“十三五”時期，將成為我國旅游業的黃金發展期。從發展的階段性特征看，我國旅游業已進入“大眾旅游時代”，隨著消費升級和經濟轉型及城鄉一體化進程的推進，旅游消費潛力正在加速釋放，旅游業呈現出強勁發展態勢，對經濟增長的拉動作用也日益顯現，對于旅游業與第一產業、第二產業融合發展的農墾休閑農業和旅游農業發展是一個絕好的機遇。
以全域旅游發展的新理念，實施“湖北農墾農耕深度游品牌”培育工程，推進一二三產業融合升級發展，是破解“三農”發展新難題，厚植農墾發展新優勢，推進湖北湖北農墾戰略性支柱產業創新發展的一項重要舉措。
一、實施“農耕深度游” 工程將極大發揮湖北農墾優勢
近年來，湖北農墾利用自然資源、現代農業資源、文化資源以及區位優勢，發展休閑農業和旅游農業，已初步構建了特色鮮明、豐富多樣的旅游產品體系，休閑農業和旅游農業在湖北農墾經濟中的地位和作用日益凸顯，部分地市墾區和農場更是異軍突起，成為發展勢頭最為強勁的產業。
以賞花游和現代都市休閑農業為特色的休閑農業和鄉村旅游業快速發展，涌現了東西湖墾區的郁金香主題公園、柏泉農場農業嘉年華、慈惠農場四季吉祥賞花帶、龜山農場的“人間四月天、麻城看杜鵑”、五三農場“桃花會”、太湖農場“桃花村”為代表的賞花經濟游，以東西湖農場、武湖農場、軍墾農場等為代表的現代都市農業觀光游，以武湖農場、五三農場為代表的農耕文化游等休閑農業和鄉村旅游的典型。郁金香主題公園成為武漢賞花“十大名片”之一，龜山農場成功打造“紅杜鵑”品牌，建成了國家4A級景區，武湖農場的“農耕年華”農業風情園已建成國家4A級景區、全國鄉村休閑游示范點，太湖“桃花村”被評為湖北省旅游名村。國家級生態村、湖北省影視創作基地，這些景區成為湖北農墾休閑旅游的一張張亮麗的名片，朱湖、漢南、龍感湖、桐湖、半壁山等農場也充分依托國家和省級濕地公園、太平天國戰場遺址等旅游資源，謀劃打造區域旅游產業。
湖北農墾旅游業發展雖然取得了階段性的成果，但總體發展水平不高，旅游業在三次產業中的比重偏小，區域發展不平衡、仍處于單一的觀光型產品結構和典型的“門票經濟”模式階段；綜合發展能力不強，基礎設施、酒店、旅行社、餐飲、信息等旅游發展要素建設滯后、各類專業人才匱乏、旅游企業規模較小；經營內容單一，缺乏健康養生、旅游商品等綜合性收入，資源整合能力、市場競爭力較弱。實施“農墾農耕深度游” 品牌培育工程，將有利于激發農墾新動能，將旅游資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢。
二、樹立大理念大戰略大格局，推進湖北農墾全域旅游發展
如今，旅游業已發展到了全民旅游和個人旅游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產業，在經濟發展中發揮的作用更加廣泛。傳統的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經不能滿足現代大旅游發展的需要。推進湖北農墾旅游業發展，不僅需要新的戰略舉措，更需要有發展理念上的突破。我們應該樹立“全域旅游”理念，從旅游產業理念向旅游經濟理念轉變，從重視旅游產業理念向旅游目的地轉變，跳出傳統旅游謀劃現代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游，把全省65家國有農場5000多平方公里全域作為一個大景區來規劃和建設，合理配置資源要素，著力構建全域是景區、處處是景觀、村村是景點、人人是導游的生態大農墾，把青山、湖泊、村鎮、河流都打造成景觀、景點，從全要素、全行業、全過程、全方位、全社會、全部門、全游客等角度推進墾區旅游業的發展，促進墾區旅游業轉型升級和可持續發展。
三、加強行業指導和宣傳推介，打響湖北農墾農耕深度游品牌
制定全省農墾旅游業發展總體規劃，明確農墾旅游業的產業定位、戰略布局、發展思路、發展目標、發展重點和保障措施，確定一系列重大工程、項目，充分發揮規劃的戰略引導作用，促進農墾旅游業持續健康發展。在聘請專業機構高質量、高水準編制墾區旅游發展規劃的基礎上，密切結合各農場實際，找準市場定位，力求實現差異化各具特色和風格發展，避免墾區景點建設和旅游產品開發同質化傾向。
