【按】全國(guó)農(nóng)墾工作會(huì)議上，部分墾區(qū)代表交流了改革發(fā)展和民生改善的經(jīng)驗(yàn)。其中，黑龍江墾區(qū)堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)墾工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化體系日趨完善，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)成效喜人，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；上海墾區(qū)圍繞“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、整合、提升”的工作思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力培育核心產(chǎn)業(yè)、著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力，探索做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)之路，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面；廣東墾區(qū)牢固樹立“以人為本，民生為重”理念，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大民生工程投入力度，大力加強(qiáng)社會(huì)管理，讓職工群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使農(nóng)場(chǎng)面貌日新月異，職工群眾心情舒暢，幸福指數(shù)大幅攀升，墾區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而也推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；重慶墾區(qū)明確“企農(nóng)合作，擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)‘縮差共富’的探路先鋒”的發(fā)展思路，創(chuàng)新建立企農(nóng)合作的聯(lián)動(dòng)模式、組織方式和利益機(jī)制，在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面進(jìn)行了有益的探索。這些墾區(qū)主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，充分整合系統(tǒng)內(nèi)外的資源、市場(chǎng)、政策等條件，實(shí)現(xiàn)了墾地合作發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，開辟了更加廣闊的發(fā)展空間，贏得了更加穩(wěn)固的主體地位，積累了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)予以選編，供其他墾區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
抓城強(qiáng)工帶農(nóng) 統(tǒng)籌推進(jìn)三化 實(shí)現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展
文／黑龍江省農(nóng)墾總局
黑龍江墾區(qū)以維護(hù)國(guó)家糧食安全為己任，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)墾工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化體系日趨完善，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)成效喜人，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。2011年，墾區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值875億元，同比增長(zhǎng)20.5%；完成固定資產(chǎn)投資282億元，同比增長(zhǎng)37%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額22.1億美元，同比增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入達(dá)到16300元，同比增長(zhǎng)17%。北大荒集團(tuán)在“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中的位次上升到第79位，2011年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)突破1200億元。
一、實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)三年決戰(zhàn)計(jì)劃， 農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢(shì)頭強(qiáng)勁
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”的戰(zhàn)略部署，黑龍江墾區(qū)積極優(yōu)化農(nóng)墾城鎮(zhèn)布局，把“抓城”作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要抓手，以城鎮(zhèn)化發(fā)展成果支撐和反哺現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，勝利完成城鎮(zhèn)建設(shè)三年決戰(zhàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平大幅提升，城鎮(zhèn)化率提高到80%。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重特色立鎮(zhèn)。為解決布局散亂、人口分散、建設(shè)重疊問(wèn)題，墾區(qū)提出構(gòu)建“四五”城鎮(zhèn)體系構(gòu)想，即分別按照地級(jí)市、縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)中心城、50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、50個(gè)一般鎮(zhèn)和500個(gè)管理區(qū)。結(jié)合各管理局資源秉賦，明確了5個(gè)中心城的發(fā)展定位，即：將寶泉嶺管理局打造成食品工業(yè)城，將建三江管理局打造成中國(guó)綠色米都，將紅興隆管理局打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，將牡丹江管理局打造成生態(tài)旅游城，將九三管理局打造成北方生態(tài)園林城。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的100個(gè)小城鎮(zhèn)，立足挖掘區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)，在突出特色、完善功能、提升品位上下功夫，目前已初步建成一批具有北方特色、生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)群。
二是堅(jiān)持撤隊(duì)并區(qū)，注重集約建鎮(zhèn)。大力推進(jìn)撤隊(duì)建區(qū)和居民點(diǎn)整體搬遷，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和要素向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資源集約配置。自2008年以來(lái)，累計(jì)搬遷撤并居民點(diǎn)1783個(gè)，改造危房32.71萬(wàn)戶，累計(jì)復(fù)墾新增耕地近40萬(wàn)畝，相當(dāng)于新增了一個(gè)大中型農(nóng)場(chǎng)。2011年，墾區(qū)完成搬遷撤并居民點(diǎn)496個(gè)，改造危房10.78萬(wàn)戶，新建住宅1059萬(wàn)平方米，其中廉租房1.17萬(wàn)套、58.4萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)住房磚瓦化率、主次干道硬化率均達(dá)到100%，人均住房面積28.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。
