走進(jìn)廣袤的三江大地，一座座現(xiàn)代化新城颯爽英姿；綠樹花海叢中，一群群風(fēng)格別致的高樓大廈分外妖嬈；漫步寬闊城市街頭，商埠繁榮車水馬龍，文教場(chǎng)館氣勢(shì)恢宏，公園樓閣小溪潺潺，時(shí)尚氣息撲面而來，仿佛置身大都市之中。這里就是聞名遐邇的“中國(guó)綠色米都”——建三江管理局。
2009年以來，建三江管理局黨委以“引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，以“站排頭、創(chuàng)一流、做貢獻(xiàn)”為己任，在千里沃野上掀起了一場(chǎng)“抓城”、“造城”革命。截至2011年底累計(jì)投資84億元，新增建筑面積523萬平方米，搬遷居民點(diǎn)317個(gè)，惠及居民3.8萬戶，11萬人搬進(jìn)城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)化率由42%提高到92%。這場(chǎng)史無前例的農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)力支撐了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，使得墾區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出蓬勃生機(jī)，“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”在這里成為現(xiàn)實(shí)。
不斷刷新的城鎮(zhèn)化“紀(jì)錄”
在黑龍江墾區(qū)九個(gè)管理局當(dāng)中，建三江是地理位置最偏遠(yuǎn)，交通條件較差，生產(chǎn)建設(shè)成本最高的。然而，勇于開拓的建三江人，不畏艱難，負(fù)重奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了無數(shù)困難，全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，在廣袤的三江大地上建起一座現(xiàn)代化新型城市，僅用3年多時(shí)間奇跡般地刷新了世界100年、中國(guó)50年、特區(qū)30年的城鎮(zhèn)化建設(shè)“紀(jì)錄”。
刷新城鎮(zhèn)化“速度”紀(jì)錄。建三江管理局三年“抓城”會(huì)戰(zhàn)，共完成搬遷居民點(diǎn)317個(gè)，累計(jì)新增建筑面積520多萬平方米，超過了前30年的總和，城鎮(zhèn)化率提高50個(gè)百分點(diǎn)，刷新了全省、全國(guó)城鎮(zhèn)化提速紀(jì)錄，創(chuàng)造了全國(guó)之最。建筑面積由2009年的138萬平方米增加到2011年的213萬平方米。濃江、鴨綠河、洪河、二道河等農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率100%，成為墾區(qū)“抓城”提速的一面旗幟。
刷新城鎮(zhèn)化“品質(zhì)”紀(jì)錄。建三江管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)既創(chuàng)造了速度奇跡，又改寫了品質(zhì)紀(jì)錄。管理局采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等辦法，聘請(qǐng)上海、北京等國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃院高起點(diǎn)繪就“百年三江”建設(shè)藍(lán)圖，精心打造“農(nóng)墾第一大城”，確立了“1+10+4+30”城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，即利用一段時(shí)間將建三江局直建成擁有20萬人、具有地市級(jí)功能的中心城市，10個(gè)萬人城鎮(zhèn)，4個(gè)5000人城鎮(zhèn)和30個(gè)千人管理區(qū)，力求“二十年不落后、五十年不后悔、一百年仍是景”。
城鎮(zhèn)建設(shè)層次之高創(chuàng)全國(guó)多項(xiàng)紀(jì)錄。目前，管理局人均建筑面積達(dá)36平方米；城鎮(zhèn)化率92%，高于全國(guó)45個(gè)百分點(diǎn)；綠化覆蓋率達(dá)37%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)。道路硬化率、樓房化率、自來水普及率和有線電視入戶率均高于全省、全國(guó)水平。七星農(nóng)場(chǎng)新城社區(qū)采用水源熱泵供暖系統(tǒng)和秸稈燃?xì)猓ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)、有線電視、超市、休閑廣場(chǎng)、幼兒園、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等社會(huì)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。建三江人在城鎮(zhèn)建設(shè)上追求高格調(diào)，南北交融，中西合璧，一場(chǎng)一特，異彩紛呈，比如：八五九、勤得利農(nóng)場(chǎng)“依山傍水”的地域特色，勝利農(nóng)場(chǎng)“典雅張揚(yáng)”的歐式風(fēng)格，七星農(nóng)場(chǎng)“錯(cuò)落有致”的新城社區(qū)，濃江農(nóng)場(chǎng)“三江花園”的龍江氣派等等。省委書記吉炳軒曾高度評(píng)價(jià)：“這樣漂亮的城鎮(zhèn)，在歐洲也不過如此！”
刷新城鎮(zhèn)化“功能”紀(jì)錄。建三江在推進(jìn)城鎮(zhèn)功能的提升上做足了文章。在提升教育水平上，小學(xué)、初中、高中全部實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)，使人均受教育年限增至11.3年，分別高于全省、全國(guó)平均水平2.7年和2.8年。在提升醫(yī)療水平上，建立健全了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千人擁有醫(yī)生5.7人，人均占有衛(wèi)生資源高于全國(guó)平均水平。新建的4.2萬平方米建三江人民醫(yī)院，5月份通過省衛(wèi)生廳組織的三甲醫(yī)院評(píng)審；新建改建14個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心；農(nóng)墾職工群眾享受甲級(jí)優(yōu)良醫(yī)療衛(wèi)生資源的比率達(dá)100%。在提升文化水平上，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)文化大發(fā)展，各類文化宮、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、博物館、展覽館、圖書館等如雨后春筍拔地而起。