孫法軍：唐主任您好！感謝您百忙中接受《中國農(nóng)墾》雜志的采訪。《中國農(nóng)墾》是農(nóng)墾系統(tǒng)唯一一本由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管的期刊，我們也希望用好這個媒體平臺來宣傳、介紹農(nóng)墾。此次，我們把江西作為系列專訪的第一站，就是希望把江西農(nóng)墾在改革發(fā)展方面好的經(jīng)驗做法，以及歸納、總結、提煉出來的好的思想，充分地展示、介紹、宣傳出去。
唐安來：感謝孫主任一行的到來。《中國農(nóng)墾》此次對于各墾區(qū)農(nóng)墾改革發(fā)展經(jīng)驗的系列訪談是個大動作，會促成墾區(qū)之間互幫互學，帶來智慧的碰撞和感情的升華。
三變?nèi)?#8195;實現(xiàn)華麗轉身
孫法軍：堅定不移深化農(nóng)墾改革，是改變江西農(nóng)墾命運的關鍵一招。作為非集團化墾區(qū)，江西農(nóng)墾是如何總體謀劃、綜合施策、系統(tǒng)推進新一輪農(nóng)墾改革，積極組建區(qū)域性農(nóng)墾集團公司，全面推進農(nóng)場企業(yè)化進程，在深化改革中實現(xiàn)華麗轉身的？請您介紹一下有關情況。
唐安來：江西墾區(qū)實施“三變?nèi)稀备母铮瑢崿F(xiàn)華麗轉身。
實施“三變”——“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”。“資源變資產(chǎn)”就是做好農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證工作，全面創(chuàng)新農(nóng)墾土地資產(chǎn)配置方式，推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化；“資產(chǎn)變資本”就是在完成土地確權發(fā)證工作基礎上，進行清產(chǎn)核資、評估入賬，增加農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額，提升資產(chǎn)質量；“資本變股本”就是通過構建以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、競爭力和抗風險能力。廣豐農(nóng)墾集團在全面完成農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作、明確土地資產(chǎn)權益歸屬基礎上，委托專業(yè)評估公司對所屬三個墾殖場和一個林場的土地、耕地、森林等資產(chǎn)進行價值評估，評估總值為27.8億元；同時對全區(qū)所有集體資產(chǎn)進行摸底登記評估，鼓勵集體資產(chǎn)入股農(nóng)墾集團，廣豐農(nóng)墾集團總資產(chǎn)將突破100億元。東鄉(xiāng)紅星墾殖場組建了紅星農(nóng)墾投資公司，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺，推行農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化、資本化運作和專業(yè)化管理，在積極吸納社會多種經(jīng)濟成分入股的同時，參股多家特色農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。
推進“三化”——“農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權多元化”。各農(nóng)場堅持和完善以職工家庭經(jīng)營為基礎、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵農(nóng)墾場數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的市、縣積極組建區(qū)域性農(nóng)墾企業(yè)集團，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。截至目前，全系統(tǒng)156個墾殖場基本回歸企業(yè)屬性，組建成立12家區(qū)域性農(nóng)墾企業(yè)集團、18家專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司。其中，上饒市和新余市在總結區(qū)域性農(nóng)墾集團公司組建經(jīng)驗基礎上，正著手成立地市級農(nóng)墾集團公司，在更高水平上推進墾區(qū)集團化改革。廣豐農(nóng)墾集團積極構建以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體制，母公司“上饒市廣豐農(nóng)墾有限公司”出資1.53億元、對四個子公司進行投資控股，各子公司獨立經(jīng)營、自負盈虧，將農(nóng)墾集團打造成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。共青城市農(nóng)墾集團公司由4家直屬國有農(nóng)業(yè)企業(yè)組建而成，市國資委代表政府對農(nóng)墾集團履行出資人職責，注冊資本1 億元，由農(nóng)墾集團公司依法行使國有資產(chǎn)經(jīng)營權，目前已將由周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的4家農(nóng)業(yè)企業(yè)納入集團公司統(tǒng)一管理。