三是堅(jiān)持完善功能，注重基礎(chǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)。為保障和改善民生，墾區(qū)每年都安排“十項(xiàng)民生工程”，其中“路、住、水、能、樹”這五項(xiàng)工程，主要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)載體功能進(jìn)行。2011年，墾區(qū)新建農(nóng)村公路1486公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化景觀路755公里，給水管線568公里，排水管線410公里，鍋爐2939噸。完成飲水工程94處，受益人口13.2萬(wàn)人。建設(shè)生活垃圾處理項(xiàng)目28個(gè)，污水處理項(xiàng)目26個(gè)。實(shí)施清潔能源項(xiàng)目19個(gè)。新增造林綠化面積20余萬(wàn)畝，墾區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到37%。通過(guò)十大民生工程的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了墾區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。下一步，墾區(qū)將以綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)為核心，推進(jìn)高水平高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。
四是堅(jiān)持集聚要素，注重產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)。利用國(guó)家危房改造補(bǔ)貼等政策，積極引導(dǎo)撤并生產(chǎn)隊(duì)職工到場(chǎng)部居住，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。目前已建成建三江、九三、寶泉嶺3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和紅興隆、牡丹江、北安、肇東4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)輻射帶動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起與當(dāng)?shù)刭Y源相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了互補(bǔ)性強(qiáng)、覆蓋面廣、與周邊產(chǎn)業(yè)和基地有機(jī)銜接的格局，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，為墾區(qū)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是堅(jiān)持場(chǎng)縣共建，注重合作興鎮(zhèn)。按照省委省政府部署,墾區(qū)積極踐行“兩個(gè)領(lǐng)跑”（領(lǐng)跑全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。編者注）， 擴(kuò)大和釋放“三代”（代耕、代育、代收。編者注）的示范效應(yīng)，促進(jìn)科技帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)。2011年完成“三代”作業(yè)面積4000萬(wàn)畝，全省1/3左右的毗鄰農(nóng)戶納入墾地共建產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)墾地醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)資源共建共享，地方到墾區(qū)就醫(yī)11.25萬(wàn)人、入學(xué)1.68萬(wàn)人。雙峰－裴德、鶴山－雙山場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)面貌大改觀、產(chǎn)業(yè)協(xié)同大發(fā)展、文化交匯大融合的一體化發(fā)展局面。興凱水城“一心、一軸、一帶、六片區(qū)”架構(gòu)初步形成，一座嶄新的旅游名鎮(zhèn)即將矗立在興凱湖畔。五大連池農(nóng)墾新城初具規(guī)模，成為五大連池風(fēng)景區(qū)的后花園。黑瞎子島的主要建筑物和景觀全部竣工投用，將成為生態(tài)度假、邊境旅游的新亮點(diǎn)。
二、實(shí)施“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)略， 工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)日趨完善
墾區(qū)按照政策扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化步伐，推進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)日趨完善。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭，形成拳頭優(yōu)勢(shì)。自2000年以來(lái)，墾區(qū)堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，創(chuàng)新龍頭企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)龍頭企業(yè)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)銷售收入、增加值、利潤(rùn)總額的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011年，墾區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值151億元，同比增長(zhǎng)32.1%。墾區(qū)著力培育和打造了九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)等18家國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了“米、面、油、乳、肉”等十大支柱產(chǎn)業(yè)。在保障國(guó)家糧食安全和食品安全的同時(shí)，顯示出拉動(dòng)基地和農(nóng)戶進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有市場(chǎng)價(jià)值的無(wú)限潛力。目前，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到2300萬(wàn)噸，處理鮮奶能力100萬(wàn)噸，生豬肉牛屠宰能力400萬(wàn)多頭。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)有銷路、農(nóng)業(yè)增效有出路、職工增收有保障的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)際品牌。墾區(qū)積極推進(jìn)內(nèi)部政企分開和集團(tuán)化改革，取得了實(shí)質(zhì)性成效。北大荒集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)，正在加快向國(guó)際化特大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。以此為平臺(tái)，全力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，建立了以“北大荒”品牌為核心，以綠色有機(jī)為標(biāo)簽，門類比較齊全、覆蓋多產(chǎn)業(yè)的北大荒品牌體系，培育出“北大荒”、“完達(dá)山”、“九三”、“豐緣”等一批中國(guó)馳名商標(biāo)，其中“北大荒”品牌價(jià)值達(dá)到276.88億元，位居2011年中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜第42位，國(guó)際影響力逐年提高。