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字光纖全覆蓋，數(shù)字電視入戶率、寬帶網(wǎng)覆蓋率走在全省前列，3S、4G等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化集成技術(shù)為發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。在提升公益事業(yè)建設(shè)上，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”。2011年，新增通村公路里程324公里，新建改建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)總面積8000平方米，新建改建中小學(xué)校舍2.12萬平方米，新建改建12所公辦幼兒園。新建局直城區(qū)和農(nóng)場(chǎng)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、老年公寓、二中藝體館、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、一中資源樓等重點(diǎn)工程。全局開發(fā)公益性崗位2000個(gè)，接續(xù)斷保漏保職工社會(huì)保險(xiǎn)1500人。全局15個(gè)民政“責(zé)任愛心超市”救助生活困難人員8600多人次，救助資金332萬元。籌資3760萬元用于滾動(dòng)扶貧，“扶低共富保扶升級(jí)工程”共對(duì)2044個(gè)低收入戶和困難戶進(jìn)行幫扶，99.7%的低收入家庭當(dāng)年人均收入超過1萬元。
現(xiàn)代化新興城市建設(shè)方興未艾
按照省十一次黨代會(huì)確定的“建設(shè)現(xiàn)代化新興城市”目標(biāo)，今年以來建三江管理局著重在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、科技創(chuàng)新城、優(yōu)秀文化城、先進(jìn)教育城、秀麗環(huán)境城”上下功夫。
以大投入提升“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城”水平。以維護(hù)國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全為己任，建三江人把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)作為立局之本，2011年投資5.4億元完成農(nóng)機(jī)更新2.1萬臺(tái)套，增加動(dòng)力5萬千瓦，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到135萬千瓦；投資1.5億元用于治澇和截留地表水工程，新增改善防洪除澇面積100萬畝；籌資1億元建設(shè)八五九、勤得利灌區(qū)渠首二期配套設(shè)施建設(shè)，江水灌溉面積20萬畝；投資5億元建成百棟以上大棚育秧基地340處；投入1.1億元綠化造林2.1萬畝；投資8656萬元建成1處江水生態(tài)養(yǎng)殖基地，改擴(kuò)建各類養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)14個(gè)。2012年，投入15億元用于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)百棟大棚區(qū)300處、水稻規(guī)范化秧田、攔蓄地表水和防洪除澇工程等建設(shè)。
推進(jìn)強(qiáng)工攻堅(jiān)三年決戰(zhàn)，建設(shè)全國(guó)粳稻米“加工、貿(mào)易、研發(fā)”四個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興局、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)富民”目標(biāo)。管理局規(guī)劃到2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值200億元，工業(yè)增加值50億元，年均增長(zhǎng)速度40.6%，水稻加工能力達(dá)到620萬噸，實(shí)現(xiàn)加工水稻400萬噸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)8億元，從業(yè)人員1.8萬人以上。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.5億元，同比增長(zhǎng)36%，有3家農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為總局級(jí)工業(yè)園，有5家企業(yè)被評(píng)為總局級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。今年以來，先后聘請(qǐng)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院編制了《建三江地區(qū)稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《建三江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)7個(gè)，總面積24平方公里，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)14.76平方公里。今年計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)和洽談引進(jìn)20個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
以“五大工程”助推“科技創(chuàng)新城”速度。主要是實(shí)施好“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”，造就一批具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平、勇于改革創(chuàng)新、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的中高層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；實(shí)施“農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，造就一批能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)技能人才和實(shí)用人才；實(shí)施“工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程”，造就一批適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，能解決關(guān)鍵精深加工技術(shù)、工藝性難題的高技能人才；實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”，造就一批勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；實(shí)施“黨政人才培養(yǎng)工程”，造就更多立黨為公、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的黨政人才；建立管局專家顧問團(tuán)和戰(zhàn)略發(fā)展智囊團(tuán)，突出抓好高端引進(jìn)，多方式招才引智；推進(jìn)“農(nóng)場(chǎng)百名研究生”計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職工，把職工培訓(xùn)作為一項(xiàng)福利來落實(shí)，全年培訓(xùn)1萬人次。
