2019年，陜西農(nóng)墾集團(tuán)積極把握集團(tuán)理順管理體制、重新恢復(fù)省屬一級(jí)企業(yè)屬性的機(jī)遇，團(tuán)結(jié)凝聚各級(jí)干部職工力量，抓經(jīng)營(yíng)、重實(shí)效，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高；抓主業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)蓄積新優(yōu)勢(shì)；抓重點(diǎn)、強(qiáng)管理，治理能力持續(xù)優(yōu)化；抓改革、促落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)有序落地；抓開(kāi)放、激活力，多領(lǐng)域合作見(jiàn)成效；抓發(fā)展、惠民生，美麗農(nóng)場(chǎng)建設(shè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。集團(tuán)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有新、新中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2020年，陜西農(nóng)墾集團(tuán)要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)總目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，擔(dān)當(dāng)新使命，在穩(wěn)健中求進(jìn)步、在發(fā)展中求質(zhì)量、在變革中求創(chuàng)新、在推進(jìn)中求突破、在統(tǒng)籌中求主動(dòng)、在追趕中求超越，努力為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)陜西農(nóng)墾力量。
一、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，穩(wěn)健中求進(jìn)步
陜西農(nóng)墾集團(tuán)連續(xù)多年的快速發(fā)展實(shí)屬不易，要全面擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)功能還有許多短板弱項(xiàng)，必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，在穩(wěn)健中求進(jìn)步、在成長(zhǎng)中擔(dān)使命。
穩(wěn)增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。一要穩(wěn)信心。穩(wěn)增長(zhǎng)首要穩(wěn)信心。我們的信心源自于集團(tuán)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、源自于長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)、源自于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持。中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)加力，我們的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的好時(shí)期。二要穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)守農(nóng)企責(zé)任。以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，著力做好優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。既要把準(zhǔn)市場(chǎng)形勢(shì)，又要規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格按照集團(tuán)制定的重大經(jīng)營(yíng)審批制度推進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作，確保決策科學(xué)、流程規(guī)范、責(zé)任明確、管理到位，扎實(shí)有序管控好當(dāng)前和今后經(jīng)營(yíng)工作。三要防風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)增長(zhǎng)重在防風(fēng)險(xiǎn)。要依法合規(guī)、健全制度、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格流程、規(guī)范管理，著力防范經(jīng)營(yíng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。
大開(kāi)放是推動(dòng)追趕超越的“先手棋”。思想要再解放。要敢想、敢干、敢闖，以新理念、新視野看待農(nóng)墾、發(fā)展農(nóng)墾，把集團(tuán)放在全國(guó)農(nóng)業(yè)的大格局、全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系去謀劃、去布局，推動(dòng)更大領(lǐng)域發(fā)展?！白叱鋈ァ币?jiàn)成效。各農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)作為，持續(xù)做好國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作，在做好現(xiàn)有對(duì)外合作項(xiàng)目的同時(shí)要運(yùn)用好集團(tuán)在“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)域?qū)嵉乜疾斐晒?，促進(jìn)“走出國(guó)門(mén)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！耙M(jìn)來(lái)”要出實(shí)招。要持續(xù)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，加大“引才、引智、引資、引技”力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。沙苑農(nóng)場(chǎng)要圍繞設(shè)施蔬菜基地建設(shè)和江蘇綠港實(shí)施大手筆合作；大荔農(nóng)場(chǎng)“引進(jìn)來(lái)”任務(wù)更加緊迫，要推動(dòng)養(yǎng)豬合作項(xiàng)目扎實(shí)落地；華陰農(nóng)場(chǎng)要著力做實(shí)做優(yōu)苗木和甜柿子產(chǎn)業(yè)，確保兩大合作實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。
強(qiáng)示范是集團(tuán)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“硬擔(dān)當(dāng)”。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是集團(tuán)的客觀命題和創(chuàng)新課題，必須履職擔(dān)當(dāng)、進(jìn)入角色、發(fā)揮作用。一要突出“高”：堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高科技運(yùn)用、高水平管理、高效益追求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二要突出“新”：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)新品種、學(xué)習(xí)新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域、創(chuàng)造新模式，全面構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。三要突出“特”：堅(jiān)持發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建特色項(xiàng)目、創(chuàng)造特色模式，推動(dòng)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
