2018年，在自治區黨委、政府的正確領導下，在農業農村部直接指導下，廣西農墾實施了有史以來范圍最廣、層次最深、影響最大、最為徹底的改革，圓滿完成了國有農場辦社會職能改革、土地確權登記發證“兩個三年”硬任務，在全國農墾率先完成了墾區集團化、農場企業化改革重點任務。
2019年，廣西農墾從“改革攻堅”轉到“發展攻堅”，持續深入貫徹落實中央和自治區關于農墾改革發展的決策部署，思想再解放、改革再出發，用好用足改革過渡期政策，全力打好“三大攻堅戰”，持續有力推進廣西農墾高質量發展。
思想再解放，為發展攻堅夯實基礎
思想是行動的先導。
2017年，自治區黨委、政府《關于進一步推進廣西農墾改革發展的實施意見》出臺后，廣西農墾新班子組織開展了為期三個月的“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論活動，為推動農墾改革發展奠定了堅實的思想基礎。這是圓滿完成中央下達“兩個三年”改革硬任務的“法寶”。
廣西農墾打好今年“發展攻堅戰”，同樣需要一場轟轟烈烈的解放思想大討論。3月15日，在集團公司年度工作會議上，廣西農墾工委、集團公司黨委對“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論活動進行了動員部署，將深入開展為期3個多月的解放思想大討論，緊緊圍繞“如何轉觀念、如何增活力、如何治亂象、如何強素質、如何提效率、如何聚合力”六大重點內容開展大調研、大討論、大獻策，凝聚更廣泛共識、匯聚更強大力量，促進思想大解放、企業大發展，再次掀起解放思想大討論熱潮。
在轉觀念方面，查找解決阻礙企業高質量發展的陳舊觀念、僵化思維，切實推動企業領導干部從“行政長官”向企業高管轉變、干部職工從機關干部向企業員工轉變，推動管理理念從行政管理向企業經營轉變，發展理念從等靠要、守攤子向主動作為、勇于進取轉變，牢固樹立現代企業治理和運行管理理念，按企業規則做事。
在增活力方面，深化“三項制度”改革，創新機制，明確授權清單，明晰集團總部的權責，定位好二級公司和三級公司的經營主業，以完善現代企業制度來推動發展；按照好、中、差三類企業，對二級公司的業績考核、薪酬激勵、利潤分配、國有資本收益、土地租金等方面實行差異化管理，激勵二級公司為農墾集團發展多作貢獻，真正激發企業的內生動力、發展活力。
在強素質方面，重點在建章立制、文化建設上下功夫，建立管理規范、高效運轉的運營機制和管理體制，建立共同的核心文化理念、文化管理體系，用文化變革和價值體系把大家凝聚在一起，提升企業綜合素質；繼續加大人才引進和培養力度，調優人才結構，全面提高干部職工整體素質。
在治亂象方面，緊密結合典型案例警示教育，全面透視集團總部和各二級公司生產經營管理過程中存在的亂象問題，綜合施策、集中治理，重點以資金調度會、財務共享中心為抓手，規范集團總部和二級公司經營管理行為，強化風險防控，從根本上扭轉墾區亂象叢生局面，走上良性發展軌道。
在提效率方面，把提效率作為轉變工作作風的一項重要內容來抓。集團總部要增強服務意識,規范經辦程序，簡化優化流程,提升辦事效率和服務質量；二級公司要不折不扣貫徹落實集團黨委、董事會決策部署，切實提高執行力，確保集團政令暢通、高效運轉。
在聚合力方面，重點整合墾區內外分散化、碎片化的資源、要素和潛力，形成發展合力和規模效應；處理好二級公司之間、二級與三級公司之間、專業集團與農場公司之間的利益關系，形成共同發展合力；搞好班子建設和團隊建設，形成堅強、團結、有力的“火車頭”和具有強大凝聚力、向心力的員工隊伍。
廣西農墾的工作部署與3月18日自治區黨委舉辦的主題為“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”的全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班精神和要求高度吻合，特別是自治區黨委書記鹿心社提出的“六破六立”（破因循守舊思想、立改革創新意識，破封閉狹隘思想、立開放合作意識，破安于現狀思想、立開拓奮進意識，破甘于落后思想、立創先爭優意識，破畏首畏尾思想、立敢闖敢干意識，破等靠要看思想、立主動作為意識），更加堅定了我們進一步解放思想、堅定不移推進農墾改革發展的信心和決心，持續有力推動廣西農墾高質量發展。
改革再出發，用好用足過渡期政策
2018年，廣西農墾改革攻堅取得了豐碩的成果。
一方面，圓滿完成中央下達的“兩個三年”硬任務：農場辦社會職能改革8項監測指標完成率100%；國有土地累計發證199.54萬畝，完成率98.22%。另一方面，圓滿完成自治區黨委下達的重點改革任務：完成集團總部改革，把農墾局機關原17個處室精簡壓縮為11個部室；將97家直屬企業優化重組為28家二級公司，將60多家全民所有制企業全部改制為公司制企業，形成了三級管控體系，妥善安排320多名處級干部，實現平穩過渡，在全國率先完成了墾區集團化和農場企業化改革。
改革永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。
