糧安天下、種鑄基石。農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰略力量。從成立至今，農墾始終將種子產業建設作為農業結構調整和農產品競爭力提升的關鍵點和突破口。
為加快振興民族種業，2014年8月28日，中國農墾種業聯盟成立，吹響了加快農墾種業發展、做大做強民族種業的“集結號”。2015年7月22日-24日，中國農墾種業聯盟成員大會召開，農墾種業開始“出招”：一是組織開展農作物品種聯合測試合作，強化農墾種業研發體系建設，加快農墾種業優良品種的審定和推廣；二是研究共建農墾種業聯盟南繁基地，提升農墾種業科技創新能力，加速農墾優良品種選育，服務國家糧食安全大局；三是推動組建中墾種業股份有限公司，促進農墾種子企業深度融合、協作共贏，加快培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的現代種業集團。
一、中國農墾種業發展成效分析
現階段，農墾種業經過多年發展，已發展成為我國種業產業領域的一支生力軍。
（一）資源環境條件邁上新臺階。農墾高度重視資源環境條件建設，截至2015年底，農墾種業擁有農業部頒證的育繁推一體化企業6家，占全國同類企業數量的7.79%。農墾共擁有制種基地近300萬畝，儲藏廠房55.30萬平方米，加工場地29.24萬平方米，作物推廣面積16005.05萬畝。從業人員6743人，其中研發人員占近1/7。擁有國家級科研平臺3個，種質資源保存量超過15萬份。資產總額74.23億元，占全國種子企業資產總額的4.53% 。
（二）科技創新水平實現新突破。農墾系統積極組織開展品種聯合測試，加快申報國家主要農作物品種聯合體和中國農墾種業聯盟科技創新服務中心建設事宜，大力提升種業科技創新水平。截至2015年底，農墾從事育種的專家和科技人員達到979人，其中研究生以上人員占近1/5。承擔省級及以上科研項目75個，其中國際合作項目2個，國家級項目6個，2015年項目科研經費近5000萬元；研發投入近2億元，占種子銷售收入的2.78%。研發品種823個。有27個品種申請國家審定，比2014年翻了將近一番，其中8個作物品種通過國家審定。有206個品種申請省級審定，比2014年增長了28.75%，其中65個作物品種通過省級審定。植物新品種權申請量和授權量連年增加，截至2015年底，共申請植物新品種權122件，授權58件。
（三）生產經營水平再創新高。2015年，農墾種業共生產種子10.34億公斤，其中，主要農作物種子生產量占全國份額的16.34%。銷售種子9.38億公斤，比2014年增加6.23%，其中，主要農作物銷售量占全國市場的14.46%。實現種子銷售收入65.41億元，比2014年增加9.71%，占全國種子銷售總收入的7.50%。實現種子銷售利潤13.42億元，比2014年增加12.11%，占全國種子銷售總利潤的15.95%。生產基地覆蓋江蘇、甘肅、黑龍江、新疆、廣東、安徽等全國18個?。ㄊ?、區），銷售區域覆蓋黑龍江、江蘇、安徽、河南、甘肅、廣東、新疆等全國25個省（市、區）。農墾種業生產經營集中度高，生產量、銷售量、銷售收入、銷售利潤排名前5位的墾區之和均達到農墾種業行業總量的85%以上。農墾大型種業企業優勢明顯，墾豐和大華種業進入全國種業銷售收入10強，占全國前10強銷售總收入的32.11%。
二、中國農墾種業發展優勢分析
與全國種子行業相比，農墾種子產業具備兩大發展常優勢，一大戰略新優勢。農墾種業要厚植發展常優勢，培育戰略新優勢，加快推動農墾種子產業聯合、聯盟、聯營發展。
（一）厚植發展常優勢
一是土地資源優勢。土地和種子相互依存，不可分割。一方面土地是供種質量和數量的重要保障資源，另一方面，種子又需要通過土地來生產出更多的農產品，以滿足市場需求。對農墾來說，從需求角度來看，全國農墾有近億畝耕地，本身就是用種大戶，這一天然優勢為農墾種子產業創造了大量的市場需求，農墾自身能夠很好的帶動農墾種業發展。從供給角度來說，農墾土地集中連片且質量高，制種田基礎設施建設好，現代化機械設備應用相對較強，能夠培育出高質廣適的優良品種，滿足農墾及全國各地的用種需求。
二是走出去發展優勢。種業是農業生產的源頭和糧食安全的關鍵，優良品種是解決全球糧食安全的核心區和關鍵點。隨著現代種業的發展，我國已在水稻、棉花、油菜等多個品種方面走在世界前列。農墾加快推進全球化布局，目前農墾共有23個墾區走出國門，境外企業及項目數達到113個，遍及42個國家和地區。因此，農墾種業應利用好農墾走出去優勢，將我國領先的品種推向全球市場，既作為打造農墾國際大糧商的重要戰略，又為增加全球糧食有效供給、解決全球饑餓問題貢獻積極力量，更好地服務國家外交大局和整體利益、增強國家軟實力。
（二）培育戰略新優勢
作為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，糧食戰略儲備將成為新時期擺在農墾面前的一項重要戰略任務。鑒于此，農墾要加緊布局實施種糧一體化戰略體系，推動實現種子產業育、繁、推與糧食倉儲、加工、銷售一體化建設，培育戰略新優勢。各墾區種業企業要結合各自實際，綜合考慮種子需求、糧食產量、儲運條件等相關要素，統籌資源條件，延伸種業產業鏈，突破發展瓶頸，積極爭取糧食收購、倉儲、運輸等相關政策支持，加強與中糧、中儲糧協同合作，加大投入力度，完善糧食收購、倉儲、運輸、人員等軟硬件條件，逐漸培育形成農墾種子產業育、繁、推與糧食倉儲、加工、銷售一體化的戰略發展體系。
三、政策建議
現階段，農墾改革步伐在加快推進，我國種業發展環境也在換擋升級，農墾種業應緊抓雙重機遇，緊扣種業發展形勢，加快行業整合。要厚植發展常優勢，培育戰略新優勢，通過行政政策、市場調動、感情紐帶等多種手段來抱團發展，堅持資源共享、風險共擔、目標共進、互利共贏，努力將農墾種業各企業的比較優勢轉化為中國農墾種業整體的競爭優勢，逐漸形成上下聯動、內外結合、左右協調的發展新秩序。
一是著力打造從上游到下游的全產業鏈。要立足我國種業產業發展需求，重點圍繞農墾種業全產業鏈的弱勢節點，通過資本運作、股權投資等方式，加快行業間資源整合和企業間兼并重組，努力打造覆蓋研發、生產、加工、銷售、管理、服務各環節的種業全產業鏈發展體系，不斷提升農墾種業的國際競爭力水平。
二是努力提升從內部到外部的高價值鏈。要借助現代先進的產業技術和管理理念，激活創新活力，打開創新空間，加快農墾種業行業各流程環節的整合完善，不斷提升從原料供應、生產加工、成品儲運到市場營銷和售后服務等各流程環節的科技水平和價值含量，逐漸形成從產業內部到外部的高價值鏈條，努力打造農墾種業在種業市場上的競爭優勢。
三是全力培育從局部到整體的大支撐鏈。要緊緊圍繞種業全產業鏈，以提升各環節產品價值為目標，按照從局部到整體、從重點到全盤、從松散到緊密的發展思路，逐步建立覆蓋政策法規、產業規劃、設備設施、人才管理等各環節的大支撐服務體系，全面支撐農墾種業的現代化發展進程。
（作者單位：農業部管理干部學院）
責任編輯：蔡基松
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