做好“三合”——“整合、聯(lián)合、融合”。“整合”就是眼睛向內(nèi)抓整合，進一步整合農(nóng)墾自身優(yōu)勢資源。余干縣整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和3個墾殖場、2個生態(tài)林場、1個水產(chǎn)場、1個良種場，組建成立余干縣農(nóng)墾集團，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)為主線，打造鄱陽湖國家農(nóng)業(yè)公園。“聯(lián)合”就是放眼全球抓聯(lián)合，資源互補、互惠合作。渝水區(qū)南英墾區(qū)集團與中國保利文化集團公司達成合作協(xié)議，計劃投資65億元，建設紅色文化產(chǎn)業(yè)園和溫泉小鎮(zhèn)。廣豐農(nóng)墾集團與上饒市綠投集團強強聯(lián)合，增資1.6億元，全面增強集團整體實力。“融合”就是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為核心、以文化為靈魂、以體驗為價值、以基礎設施為支撐、以農(nóng)業(yè)文明復興為目標，以合作社為主要載體，建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，不斷完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結機制，讓墾區(qū)職工群眾充分參與和受益。東鄉(xiāng)紅星墾殖場與中鐵中基（江西）農(nóng)業(yè)管理公司合作，實施“萬畝獼猴桃種植基地項目”，建立一產(chǎn)種植園，二產(chǎn)加工區(qū)，三產(chǎn)交易平臺和特色農(nóng)業(yè)旅游，實現(xiàn)“一、二、三產(chǎn)”融合，打造獼猴桃“科教小鎮(zhèn)”。
探索多元化投入發(fā)展路徑
孫法軍：落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展，是新時代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。江西農(nóng)墾是如何集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力培育發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展方式升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)是“體面產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)工是“體面職業(yè)”、農(nóng)場是“體面家園”的？
唐安來：江西墾區(qū)探索多元化投入發(fā)展路徑，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
加大投融資支持力度。十八大以來，全省農(nóng)墾招商引資項目連續(xù)六年超過300個，實際到位資金700億元，項目涉及汽車、化工、建筑、旅游、電商等眾多領域，引資規(guī)模不斷擴大，結構、質量進一步優(yōu)化。同時，進一步加大信貸融資力度，全省農(nóng)墾融資近150億元，具有區(qū)域發(fā)展特色的融資模式應運而生。廣豐農(nóng)墾集團在廣豐農(nóng)村合作銀行融資2億元，向市農(nóng)發(fā)行申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園貸款5億元，儲備林和防火項目共投入14.8億元。渝水區(qū)南英墾區(qū)集團賦予各子公司區(qū)級融資資格，其下屬資產(chǎn)運營公司爭取渝水區(qū)城投公司注資9000萬元，利用2016年、2017年危房改造項目與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行達成5億元融資協(xié)議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“智慧”升級。按照“從產(chǎn)業(yè)結構上發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)品結構上發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，從技術結構上發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，從主體結構上發(fā)展精兵農(nóng)業(yè)，從品牌結構上發(fā)展精牌農(nóng)業(yè)”的目標要求，江西農(nóng)墾堅持把“良種、良法、良田、良態(tài)、良效”挺在前面，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧化綜合信息管理系統(tǒng)，一批集農(nóng)業(yè)物聯(lián)、電子商務、信息服務、科技推廣、文化創(chuàng)意等為一體的智慧農(nóng)業(yè)云平臺為墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀。云山信息化應用示范基地、南英沼氣集中供應示范點、鳳凰山太陽光伏農(nóng)業(yè)科技大棚、梅巖綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、恒湖全程機械化專業(yè)服務體系以及稻蝦共作、稻鱉共生等一批以科技、信息、互聯(lián)網(wǎng)等為核心要素的智慧農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，不僅示范引領意義深遠、輻射帶動作用顯著，而且深入解讀了在江西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)是“體面產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)工是“體面職業(yè)”、農(nóng)場是“體面家園”、從事農(nóng)業(yè)能夠獲得“體面收入”、過上“體面生活”的質樸內(nèi)涵。
工業(yè)經(jīng)濟向“創(chuàng)新”升級。聚焦高端化、智能化，突出創(chuàng)新引領和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，江西農(nóng)墾大力推動工業(yè)發(fā)展動能由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動主導轉變，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了轉型升級、提質增效。十八大以來，江西農(nóng)墾累計實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值967億元、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3162億元，完成固定資產(chǎn)投資1133億元，累計上繳稅金103億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達98%。墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下仍然創(chuàng)造了兩位數(shù)增幅的超常規(guī)發(fā)展，墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在各類創(chuàng)新要素驅動下實現(xiàn)了新舊動能全面轉換、內(nèi)生動力全面激活。桑海集團濟生制藥廠創(chuàng)新合作模式，與上市公司開展銷售合作，一批重點產(chǎn)品年銷售額實現(xiàn)大幅增長。