三是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)體系。為有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，墾區(qū)注重土肥、種子和植保等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了物流、種業(yè)、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)等大型專業(yè)公司，服務(wù)范圍覆蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全部環(huán)節(jié)。依托北大荒種業(yè)集團(tuán)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一供種，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)供率達(dá)到100%。依托北大荒農(nóng)機(jī)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)及配件全部統(tǒng)一供應(yīng)。依托龍墾航空站，加強(qiáng)病蟲害防治，年作業(yè)面積達(dá)到1100萬(wàn)畝。依托國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，建設(shè)了71個(gè)土壤化驗(yàn)室和37個(gè)配肥站，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供肥。依托北大荒商貿(mào)集團(tuán)，做大做強(qiáng)北大荒物流，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化生產(chǎn)與營(yíng)銷能力。北大荒“糧食銀行”運(yùn)行四年來(lái)，累計(jì)儲(chǔ)存量已達(dá)28億斤，一定程度上解決了農(nóng)戶儲(chǔ)糧難題和資金問(wèn)題。依托陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，使墾區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物覆蓋面達(dá)到90%以上，并在全省農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2400萬(wàn)畝。
三、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 維護(hù)和保障國(guó)家糧食安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)
黑龍江墾區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來(lái)，不僅肩負(fù)著為國(guó)家生產(chǎn)糧食的歷史重任，還一直在積極探索和實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2009年6月，胡錦濤總書記對(duì)墾區(qū)做出“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示，墾區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)更加明晰，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐也進(jìn)一步加快。
一是堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。其一，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。墾區(qū)從上世紀(jì)80年代中期開始，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大水稻、玉米種植面積，壓縮小麥、大豆播種面積，墾區(qū)糧食作物種植面積及綜合生產(chǎn)能力逐年增加。水稻面積已從1982年的18萬(wàn)畝增加到2011年的2182.4萬(wàn)畝，玉米面積從245萬(wàn)畝擴(kuò)大到1020.6萬(wàn)畝，豆類面積從1211萬(wàn)畝穩(wěn)步減少到745.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)從47億斤提高到407億斤。其二，大力發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。墾區(qū)依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，目前已經(jīng)建成中國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)基地。80%的耕地所種植的糧食全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化生產(chǎn)，年生產(chǎn)綠色食品1450余萬(wàn)噸。墾區(qū)有效綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品255個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品492個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)。建有全國(guó)農(nóng)墾無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個(gè)，全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地60個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總局級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地30個(gè)農(nóng)場(chǎng)。其三，著力促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)職工增收。按照“建設(shè)綠色墾區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”總體部署，墾區(qū)加速推進(jìn)綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為抓手，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力打造國(guó)家重要的綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年，畜產(chǎn)品產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值108億元，同比增長(zhǎng)15.3%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
