黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，動員全黨全社會力量，全面打響脫貧攻堅戰，實現了消除絕對貧困的歷史壯舉，兌現了全面建成小康社會一個不能少的莊嚴承諾，創造了亙古未有的人間奇跡。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務后，“三農”工作將進入全面推進鄉村振興的新發展階段。黨中央、國務院審時度勢，科學決策，對進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興作出全面部署。為確保把脫貧攻堅與鄉村振興的“接力棒”交接好，中央一號文件明確提出從脫貧之日起設立5年過渡期，保持現有主要幫扶政策總體穩定，對擺脫貧困的縣做到扶上馬、送一程，完成好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、加強農村低收入人口常態化幫扶這3項重點任務，逐步實現由集中支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。當前，脫貧地區和脫貧人口發展基礎仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在著返貧風險。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，密切關注易返貧致貧人口收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，及時采取有針對性的幫扶措施，堅決守住防止發生規模性返貧底線。要扎實做好易地搬遷后續幫扶工作，聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區，加大就業、產業、后續配套設施等方面幫扶力度，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。要加強扶貧項目資產管理和監督，摸清資產底數，明確管護責任，提高運營水平，確保持續發揮作用。
接續推進脫貧地區鄉村振興。脫貧攻堅讓貧困地區整體面貌發生歷史性變化，為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。下一步，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。要持續提升脫貧地區基礎設施條件和基本公共服務水平，增強脫貧地區發展活力和后勁。要幫助脫貧地區發展壯大優勢特色產業，提升產業規模化、標準化、品牌化水平。要繼續用好和拓寬有組織勞務輸出、產業項目拉動、扶貧車間吸納、創業支持帶動、公益崗位安置等渠道，促進脫貧地區勞動力就業創業。西部地區一些縣原來貧困程度深、發展欠賬多，自我發展能力還不夠強，下一步要在西部地區脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。要繼續發揮集中力量辦大事的制度優勢，堅持和完善東西部協作、對口支援和社會力量參與幫扶機制，廣泛動員社會各方面力量支持脫貧地區鄉村振興。
加強農村低收入人口常態化幫扶。以現有社會保障體系為基礎，對農村低收入人口開展動態監測，分層分類落實幫扶措施。對有勞動能力的，要堅持開發式幫扶，激發內生發展動力，幫助他們發展產業、參與就業，依靠勤勞奮斗開創美好生活。對喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，要織密兜牢基本生活保障底線，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是具有里程碑意義的重大轉換，也是一項艱巨復雜的系統工程，責任重大、影響深遠。要用鄉村振興統攬新發展階段“三農”各項工作，做好領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現共同富裕的目標繼續前進。
（作者單位：中央農辦秘書局。文章來源：《農民日報》）
責任編輯：成德波
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