旅游產(chǎn)業(yè)向“全域”升級。江西農(nóng)墾堅持把每個農(nóng)墾場作為功能完整的旅游目的地加以建設，“全域”發(fā)力，全面推動“旅游+”，使旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、醫(yī)藥等相關產(chǎn)業(yè)深度融合、共融共生，徹底擺脫了門票經(jīng)濟依賴，也為其他產(chǎn)業(yè)提供了新動能。十八大以來，全系統(tǒng)實現(xiàn)旅游收入1403億元，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎與支撐。井岡山企業(yè)集團一攬子開發(fā)建設了靈芝觀光園、葡萄種植觀光園、種養(yǎng)一體化休閑觀光園、楊梅觀光園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，以豐富的旅游資源與多樣的旅游體驗令大批游客紛至沓來、流連忘返；東固墾殖場對歷史文化資源進行深度改造開發(fā)，建設東固知青文化創(chuàng)意園，以“旅游+文化”吸引四面八方的游客紛紛前來觀賞體驗。
民生建設穩(wěn)步推進 發(fā)展后勁不斷增強
孫法軍：增進民生福祉是農(nóng)墾改革發(fā)展的根本目的。江西農(nóng)墾在保障民生、建設美麗家園上久久為功，讓職工群眾由衷感嘆“看得見青山，望得見綠水，記得住黨的恩情”。請問墾區(qū)在增進民生福祉有哪些重大舉措？
唐安來：江西墾區(qū)民生建設穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁不斷增強。
墾區(qū)危房改造工程順利實施。江西農(nóng)墾深入推進墾區(qū)危房改造工程項目建設，著力打造墾區(qū)城鎮(zhèn)化+產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化+園區(qū)、城鎮(zhèn)化+旅游等多種模式的建設格局。十八大以來，全系統(tǒng)累計實施危房改造任務31.07萬戶，完成改造26.62萬戶，落實財政補助資金80.26億元，撬動各類社會資本近560億元，85萬農(nóng)墾人喬遷新居成為城鎮(zhèn)居民，逐步享有與城市市民同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、救濟等政策待遇。
脫貧攻堅等民生工程全面推進。十八大以來，全省農(nóng)墾共實施中央財政專項脫貧攻堅項目66個，累計落實財政專項資金8256萬元。爭取中央財政資金實施了墾區(qū)公路改造建設總里程2235.1公里，相當于建成一條京九線，沿路近百萬職工群眾告別晴天一身灰、雨天一身泥的艱難窘境，干凈出行、方便出行、快樂出行成為農(nóng)墾職工群眾生產(chǎn)生活的新常態(tài)。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作卓有成效。按照抓好國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“抓一點、帶一片”的工作思路，抓好農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設，重點抓好大米、茶葉、茶油、生豬、水產(chǎn)、水果、禽蛋、蔬菜等拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的質量追溯工作，有效有序推進項目建設。目前，江西農(nóng)墾質量追溯項目建設單位累計達到70家，位居全國農(nóng)墾第二位。聯(lián)合質監(jiān)部門率先在農(nóng)墾開展綠色生態(tài)家園標準化建設試點工作，經(jīng)評審，14家單位確定為全省農(nóng)墾首批生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、宜業(yè)宜居宜游相促進的綠色生態(tài)家園標準化建設試點單位，19家為提名單位。開展綠色生態(tài)家園標準化建設試點既表明了江西農(nóng)墾全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的堅定決心，也必將成為進一步展示美麗江西“農(nóng)墾畫卷”的重要載體。
建設“四區(qū)”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省“新引擎”
孫法軍：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。江西農(nóng)墾準備怎樣發(fā)揮“三農(nóng)”國家隊優(yōu)勢，為全省實施鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)墾智慧、農(nóng)墾方案？有些什么打算？
唐安來：未來，江西墾區(qū)將著力把農(nóng)墾建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)、高標準農(nóng)田建設的樣板區(qū)、推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展的引領區(qū)、發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢的先行區(qū)、以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的“新引擎”。
