江蘇農墾云臺農場的企業質量安全文化，是云臺農場人多年來生產經營沉積和塑造出的寶貴文化財富，也是今后相當長的時期內指導云臺文化建設和推動云臺跨越發展的內在動力。為進一步提升農產品質量安全水平和全程監管能力，農場自2007年起啟動了農產品質量安全建設項目，切實有效地抓好源頭農產品的質量安全工作，基本步實現了農產品質量可追溯，取得了積極成效。
一、建立配套完整的制度體系
為規范農場農產品質量安全工作，尤其是對農產品質量追溯工作的實施與管理，云臺率先在墾區通過國家質量認證中心ISO9001和ISO14001國際質量環境管理雙體系認證，頒布了《企業質量管理手冊》，建立安全農產品管理網絡。圍繞出口農產品制訂農產品質量安全、生產技術和檢驗檢測標準體系，2009年制定并實施了洋蔥、淺水藕等5個生產技術規程，制定各類規范性文件33項，無公害農產品達到12個，無公害基地面積達到90%以上，確保質量有標準、生產有規范、產品有標志、推廣有隊伍，切實提高農產品市場競爭力。同年，組織起草了《云臺農場農產品質量安全追溯操作規程通則》，農場農產品質量安全主管部門也根據本場實際制定了項目管理辦法，按要求建立了符合本單位追溯工作實際的制度體系。目前，農場的農產品質量安全追溯工作制度框架已基本搭建完成。
二、構建農產品質量安全“防護網”
近年來，農場大力實施質量興場戰略。堅持以源頭治理為前提、以全程監管為基礎、以科學有效把關為保障，在省市檢驗檢疫部門的大力幫扶下，探索加強農產品質量安全管理的新路子、新方法。
1.投入品集中配送抓源頭。示范區實施農用投入品專營專供管理，實行“統一進貨、統一價格、統一保管、統一配送、統一技術指導”的配送模式，形成了“從投入品經營企業到配送中心到基地”直供配送體系。對所經銷的農業化學投入品建立電子檔案和進銷貨臺賬，建立了農業化學投入品的采購、儲運、使用等各環節的可追溯體系。
2.標準運用促進規范運作。以現有的國家標準、行業標準和地方標準為基礎，堅持“有標貫標，無標制標”的原則，構建農業標準體系，先后組織制定了蓮藕、洋蔥、甘藍、辣椒、西蘭花等十多項出口蔬菜標準化生產技術規程，從生產環境、種植管理到產品加工，每一個環節都納入標準化管理的軌道；二是根據本區域病蟲害發生趨勢和農藥使用現狀及防治實踐，篩選高效、低毒、低殘留和容易滿足最高殘留限量標準的農藥品種，邀請專家認證并確認年度出口蔬菜使用的農藥清單。
3.質量檢測嚴把出場關。一是建立了農產品監測、驗證體系，形成了以檢驗檢疫系統檢測中心為基準、出口龍頭企業檢測實驗室為骨干、示范區檢測中心為補充的“上下相連、三位一體”的質量安全檢測網絡；二是制定監測計劃，通過定量檢測和定性檢測的有機結合，加強對重點品種、重點區域、重要時節的農產品檢測，實現不同層面的農產品質量安全監管；三是對所有上市農產品實行質量審驗制度，嚴格農產品的準出條件。加強對產品數碼標識的管理和驗證，提高產品的市場信譽和競爭力。
4.科技創新促發展。我們堅持用工業化經營理念引領現代農業發展，用現代物質條件、現代科學技術、現代經營方式武裝和改造農業。廣泛開展良種培育、節水灌溉、立體栽培、綠色防控、新農藝等農業適用技術的推廣應用，建立了農產品質量安全視頻監控中心、“出口蔬菜示范區原料追溯及種植過程管理”電子化管理平臺。堅持走產學研相結合的發展道路，先后與揚州大學、南京農業大學和江蘇省農科院等科研院校的建立了技術合作關系，積極引進新品種、新技術和新成果。
5.完善體系保安全。建立和完善病蟲害測報防控體系，及時準確地發布《病蟲情報》，為掌握病蟲害最佳防治提供服務，實現“提高防效、減少用藥、降低成本、保障生產”；綜合運用農業有害生物綜合防治技術，大力推廣殺蟲燈、防蟲網和生物防治等綠色防治技術；建立農產品質量安全監控和評估體系，開展農產品質量安全風險監測，收集、匯總、分析農產品質量安全信息，組織風險評估，及時發布預警采取措施，確保上市農產品質量安全。
三、抓好源頭農產品質量安全管理
一是強化農業生態環境文化建設， 打造“生態云臺”。 在發展外向型農業時堅持維護生態環境的原則，萬畝淺水藕基地、水生花卉園、蔬菜科研實驗基地的建設在產生經濟效益的同時，對維護生態環境起到了很大的作用。良好的生態環境吸引了眾多的野生鳥類種群在場域內棲息繁衍，如白鷺、野鴨等逐年增加。在城鎮建設過程中，按照道路兩側用地性質以及總體景觀布置，對綠地功能進行了劃分，賦予了明確的主題和與之配合的功能，達到“三季有花，四季有色”的特色景觀效果，凈化了水源，改良了土壤結構，凈化了空氣，不僅為居民提供了休閑場所和宜居環境，同時也為生產優質、安全的農產品提供了良好的生態自然環境。