抓人才是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的“大戰(zhàn)略”。要正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)現(xiàn)階段面臨的人才質(zhì)量不優(yōu)、新老交替、結(jié)構(gòu)矛盾、儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為當(dāng)務(wù)之急；要求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策，發(fā)揮人力資源管理部門(mén)職能，培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的人才隊(duì)伍；要注重培養(yǎng)使用內(nèi)部現(xiàn)有人才、選拔引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，平穩(wěn)有序推動(dòng)新老人員交替過(guò)渡；要根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略方向和未來(lái)經(jīng)營(yíng)需要，布局人才隊(duì)伍建設(shè)，做到有的放矢。
二、以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主題，發(fā)展中求質(zhì)量
扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記2015年視察陜西時(shí)的殷切希望，也是農(nóng)墾改革發(fā)展的題中之意，陜西農(nóng)墾集團(tuán)要大力創(chuàng)新作為。
用足用好“12+1”政策。要落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把陜西農(nóng)墾集團(tuán)作為地市級(jí)農(nóng)業(yè)單元的定位要求，積極融入全省“3+X”設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，圍繞國(guó)家隊(duì)角色、示范區(qū)職能、排頭兵使命站好位、履好職，著力建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際要注重推動(dòng)“五抓”工作，即抓良種，支持規(guī)模擴(kuò)張，把良繁體系建成支持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的基礎(chǔ)工程；抓設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提升效益化水平；抓標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)規(guī)范化管理；抓加工，配套農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)化瓶頸；抓品牌，推動(dòng)市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，提升陜墾農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
做優(yōu)做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代種業(yè)要“突圍”。種業(yè)作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系；要發(fā)揮楊凌硅谷農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，在培育優(yōu)勢(shì)品種、拓展市場(chǎng)領(lǐng)域上下功夫，走出一條品種多元、市場(chǎng)繁榮、效益增長(zhǎng)的發(fā)展之路?，F(xiàn)代畜牧業(yè)要“增色”。要在中墾華山牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸上增光添彩，構(gòu)筑牧草種植供應(yīng)、糞污無(wú)害化利用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取多環(huán)節(jié)受益；要把大荔農(nóng)場(chǎng)合作養(yǎng)豬項(xiàng)目建成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)典范，做出亮點(diǎn)、形成特色；要推動(dòng)英考公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，把鴕鳥(niǎo)特色資源保護(hù)開(kāi)發(fā)好、做出效益。特色果蔬要“造勢(shì)”。各農(nóng)場(chǎng)要著力做實(shí)櫻桃、冬棗、葡萄、洋梨等近3萬(wàn)畝果蔬基地建設(shè)，持續(xù)打造綠色健康、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可追溯、有品牌的農(nóng)墾特色果蔬產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做響農(nóng)墾特色果蔬產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。休閑農(nóng)旅要“創(chuàng)牌”。朝邑農(nóng)場(chǎng)要抓住國(guó)家黃河流域生態(tài)治理機(jī)遇，整合資源，創(chuàng)黃河西岸生態(tài)旅游牌；沙苑農(nóng)場(chǎng)要利用沿黃觀光路和沙苑旅游文化資源，創(chuàng)農(nóng)業(yè)文化旅游牌；大荔農(nóng)場(chǎng)、華陰農(nóng)場(chǎng)要立足省級(jí)示范園區(qū)基礎(chǔ)，依托已經(jīng)形成的果蔬、苗木產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)農(nóng)業(yè)休閑旅游牌；馮原牧場(chǎng)要利用新能源項(xiàng)目建設(shè)和黃龍地域文化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)區(qū)域特色旅游牌；英考公司要開(kāi)發(fā)利用好累積20多年的鴕鳥(niǎo)綜合資源，積極引入戰(zhàn)略合作，創(chuàng)鴕鳥(niǎo)特色旅游牌。
基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)基固本。要精準(zhǔn)補(bǔ)短板。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加大水利建設(shè)力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別要培養(yǎng)提升土壤的肥力和能力，改良消除土壤的障礙和污染、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田間管理。要?jiǎng)?wù)實(shí)強(qiáng)弱項(xiàng)。加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等弱項(xiàng)，延伸完善二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，著力彌補(bǔ)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)體系中加工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)缺項(xiàng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短抓重點(diǎn)。響應(yīng)國(guó)家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策，做實(shí)優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)；全面提升已經(jīng)建成的近3萬(wàn)畝果蔬基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力做優(yōu)果蔬品質(zhì)品牌。