旅游品牌是旅游產業發展的核心競爭力。湖北農墾應立足自身豐富的自然生態資源和現代農業資源，“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，知青文化、農耕文化、紅色文化以及歷史文化等多元化文化資源及區位優勢，找準特色、突出重點，走差異化發展道路，堅持“以生態為基礎，以特色為根本，以農墾精神為靈魂，以市場為導向”的發展原則，深入挖掘農墾生態養生、旅游休閑、農耕文化教育的價值，豐富農墾旅游業的發展內涵，培育、打造農墾文化旅游業比較優勢，注重保護古村、古鎮，建設一批具有歷史地域、農墾特點的特色景觀，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的農墾旅游產品和旅游線路，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情，著力打造“農墾農耕深度游”品牌。
要加強農墾旅游的市場營銷，注重旅游形象宣傳與旅游產品營銷的有機結合，構建有重點、多渠道、全方位的旅游宣傳營銷體系。積極開展“互聯網+旅游”，充分利用《湖北旅游》《湖北農墾》、湖北農墾信息網、《湖北日報》手機版《動向新聞·農墾頻道》等宣傳渠道、運用好各種旅游展覽會、節慶活動、中國武漢農業博覽會等營銷渠道，向社會推介農墾農耕深度游精品景點和線路，舉辦具有農墾特色的節慶活動，逐步將農墾農耕深度游品牌打造成為叫得響、傳得開、留得住的知名旅游品牌，切實提升農墾旅游業的知名度和美譽度，打響“農墾農耕深度游”品牌。
四、開放發展全力發展，實現共建共享
旅游業作為開放性、綜合性產業，既需特色發展，又需合作發展。湖北農墾65家國有農場分布在40個縣市（區），我們必須按照“政府指導、農場主體、市場動作、多方參與、共建共享”的思路，注重打造自身特色，注重融入地方區域發展，要跳出農墾看農墾，站在全省乃至全國旅游發展的高度，打造高品質的景區景點；走資源整合之路，注重墾區內的農場之間、墾區農場與周邊區域的旅游資源整合利用，共享旅游資源、客源和信息，共同開發觀光旅游及相關服務，培育旅游景區、景點、線路，形成互利合作的共建、共享機制。
要充分發揮市場在資源配置、投資開發、產品促銷、經營服務等領域的決定性作用，發揮政府投資的牽引作用，引導和支持社會資本參與開發墾區旅游項目。積極引導農墾職工群眾入股參與景區開發，全面參與景區的餐飲、住宿、旅游商品等配套服務，打造旅游景區、旅游專業村、旅游特色鎮。農場作為國有企業，要進一步增強經營觀念，主動融入旅游產業的共贏發展；培育國有旅游企業，利用農場的山水、林地、耕地、建筑、資金等參與景區開發，采取全資、控股、參股等方式參與旅游開發，構建農工、旅游企業、農場互利共贏的發展模式，使農工、農場更多分享旅游產業鏈增值收益。
五、強化組織領導，營造旅游業發展環境
農墾各級主管部門、各農場應加強對農墾旅游業發展的組織領導，認真安排部署本單位的旅游發展工作，在墾區營造濃厚的發展氛圍，讓廣大干部職工積極主動地支持、參與旅游業發作工作。
要積極爭取地方政府對墾區的重大旅游項目，在用地、用林等方面予以保證，在墾區旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度，拓展旅游業融資渠道，支持符合條件的農墾旅游企業上市融資。積極發展旅游投資項目、資產證券化產品，引導墾區內預期收益好、品牌認可度高的旅游企業，探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。
湖北省農墾局要完善農墾旅游項目庫，精心策劃開發建設一批資源品味高、配套條件好、市場潛力大、組合能力強、帶動作用顯著的重大旅游項目，遴選推出十大“農墾農耕深度游”精品線路。在謀劃實施建設項目、安排專項資金使用上，應與發展旅游產業相結合，向旅游產業傾斜，加大對重大旅游項目可行性研究、前期開發及配套設施建設的扶持力度。
（作者單位：湖北省農墾局）
責任編輯：張 韌
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