2018年，黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局將全民扶貧、精準脫貧作為第一民生工程，通過提供堅強的思想保障、組織保障和資金保障，在全局營造全民扶貧的良好氛圍，通過“六個精準”合力攻堅，確保全局1056戶、1741人在2019年前全部完成脫貧攻堅任務(wù)。
轉(zhuǎn)被動為主動 落實攻堅責(zé)任
習(xí)近平總書記指出，脫貧工作加強領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。建三江管理局通過制定《關(guān)于推進管局精準扶貧政策措施分工方案》，切實將扶貧工作納入本部門、本行業(yè)年度工作，層層簽訂責(zé)任狀，共同構(gòu)建覆蓋各行業(yè)的扶貧體系。
王淑華是八五九農(nóng)場居民，早年她丈夫因為患病喪失勞動力，家里的經(jīng)濟收入來源只能靠王淑華一人打零工勉強維持。了解到這一情況后，農(nóng)場將她列為精準幫扶對象，為她提供大棚和土地，派技術(shù)人員進行幫助指導(dǎo)，使她漸漸有了穩(wěn)定的收入。
“在農(nóng)場的幫扶下，我現(xiàn)在通過大棚特色種植和種水田，一年的收入能達到一萬五左右，現(xiàn)在，家里的生活條件也有很大提升。”王淑華高興地說。
為全面掌握貧困戶基本情況，管理局各農(nóng)場、各部門通過對轄區(qū)人口進行集中摸底、精準識別，并建檔立卡，把貧困人口是誰、什么原因致貧徹底梳理清楚。同時，各農(nóng)場在“以地、以業(yè)、以城、以崗”四項精準幫扶措施基礎(chǔ)上，通過黨員干部、愛心志愿者“一幫一”、“多幫一”結(jié)幫扶對子，開展教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等途徑，實現(xiàn)多渠道為貧困戶創(chuàng)收，切實解決了“誰來扶”“怎么扶”以及“如何退”的問題。
化粗放為細化 采取精準幫扶
在管理局扶貧統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中，有很多貧困戶是因病致貧。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場居民劉兆芹患有嚴重的腎衰竭，多次住院治療，讓本就不富裕的家庭更是雪上加霜。今年，農(nóng)場設(shè)立的“一站式”醫(yī)療救助和慢性病救助補貼，為劉兆芹一次性報銷了4000多元，并且，每個月農(nóng)場還組織醫(yī)療小組免費為她體檢，制定康復(fù)計劃。
“在農(nóng)場各部門的幫助下，我的病已經(jīng)得到了控制。等病好了，我會努力好好工作，讓生活過得越來越好。” 劉兆芹激動地說。
為解決貧困戶就醫(yī)治療困難，防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，管理局各農(nóng)場嚴格落實精準醫(yī)療扶貧政策，加大醫(yī)療救助力度，聯(lián)合醫(yī)院為貧困人員建立了健康檔案，并簽約家庭醫(yī)生，及時進行健康隨訪。同時，貧困人員的診療費用可憑票據(jù)給予一定額度的報銷。
針對貧困人口致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求各不相同的實際，管理局對沒有勞動能力的貧困家庭采取資源共享的“捆綁”式扶貧模式，讓貧困戶享受土地資源收益。管理局充分利用全民招商、全民創(chuàng)業(yè)制定的好政策，培育適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵各類企業(yè)與貧困家庭結(jié)對幫扶，更多的讓貧困家庭參與其中，通過三產(chǎn)融合發(fā)展帶動貧困家庭增加收入。
變輸血為造血 完善保障機制
授人以魚不如授人以漁。實踐表明，給錢給物的扶貧方式，難以保證扶貧資金的持續(xù)性；必須從源頭上提供扶貧資金的“活水”，為精準扶貧、全面脫貧提供內(nèi)生動力。
大興農(nóng)場居民王秀賢今年57歲，患有先天性聾啞，在老伴離世之后，獨自一人生活，無固定的經(jīng)濟收入，平日里只能靠打零工來維持生計。農(nóng)場將其列為精準幫扶對象后，了解到她會自制一些手工品，就積極幫助她聯(lián)系銷售渠道，增加經(jīng)濟收入。
“在幫扶過程中，我們覺得她手工制作比較慢，就籌集1000元，幫她購置了縫紉機，又幫助她聯(lián)系了幾個經(jīng)銷商，現(xiàn)在，每個月能銷售上百副鞋墊。”與王秀賢結(jié)成幫扶對子的農(nóng)場公安分局民警尚友江說。
扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。建三江管理局通過建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，對違法違紀者嚴肅懲處，弄虛作假的，要嚴肅問責(zé)；通過總結(jié)推廣全民扶貧、精準脫貧的成功經(jīng)驗，傳遞攜手同行、和諧互助的正能量；幫扶單位和幫扶人員要積極與貧困戶結(jié)對幫扶，對有致富意愿、有勞動能力、可扶持的貧困戶，幫助確定解困項目，幫助解決生產(chǎn)生活中的具體困難，確保每年實現(xiàn)被幫扶家庭戶均收入增加5000元以上。
以幫扶措施為抓手，以補齊短板為突破口，有助于扶貧現(xiàn)金流的可持續(xù)，從而為實現(xiàn)精準扶貧、全面脫貧注入源頭活水，方能打贏脫貧攻堅這場硬仗。
下一步，建三江管理局通過將土地等資源流轉(zhuǎn)向貧困戶傾斜，新增公益崗位向貧困戶傾斜，養(yǎng)老、醫(yī)療保障支持政策向貧困戶傾斜，圍繞城鎮(zhèn)肉蛋奶菜及大棚二次利用項目向貧困戶傾斜的“四傾斜”，建立完善扶貧基金提取政策和辦法，建立各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅第一責(zé)任人工作制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。同時，對扶貧攻堅中措施得力、工作扎實、精準脫貧效果好的，要優(yōu)先考慮提拔使用。
（作者單位：黑龍江農(nóng)墾建三江管理局黨委宣傳部）
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