經(jīng)營(yíng)主體齊頭并進(jìn)。要切實(shí)融入全省特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以質(zhì)量興農(nóng)、科教興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面構(gòu)建特色鮮明、鏈條完善、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。華陰農(nóng)場(chǎng)要放大開(kāi)放合作成效，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)機(jī)制革命，強(qiáng)化前瞻性判斷，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要特別注重特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、科技化創(chuàng)新上做足文章。要把虧損企業(yè)治理、土地規(guī)劃管控、養(yǎng)老金應(yīng)對(duì)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控放在重要位置。沙苑農(nóng)場(chǎng)要持之以恒發(fā)揮華山牧萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)的拉動(dòng)輻射效應(yīng)，在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上延伸，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)協(xié)同受益；要持之以恒加快特色果蔬基地建設(shè)，讓高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技院士站點(diǎn)、高水平智慧農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)品成為集團(tuán)靚麗名片；要持之以恒做實(shí)做響安益鮮供應(yīng)鏈條體系，通過(guò)抓源頭、建流程、保品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)等舉措把這一戰(zhàn)略工程作出規(guī)模創(chuàng)出路子叫響品牌。朝邑農(nóng)場(chǎng)要圍繞打造黃河西岸美麗農(nóng)場(chǎng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)。要做優(yōu)規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)機(jī)化示范、農(nóng)品貿(mào)易和飼草、肥料產(chǎn)業(yè)，要做響以冬棗為代表的特色果蔬、以豐圖義倉(cāng)為依托的特色旅游、以經(jīng)濟(jì)苗木為抓手的特色經(jīng)濟(jì)。大荔農(nóng)場(chǎng)要堅(jiān)持“解放思想總動(dòng)員、開(kāi)放合作總目標(biāo)、改革創(chuàng)新總抓手”三個(gè)關(guān)鍵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)只能加強(qiáng)、不能削弱，只能用心、不能偏廢，真正建成生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的“一園一區(qū)”特色農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)代化養(yǎng)豬項(xiàng)目要高點(diǎn)定位、高標(biāo)建設(shè)、高效運(yùn)作，力爭(zhēng)使之成為亮點(diǎn)、形成示范。要不失時(shí)機(jī)抓好產(chǎn)業(yè)培育、管理變革、筑巢引鳳、開(kāi)放合作等工作，不斷培育新動(dòng)能。馮原牧場(chǎng)要緊扣場(chǎng)情、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、立足特色、創(chuàng)出路子。英考公司要切實(shí)融入集團(tuán)戰(zhàn)略大局，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，把鴕鳥(niǎo)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的特色保護(hù)好、發(fā)揚(yáng)好。
三、以激發(fā)活力、增添動(dòng)力為導(dǎo)向，變革中求創(chuàng)新
創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的第一動(dòng)力，決定著企業(yè)發(fā)展的高度和實(shí)力。
一是狠抓產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。要把生產(chǎn)安全放心農(nóng)產(chǎn)品作為經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)，圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品目標(biāo)，建立質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，持續(xù)向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)墾產(chǎn)品。
二是突出科技創(chuàng)新。要圍繞主業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，服從戰(zhàn)略、服務(wù)市場(chǎng)，使之成為擔(dān)當(dāng)示范提升品質(zhì)的主要支撐；要聚焦短板強(qiáng)化攻關(guān)，破解難題消化矛盾，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性；要善于與科研院所共同合作，構(gòu)建研發(fā)推廣平臺(tái)，特別是要加強(qiáng)與楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)的精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利；要建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和科技激勵(lì)機(jī)制，從今年起對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)新研發(fā)投入視同利潤(rùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)納入專(zhuān)項(xiàng)考核，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。
三是強(qiáng)化管理體制創(chuàng)新。要深入破解行政化思維，徹底改變思想理念僵化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)、管理效率低下現(xiàn)象，大力推進(jìn)管理變革，更新管理理念，將企業(yè)管理從傳統(tǒng)管理推向科學(xué)管理、精細(xì)管理、柔性管理等更高階段，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?