二是打造“誠信企業”經營者。不斷增強企業質量安全責任意識和安全保障能力。堅持自己不相信的農產品不銷售，自己不吃的農產品不流通。將道德誠信對農產品產業發展的重要性認識教育普及到生產的各個環節，堅決杜絕非法使用和濫用化學肥料、農藥、添加劑，保證生產出的每一個農產品均符合質量安全標準。不斷增強企業的質量法制意識和誠信意識，嚴格遵守法律法規，嚴格執行農產品生產標準，信守合同、保證質量，杜絕虛假宣傳，抵制制售假冒偽劣、欺詐消費者等違法行為，為消費者提供安全、放心的農產品和服務。
2012年全場開展“農產品質量安全和誠信承諾”活動，場域范圍內建立起完善的農產品質量安全和誠信承諾制度。建立了分級負責制度，農場黨委與各部門、場域企業簽署《農產品質量安全和誠信承諾書》，各部門、單位再與員工簽署。農場成立了農產品質量安全管理領導小組，明確了小組成員的職責分工，出臺《農產品質量安全管理工作考核辦法》，制定《農業化學投入品管理辦法》、《基地種植戶管理辦法》，組織開展農產品質量安全專項整治行動、農業投入品專項整治行動、農產品產地環境專項整治行動、農產品生產環節專項整治行動、農產品質量安全例行監測行動等五項專項行動，在全場范圍內營造了農產品質量安全良好氛圍。
三是創新品牌文化建設，做“品牌農業”先行者。堅持“精耕細作出品牌，誠實守信鑄品牌”的品牌建設思路，把加大品牌農業建設作為提升農產品品牌價值、擴大影響力和市場知名度，推動產品銷售的重要手段，實現從向數量、質量、管理要效益到向市場品牌、消費信譽要效益的轉變，通過做大做強品牌，推動品牌農業發展，促進產業轉型升級，實現農業增效和職工增收。近年來，品牌建設成效顯著，示范區有14個農產品獲得無公害產品稱號；基地全部通過無公害農產品產地認證。“云盛” 果蔬在江蘇、上海、北京等地成為深受消費者信賴的品牌，倍受國外客戶青睞。
四、建設開放實用的信息系統
2007年，農場農產品質量安全組織完成了追溯信息系統的軟件開發和硬件建設工作，運用先進的信息技術將追溯關鍵點與質量控制點有機結合，實現了農產品生產全程信息化管理，為科學管理農產品生產與經營提供了有效的工作載體。目前，已經建成了一套包括信息定制、采集、匯總和查詢等子系統在內的專用軟件系統，絕大多數農產品基本達到了有效記錄、鏈接、傳輸和監督追溯信息的工作要求，基本實現了通過網絡查詢可追溯產品和企業質量安全信息的工作目標，實現了從生產崗位信息采集到產品追溯信息查詢的一體化，保障了消費者對可追溯產品的知情權和監督權。
五、經濟和社會效益初顯
幾年的努力，農場農產品質量安全工作不但提高了優質農產品的價值，而且進一步提升了企業的知名度和公信力，貼有可追溯標志的產品得到了市場的認可，樹立了優質安全農產品的良好形象，出口農產品合格率100%。通過質量安全管理體系的建立，調整了種植結構，新品種、高風險品種、別人不敢種植或難以實現安全的農產品我們來進行種植，大大優化了出口農產品的結構，填補區域出口產品的空白。2012年種植輸日韭菜1000畝，實現了農業增效、農民增收。示范區輻射周邊市縣區面積達5萬余畝，帶動農戶總數達2000多戶4000多人，帶動農民增收1100萬元以上，改變了連云港地區出口農產品以外源基地為主的格局。2008年，云臺農產品、江蘇省綠色產品蓮藕，以高出本地區同類產品每公斤0.4元的價格售出，而且供不應求，給企業帶來了經濟和社會效益，促進了農場職工收入穩定增長。農場知名度顯著提高，市場競爭力增強，形成了質量與效益共贏的良好局面。
六、示范帶動作用進一步體現
農場以實現現代農業建設的排頭兵為己任，率先實施質量可追溯制度，2009年取得出口植物源性食品原料種植基地檢驗檢疫一類備案證書；2010年被省農委、商務廳和檢驗檢疫局聯合授予“省級出口蔬菜質量安全示范區”稱號；2011年被國家質檢總局認定為“全國重點推進出口食品農產品質量安全典型示范區”；同年被省農委、商務廳批準為“江蘇省外向型農業示范區”。示范區的示范效應也不斷擴大，有效促進了區域農產品質量安全水平的提升，試行了《連云港地區出口蔬菜區域化種植管理辦法》、《連云港地區出口蔬菜基地農用化學投入品管理辦法》等行業文件，試驗種植了本市新品種，引入了病蟲害防治新技術，制定了農產品種植技術規范，提升了連云港市出口食品備案基地種植標準化水平和規模化水平。近兩年來農場接待省內外農墾系統、政府部門、龍頭企業參觀交流者達千余人次，成為“看得見、學得會、帶得走、用得上”的示范樣板。
（作者單位：江蘇省云臺農場）
責任編輯：葉亞芝
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