把農(nóng)墾建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)。按照“快樂農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)工、美麗農(nóng)場”的規(guī)劃藍圖，堅持“人口向總部集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉變，構筑新型城區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)、旅游景區(qū)新三元結構”的發(fā)展戰(zhàn)略，探索一條以深化改革為動力、以危房改造為主體、以土地開發(fā)為載體、以改善民生為宗旨的新型城鎮(zhèn)化建設路子，推動人口要素城鎮(zhèn)化、空間布局城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟結構城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生活質量城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供示范和引領。
把農(nóng)墾建設成為高標準農(nóng)田建設的樣板區(qū)。建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、夯實精準扶貧基礎意義重大。要結合全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，采取“規(guī)劃先行、擇優(yōu)選項、科學實施”的工作方針，整合充實規(guī)劃，加快建設進度，完善配套設施，加強建后管護，突出試點示范建設，發(fā)揮示范引領作用，把農(nóng)墾建設成為高標準農(nóng)田建設的樣板區(qū)。
把農(nóng)墾建設成為推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展的引領區(qū)。一是立足“大旅游”產(chǎn)業(yè)，充分利用江西農(nóng)墾豐富的旅游資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)各方資源力量，共同推動江西農(nóng)墾旅游業(yè)整體發(fā)展。二是立足“大健康”產(chǎn)業(yè)，推動相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是立足“大食物”產(chǎn)業(yè)，充分利用全省農(nóng)墾資源稟賦，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，順應居民消費需求趨勢。四是立足“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，科學謀劃各場大農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，一場一業(yè)、一村一品，形成龍頭產(chǎn)品，增強經(jīng)濟發(fā)展新活力。
把農(nóng)墾建設成為發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢的先行區(qū)。深入落實人居環(huán)境整治三年行動計劃，全面推進“六大綠色生態(tài)體系”建設，加快形成墾區(qū)綠色生態(tài)生產(chǎn)方式和生活方式，把農(nóng)墾建設成為“綠水青山就是金山銀山”的先行區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在確保數(shù)量安全、質量安全、資源安全、生態(tài)安全的基礎上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；把旅游文化、生物醫(yī)藥、水稻、水果、水禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植成為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)并做大做強；加快創(chuàng)建綠色生態(tài)品牌，在優(yōu)質產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和大宗產(chǎn)品上培育一批有產(chǎn)業(yè)影響力和市場競爭力的綠色生態(tài)品牌，唱響贛墾品牌。全面建設綠色生態(tài)家園，加快推進以“多規(guī)合一”為先導、特色產(chǎn)業(yè)為支撐、居民富裕為基礎、生態(tài)友好為特色、墾區(qū)文明為根本的和諧秀美墾區(qū)建設，著力創(chuàng)新綠色生態(tài)制度，加快探索建立科學化的考核評價機制、合理化的生態(tài)補償機制、市場化的資源交易機制、法制化的監(jiān)督管理機制，讓農(nóng)墾“看得見青山，望得見綠水，記得住黨的恩情”。
把農(nóng)墾建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的“新引擎”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設是江西省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。江西墾區(qū)通過帶動村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦各類服務實體、開展電商銷售，壯大了集體經(jīng)濟，消滅了“空殼村”，充分發(fā)揮了農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織優(yōu)勢。下一步，將進一步做大做強做優(yōu)農(nóng)墾企業(yè)，激活全省集體經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”，為打造多種經(jīng)濟成分的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省注入農(nóng)墾動力。
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