二是堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。墾區(qū)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為導(dǎo)向，強(qiáng)化現(xiàn)代物質(zhì)裝備力量，收到了三個(gè)方面的突出成效。其一，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)手段革新。2011年，墾區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到695萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到97%，實(shí)現(xiàn)航化作業(yè)面積1500萬(wàn)畝，全年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用新增經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)10億元，農(nóng)機(jī)裝備水平已躍入世界先進(jìn)行列。其二，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位產(chǎn)出率。墾區(qū)在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，不斷完善家庭農(nóng)場(chǎng)承包制度，重點(diǎn)推進(jìn)了以“基本田、規(guī)模田和機(jī)動(dòng)地”為內(nèi)容的“兩田一地”土地承包改革，使35%的規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)了墾區(qū)82%的耕地，家庭農(nóng)場(chǎng)戶均經(jīng)營(yíng)土地350畝以上，最大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)畝。土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，從事其他產(chǎn)業(yè)增加了收入；同時(shí)也加快了人口向城鎮(zhèn)集中，對(duì)墾區(qū)城鎮(zhèn)化起到了有力的推動(dòng)作用。其三，提升了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。墾區(qū)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，從質(zhì)量管理、技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層面入手，逐步完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程、監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量追溯，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)活動(dòng)，促進(jìn)了墾區(qū)全作物、全面積、全方位、全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到100%。
三是堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)防減災(zāi)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。重點(diǎn)開展了三項(xiàng)建設(shè)。其一，加強(qiáng)水利體系建設(shè)。2011年水利建設(shè)投入突破18億元，各灌區(qū)建設(shè)、居民飲用水工程、重點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)水土保持工程迅速推進(jìn)，完成工程量9286萬(wàn)立方米，新增水田灌溉面積260萬(wàn)畝、旱田節(jié)水灌溉面積30.6萬(wàn)畝、水土流失治理面積20.8萬(wàn)畝，新增改善防洪除澇面積116萬(wàn)畝，水田節(jié)水控灌推廣面積達(dá)到100萬(wàn)畝。其二，加強(qiáng)林網(wǎng)體系建設(shè)。大力實(shí)施綠色城堡、綠色屏障、見(jiàn)縫插綠三大生態(tài)工程，加快推進(jìn)“綠滿墾區(qū)、共建生態(tài)家園活動(dòng)”，新增造林綠化面積20余萬(wàn)畝，41個(gè)農(nóng)場(chǎng)納入大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到37%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。其三，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)航空、植?？蒲?、氣象雷達(dá)、人工防雹增雨、預(yù)警反饋信息網(wǎng)絡(luò)5項(xiàng)災(zāi)害預(yù)防控制基礎(chǔ)建設(shè)，目前擁有35部大中型天氣雷達(dá)設(shè)備，7處農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，增雨防雹覆蓋面達(dá)80%，基本形成了較為完善的氣象生物預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了重要的基礎(chǔ)保障。
四是堅(jiān)持用先進(jìn)適用科技支撐農(nóng)業(yè)，提高科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“科教興墾”戰(zhàn)略，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。其一，狠抓科技研發(fā)體系建設(shè)。整合科技資源，初步建立了“功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏”的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)支撐能力。形成了以八一農(nóng)大、農(nóng)墾科學(xué)院和農(nóng)墾科研育種中心為核心的科技研發(fā)體系，擁有近7萬(wàn)基層科技人員，2個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，1個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，2個(gè)科技企業(yè)孵化基地，擁有科技成果1058項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)科技項(xiàng)目26項(xiàng)，省部級(jí)科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)340項(xiàng)，總局級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)850項(xiàng)。其二，狠抓科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。狠抓新品種選育和推廣，累計(jì)培育推廣農(nóng)作物新品種300多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到100%。加快耕作制度和栽培模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣了保護(hù)性耕作、缽育擺栽等“十大”新技術(shù)，集成完善了水稻“三化一管”、大豆“兩密一膜”等“十大”新模式，“十一五”以來(lái)累計(jì)推廣應(yīng)用面積達(dá)4663萬(wàn)畝。連年開展“六大”作物高產(chǎn)攻關(guān)，培育了一批水稻和玉米單產(chǎn)超1800斤、大豆超520斤的高產(chǎn)典型。科技創(chuàng)新措施的綜合運(yùn)用，使墾區(qū)在耕地面積基本不變的情況下，糧食總產(chǎn)近三年來(lái)增加100多億斤。其三，狠抓科技示范園區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化示范、技術(shù)推廣帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、休閑旅游觀光為基本功能，加快完善了以100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為中軸、230個(gè)科技園區(qū)為支撐，集試驗(yàn)、示范、展示、輻射于一體，覆蓋墾區(qū)，輻射全省，總長(zhǎng)2000公里的東、中、西三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，引領(lǐng)了墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到67%，科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)82%，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
責(zé)任編輯：蔡基松
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