展定位。筆者認為，在新的歷史時期，國有農場必須抓住抓好這一難得的歷史機遇，乘勢而上，準確定位于現代農業的示范區、農業科技的試驗區、“三化同步”發展的先行區、高品質生活的樣板區，才能完成黨和國家賦予農墾的光榮使命和歷史任務。
一、現代農業的示范區
現代農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來 管理的農業形態。與傳統農業相比，現代農業是一種“大農業”。它不僅包括傳統農業的種植業、林業、畜牧業和水產業等，還包括產前的農業機械、農藥、化肥、水利和地膜，產后的加工、儲藏、運輸、營銷以及進出口貿易等，貫穿了產前、產中、產后三個領域，成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的龐大產業群體。近年來，國有農場在現代農業建設上取得了突出成績：農業現代物 資裝備水平不斷提高，農業科技進步與創新能力不斷增強，農業區域化布局、規模化經營的格局基本形成，農業標準化水平處于全國領先地位，農業生產的組織化優勢日益明顯。
在建設社會主義新農村新的歷史條件下，國有農場肩負著雙重任務：一方面，要進一步加快推進國有農場現代農業建設，率先實現農業現代化；另一方面，要在全國現代農業建設中發揮示范帶動作用。這就要求我們必須適應新形勢的要求，不斷探索建設現代農業的途徑和方法，加快現代農業發展步伐。要以改善農田水利等基礎設施為重點，大幅提高農業物質技術裝備水平，加強優質農產品基地建設，夯實發展基礎，著力提高農業綜合生產能力。要以促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為重點，加快農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化步伐，加快促進農墾發展方式轉變，大幅提高農業效益。要搞好農產品質量追溯系統建設。同時，積極探索在現代農業建設中發揮示范帶動作用的途徑和方法，為推動全國的農業現代化和社會主義新農村建設作出新的貢獻。
二、農業科技的試驗區
2012年中央1號文件聚焦農業科技，提出實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。經過多年建設和發展，農墾已經形成具有自身特色的農業科技創新與推廣體系，農墾農業科技總體水平處于全國農業領先地位。
國有農場要作現代農業建設的主力軍和排頭兵，首先要作先進農業科技成果轉化的先行者和試驗區。把國有農場定位于農業科技的試驗區，無論是從示范推廣的角度，還是從技術進步、社會發展的角度，都具有不可估量的意義。第一，農業高新技術具有資金與技術密集的特點，因而應用技術風險較大；又因為高新技術研制一般多以探索超前研究為主，其成功率、可開發性及市場前景比較難以把握，再加上農業本身的弱質性，因而具有較大的風險。這種高投入、高風險不是一家一戶的農民所能承受得了的，在客觀上需要一個農業高新技術的中試和轉化基地，而農場具備這方面的條件。第二，農業具有分散性和受地域差異強烈影響的特點，農業高新技術很難直接進入大量規模小、分散性強、自然條件和環境差別很大的農戶之中，因而客觀上需要一種農業科技示范基地，把高新科技成果引入到農業科技示范基地轉化和示范，并向周邊地區擴散和傳播。國有農場通過其所具有的試驗、示范、輻射擴散的功能，把高新技術成果轉化成農民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術，從而實現農業高新技術的推廣應用的目的。第三，農業高新技術的最終使用者是最務實、最講究實際、極注重經驗的勞動者——農民。農業高新技術能否轉化為現實生產力，農民的接受與否是一個關鍵，而國有農場則通過其示范作用，讓廣大農民親眼見到農業高新技術的巨大經濟效益，從而自覺地接受農業高新技術。
國有農場要當好農業科技的試驗區，一是要突出先行先試，在新技術、新成果的率先應用推廣上發揮示范引領作用。只有比農村應用得早、運用得好，農墾的示范帶動作用才能立得住、站得牢。要充分發揮農墾的規模化、組織化和職工素質高的優勢，重點圍繞主導產業、優勢作物和關鍵環節遴選一批新品種、新技術、新裝備開展試驗示范；要圍繞加強農機農藝結合、良種良法配套、高產優質技術統籌開展集成應用研究，構建適合農墾農業集約化生產、規模化經營特點的技術體系，著力組裝配套并重點推廣一批節本、增產、增效、抗災的先進適用技術，不斷提高農業生產效率和綜合生產能力。二要突出機制創新，在推動科技應用一體化和構建新型農業科技服務體系上發揮示范引領作用。要針對農業科技普遍存在的產學研脫節問題，積極探索構建農墾科研、推廣、教學機構和企業等創新主體之間聯合協作的機制，通過對系統內部科技上中下游資源的有效整合，形成合力，解決現代產業發展中的技術瓶頸問題。要按照優勢互補、利益共享的原則，加強與社會科研教學單位的研發和推廣合作，探索建立農墾與社會科技資源共建共享的合作機制，走出一條市場引導科研、科研帶動產業、產業振興經濟的產學研相結合的新路子，促進先進科研成果在農墾企業的吸收與轉化。要結合農墾的實際，完善農業技術推廣服務體系建設，既要積極爭取財政對公益性推廣工作的支持，把農墾轄區內具有區域性、公益性的農業技術推廣機構納入國家基層推廣體系建設范圍，也要發揮農場和企業等推廣主體的積極性，切實加強自身的科技投入。要適應農業生產專業化、社會化的新要求，發揮農墾的優勢，探索發展現代農業科技服務性產業。特別是農墾種業要通過重組并購等方式整合資源，不斷健全種業的研發、推廣、應用體系，創新良種擴繁機制，提高技術創新和服務水平，進一步發揮農墾種業對周邊農村的輻射帶動作用。三要突出隊伍建設，在提高職工科技文化素質、培養職業農工上發揮示范引領作用。農墾現有的農科所、試驗站和廣大科技人員，是推動農業科技進步的重要力量，必須把他們的作用發揮好、運用好。要根據現代農業發展需求，著力引進、培養一批農業科技領軍人才和科技創新團隊，加大科研投入和支持，加快科技成果創新。要以開展“農業科技創新年”活動為契機，加強農技推廣隊伍建設，大力開展形式多樣的技術交流和學習培訓活動，著力提高人員的技術服務水平。要以家庭農場經營者、承包者、農機手等為重點，采取多種形式，加強對從業人員的培訓，逐步培養一大批懂技術、會經營、善管理的高素質新型農業職工。