廣西農墾探索推進改革的做法和成效得到了農業農村部的充分肯定，希望廣西繼續深化農墾改革，為全國探索出可借鑒、可評估、可復制的經驗。廣西農墾下一步改革發展同樣牽動著自治區黨委、政府主要領導的心。今年年初，鹿心社書記、陳武主席先后對廣西農墾改革發展工作作出了指示批示。鹿心社要求廣西農墾抓住實施鄉村振興戰略等重大機遇，全面落實中央和自治區關于農墾改革的任務，不斷增強內生動力、發展活力；立足現代農業，加快轉變發展方式，大力推進一二三產業融合發展，持續壯大整體實力，在現代特色農業建設中更好發揮骨干引領作用，為建設壯美廣西作出新的更大貢獻。陳武要求深入持續推動改革，以此增強廣西農墾發展活力和內生動力，把農墾集團打造成全區特色產業發展、鄉村振興的龍頭企業。
當前，廣西農墾深入貫徹落實中央和自治區關于農墾改革發展的決策部署，全面貫徹落實自治區黨政主要領導指示批示精神，以打造全區特色產業發展、鄉村振興、一二三產業融合發展龍頭企業為目標，勇于擔當，主動作為，用好用足改革過渡期政策，特別是用好自治區賦予農墾的土地出讓金返還、稅收分成等政策紅利，扎實推進農墾土地資產化資本化試點，妥善消化遺留問題，有效破解發展瓶頸，讓企業卸下包袱、輕裝上陣，全力以赴推動廣西農墾高質量發展。
打好三大攻堅戰，持續有力推進農墾高質量發展
圍繞廣西農墾高質量發展，重點打好“三大攻堅戰”。
——全力打好“加快發展攻堅戰”，舞起特色產業龍頭。根據各企業資源稟賦，分類施策，加快發展，培育壯大“一核三新”主導產業，即發展以糖業、畜牧、木薯生化、劍麻、茶葉、果蔬為重點的現代農業核心產業，培育壯大綜合地產、商貿流通、金融服務三個新產業新業態。
首先是壯“一核”。現代農業升級是發展之基。以打造全區特色產業發展龍頭企業為目標，以提升現代農業品種品質品牌為核心，著力建設大基地、大企業、大產業，加快蔗糖、畜牧、生化淀粉、劍麻、果蔬茶、休閑農業等優勢特色產業轉型升級，做強做優現代特色農業，確保廣西農墾在全區率先基本實現農業現代化，打造成為廣西農業領域的“航母”，筑牢高質量發展的根基。重點是把畜牧集團打造成畜牧養殖領域新桂系，打贏非洲豬瘟防控戰；按照自治區黨委書記鹿心社書記提出的“標桿、示范、龍頭”的要求，把廣西糖業集團打造成全國蔗糖領域“航母”；在城郊農場建設一批優質農產品種植、養殖示范基地，推動現代農業核心示范區由社會效益型向經濟效益型轉變，由單一農業向一二三產業融合發展轉變。
其次是強“三新”。重點迅速做大綜合地產新產業。按照“宜商住則商住、宜產城融合則產城融合、宜文旅則文旅、宜康養則康養、宜占補平衡則占補平衡”的原則，加快墾區特色小鎮和田園綜合體項目布局，把綜合地產打造成農墾新的經濟增長點和支柱產業。同時，加快推進商貿流通和金融服務兩個新業態。通過實施聯合聯盟聯營戰略，推動全國墾區農業優勢產業資源有效整合、互通有無，將“桂墾”品牌打造成為“中國農墾”公共品牌大家庭的新軍。搭建投融資平臺（包括海外投融資平臺），按市場規則運作好鄉村振興基金和現代農業發展基金，構建具有農墾特色的金融服務體系。
——全力打好“鄉村振興攻堅戰”，撐起鄉村振興龍頭。農墾的最大優勢就是土地，做好土地大文章，就抓住了發展的“牛鼻子”“金鑰匙”。為此，全面啟動《廣西鄉村振興農墾行動計劃》，充分發揮土地資源優勢，大力實施現代農業升級、綜合地產開發、商貿流通繁榮、金融服務創新、開放合作深化和民生福祉增進“六大行動”，扎實推進一二三產業融合發展。重中之重是以發展綜合地產為抓手，按照“一環一軸一網”總體發展布局，以經濟產業園、康養度假區、文旅特色小鎮、歸園田居、現代農業示范區和生態美麗新家園六大田園綜合體產品為載體，走產城融合、產業融合、美富融合之路，把廣西農墾打造成為中國三產融合發展的典范、鄉村旅游的名片、田園康養的勝地。今年重點推進九曲灣三月三文化園、明陽一二三產業融合發展示范區、大明山康養度假區、良豐悅桂情歌田園和熱作所康養田居五大項目。
——全力打好“民生建設攻堅戰”，持續增進民生福祉。以實施鄉村振興農墾行動計劃為契機，從解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，精心做好各項民生工作，不斷滿足職工群眾對美好生活的新期待：持續推進墾區人居環境整治三年行動；用好改革過渡期政策，爭取資金支持，逐步解決“兩險”“三供一業”等事關職工切身利益的歷史遺留問題；繼續抓好墾區危舊房改造掃尾工作；持續推進大藤峽水利樞紐、老口航運樞紐和巖灘水庫移民后期扶持工作；堅持產業扶貧，推進貧困農場脫貧攻堅。
改革的潮流勢不可擋，發展的責任重于泰山。
廣西農墾將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新一輪解放思想大討論為統領，牢記“示范區、國家隊、排頭兵、穩定器”歷史使命，不斷增強分秒必爭的緊迫感、生死存亡的危機感和義不容辭的責任感，團結帶領全體干部職工，持續有力推動廣西農墾高質量發展，為“建設壯美廣西，共圓復興夢想”貢獻農墾力量，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。
（作者系廣西農墾集團有限責任公司黨委書記、董事長）
責任編輯：成德波
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