四是探索經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。要大膽應(yīng)用新技術(shù)升級(jí)管理，整合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立以效益為核心的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提升經(jīng)營(yíng)能力和水平。
五是致力要素資源創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新人力資源管理。著力解決管理主體責(zé)任、分配激勵(lì)機(jī)制、選育人才機(jī)制三大問(wèn)題。通過(guò)完善選人用人機(jī)制，把能力突出、實(shí)績(jī)優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認(rèn)的干部選配到重要崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，激發(fā)人力資源活力。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)控制管理。不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，完善財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)中樞職能和核心作用，為資金安全、投融資管理、降本增效、合理調(diào)度提供堅(jiān)實(shí)保障。三要?jiǎng)?chuàng)新土地資源管理。發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在創(chuàng)新落實(shí)土地監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化土地規(guī)劃管控、推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用上著力，加快推動(dòng)土地資源資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程，挖掘土地資源潛力。四要?jiǎng)?chuàng)新政策項(xiàng)目管理。重點(diǎn)在研究國(guó)家鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)政策上著力，融入國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對(duì)性地爭(zhēng)取各類(lèi)涉農(nóng)政策項(xiàng)目支持。
四、以全面深化改革為抓手，推進(jìn)中求突破
一是扭住“三項(xiàng)制度”改革的牛鼻子。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，推進(jìn)管理人員聘任制和干部“能上能下”是改革的重中之重；要以組織精健化為目標(biāo)，下大力氣減機(jī)構(gòu)、減層級(jí)、減冗員，提高運(yùn)行效能。推進(jìn)勞動(dòng)用工市場(chǎng)化和員工“能進(jìn)能出”是改革的基本要求；要深刻總結(jié)集團(tuán)引才留人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要著力引進(jìn)實(shí)用的技能人才、特殊的營(yíng)銷(xiāo)人才、頂尖的經(jīng)營(yíng)管理人才，要穩(wěn)妥依法依規(guī)把控好各單位歷史形成的各類(lèi)用人上的矛盾問(wèn)題；要嚴(yán)格管理各類(lèi)借（聘）調(diào)人員，切實(shí)把各類(lèi)借調(diào)人員的利益維護(hù)好、落實(shí)好。推進(jìn)分配市場(chǎng)化和收入“能高能低”是改革的活力之源；要結(jié)合近年來(lái)機(jī)制創(chuàng)新的成功實(shí)踐，把分配制度上的“機(jī)制革命”當(dāng)作關(guān)鍵舉措，結(jié)合集團(tuán)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，將個(gè)人收入與績(jī)效考核完全掛鉤，向“等級(jí)制”“平均主義”“大鍋飯”開(kāi)刀，全面激活內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)管理和勞動(dòng)者的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
二是抓住布局優(yōu)化總目標(biāo)。要著重落實(shí)好“三個(gè)一批”任務(wù)，即鞏固提升一批、培育壯大一批、清理退出一批，全面培育有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展實(shí)力的子企業(yè)；要持續(xù)推進(jìn)壓減工作，進(jìn)一步壓縮企業(yè)管理層級(jí)、減少企業(yè)戶(hù)數(shù)，持續(xù)推進(jìn)虧損企業(yè)治理，全面清理“僵尸企業(yè)”、推動(dòng)企業(yè)減虧；要聚焦主業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
三是深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化是深化改革的主線，必須始終不渝地堅(jiān)持國(guó)有屬性，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，循序解決企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化、分場(chǎng)事業(yè)化問(wèn)題，切實(shí)把市場(chǎng)化方向、企業(yè)化思維、效益化標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化目標(biāo)融入血脈，化為行動(dòng)。
四是持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。持續(xù)推進(jìn)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)融合，優(yōu)化董事會(huì)管理職能、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)作用、理清董事會(huì)與經(jīng)理層職權(quán)，把總會(huì)計(jì)師制度和總法律顧問(wèn)制度落實(shí)好、運(yùn)用好，不斷優(yōu)化完善集團(tuán)治理體系。
（作者系陜西省農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)理）
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