三、“三化同步”發展的先行區
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是中央根據我國經濟社會發展進入新階段的新形勢要求作出的重大戰略部署，要持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。我們貫徹中央決策部署，統籌推進“三化”，就是要在國家同步推進“三化”的大背景下抓住有利的發展機遇，探索具有農墾特點的“三化”發展道路，實現農墾經濟社會全面協調可持續發展。要以農業現代化為根本，以工業化為重點，以城鎮化為載體，通過“三化”深度融合、互動發展來保持農墾經濟的發展速度、體現農墾經濟的特色。
一是大力推進農業現代化。農業是農墾的主業，是體現農墾保障作用和示范能力的主要領域。沒有農業現代化，就沒有農墾的工業化和城鎮化。要搶抓機遇，積極爭取國家的政策支持，大力推進農墾現代農業發展，延伸產業鏈條，構建大農業，擴大示范影響，更好發揮示范帶動作用。
二要加快推進工業化，不斷壯大農墾企業整體實力。工業化是農墾經濟不斷發展壯大的有力支撐。要立足實情，緊緊圍繞市場需求，以現代農業為依托，重點發展以農產品加工為主的工業企業，延長農業產業鏈，提升農業的綜合效益。要以科技創新帶動產業突破，推進農墾企業由初級產品加工向高精深加工轉變，由傳統工藝向現代工藝轉變，由單一產品向綜合利用轉變，由低附加值生產向高附加值生產轉變，打造一批技術含量高、擁有自主知識產權、市場容量大的優勢產品、名牌產品；要建立健全現代企業管理制度，加大資本運營和資源整合力度，積極推進對外合作，逐步培育一批市場競爭力和產業帶動能力強的大型農產品加工和食品企業。
三要穩步推進城鎮化，加快改善職工群眾的生活環境和生活質量。城鎮化是農場完善社會事業發展、改善民生的基礎，是職工提高生活質量、轉變生活方式的有效載體。要抓住國家重視民生的大好機遇，積極爭取國家政策、項目和資金的支持，加快國有農場道路、住房、電力、飲水、通信等基礎建設以及教育、衛生、文化等公益事業建設，爭取全方位把國有農場納入政府提供公共服務的范疇，使國有農場及其職工享有同等的國民待遇。城鎮化建設不僅僅是“建房蓋樓”，要把重點放在改善民生、提高生活質量上。要結合經濟區位、資源環境和管理體制的實際，堅持統籌規劃、合理布局、強化功能、相對集中的原則，以農場場部為重點實現集約發展和要素聚集，走低成本高質量的城鎮化發展道路。要在不斷完善水、電、路等基礎設施，提升公共服務水平的同時，大力發展休閑農業、旅游產業和服務業，注重構建綠色生態環保的城鎮化建設機制，完善小城鎮的功能，營造宜居宜業環境，增強農墾小城鎮對周邊農村的輻射帶動作用，推動區域融合發展。
四、高質量生活的樣板區
溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時鏗鏘有力地強調：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”國有農場介于城市和農村之間，既沒有噪音、污染、擁擠等城里人厭煩的不足，又不像農村那樣落后，完全有條件讓職工群眾過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活，成為高質量生活的樣板區。
一是要加快發展，讓職工群眾進一步富起來。發展是第一要務，要始終堅持發展為大、發展為重、發展為先，使企業發展的意識更強，發展的氛圍更濃，發展的步伐邁得更好更快，以推動經濟效益的持續增長，為構建和諧企業提供經濟保障。要全面落實科學發展觀，實現企業、員工、社會的協調發展，將員工個人成長融入企業發展之中，將企業和諧融入社會和諧之中，實現三者的共同進步和協調發展，在企業發展中同步提高職工的生活水平。
二要大力發展公益型文化事業，進一步完善農場社區文化基礎設施建設。要充分發揮職工群眾文化創造的積極性，大力開展豐富多彩的企業文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需要，提升干部職工文化素質，更加有效地凝聚和增強企業發展的精神動力。
三要保持生態優勢，讓居民安居樂業。要搞好小城鎮綠化、美化、凈化、亮化工作，保持農場“碧水藍天”的生態優勢，讓農場空氣清新、環境優美、基礎設施完備、服務功能齊全、社會文明進步、具有農墾特色，最適合人們居住乃至旅游觀光，使農場在成為現代農業示范園區的同時，又成為擁有高品質生活條件的安居樂業之地，同時還是旅游觀光、科普學習與勞動實踐基地。
四要大力構建和諧農場。要深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在農場形成知榮辱、講正氣、盡義務、促和諧的良好社會風氣。廣泛開展文明單位、文明社區創建活動，推進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，提高農場文明程度。要不斷完善社會保障體系，增強社會保障能力。要進一步做好法制教育和治安、民調工作，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實社會治安綜合治理措施，預防和控制各類案件及事故發生。堅持依法辦事、按政策辦事，堅持思想教育與解決實際問題相結合，努力營造和諧、文明、平安、有序的社會環境，確保農場社會政治大局穩定。
（作者單位：河南省黃泛區農場）
責任編輯：成德波
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