同時(shí)，在建設(shè)好建三江國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)勝利、七星、八五九、勤得利科技單項(xiàng)技術(shù)綜合組裝示范點(diǎn)建設(shè)；積極與中國(guó)農(nóng)大、華中農(nóng)大等多所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作；還要建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心等。
實(shí)施“六個(gè)工程”打造“優(yōu)秀文化城”。興建一批公共文化設(shè)施，管理局和各農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)搞好一批文化場(chǎng)所建設(shè)；打造一批知名文化品牌，打造企業(yè)文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化等品牌，突出抓好小團(tuán)山、大板山和勤得利古城等歷史文化品牌的保護(hù)、推介和經(jīng)營(yíng)；扶持一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展文化傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝創(chuàng)作業(yè)和文化娛樂業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)特色明顯、文化產(chǎn)業(yè)布局合理的新格局；圍繞粳稻產(chǎn)業(yè)，開展特色鮮明的“米都放歌”、“建我米都、愛我家園”系列主題文化廣場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)開展文化先進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，“十二五”期間力爭(zhēng)使全局文化先進(jìn)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到80%以上；創(chuàng)作一批文藝精品力作，建立和完善文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)作者多出精品；培養(yǎng)一支優(yōu)秀人才隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)管理局和農(nóng)場(chǎng)兩級(jí)專職文化干部，要有一支50人以上的業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍和一支20～30人的業(yè)余演出隊(duì)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)不少于1個(gè)業(yè)余文藝創(chuàng)作群體。今年創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)推出的墾區(qū)近年來首部大型話劇《太陽照在別拉洪河上》，在建三江局直和部分農(nóng)場(chǎng)成功上演并獲得好評(píng)。
以“三優(yōu)工程”提速“先進(jìn)教育城”建設(shè)。主要是實(shí)施好“優(yōu)質(zhì)硬件、優(yōu)秀教師、優(yōu)異成績(jī)”工程，創(chuàng)辦一流教育。2011年，投 入1.1億余元新建和改造8所公辦幼兒園，公開招聘幼兒園教師114人。今年投入7000萬元新建6所幼兒園。全局將建成省級(jí)示范園1所、總局級(jí)示范園3所。全局中小學(xué)“新三室”裝備達(dá)100%，中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)班班通“校園網(wǎng)”。義務(wù)教育省標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校驗(yàn)收合格率達(dá)82%，省標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校比例達(dá)35%。高中教育注重打造優(yōu)質(zhì)特色品牌，建三江一中晉升為省級(jí)示范高中，建三江二中突出藝術(shù)、體育辦學(xué)特色。同時(shí)，計(jì)劃投資兩億元啟動(dòng)北京大學(xué)生物學(xué)院、中國(guó)國(guó)防大學(xué)教育基地、八一農(nóng)墾大學(xué)三江學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。
按照“培養(yǎng)一批名教師、培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)”的思路，從2009年起設(shè)立“教育教學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，各農(nóng)場(chǎng)按一線教師及與教學(xué)相關(guān)人員總數(shù)每年人均獎(jiǎng)勵(lì)2000元。實(shí)施教師“素質(zhì)提升”工程，計(jì)劃5年時(shí)間投資1億元，對(duì)727名小學(xué)教師、693名中學(xué)教師及180名中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)全部脫產(chǎn)輪訓(xùn)。通過退、招、培、轉(zhuǎn)、考、研和崗位大練兵等措施，創(chuàng)造機(jī)會(huì)“請(qǐng)進(jìn)來”、搭建平臺(tái)“走出去”、創(chuàng)新載體“活起來”，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。
以重點(diǎn)工程扮靚“秀麗環(huán)境城”。把抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)作為突破口，投入5.6億元建設(shè)500千伏、100萬度輸變電工程，建三江米都民用機(jī)場(chǎng)，北大荒勤龍漁業(yè)，八五九、勤得利、青龍山和前哨四大灌區(qū)水利工程，七星省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，黑瞎子島旅游名鎮(zhèn)等工程建設(shè)，積極協(xié)助總局做好三江高速和建撫高速公路建設(shè)。以濃江農(nóng)場(chǎng)“十佳宜居農(nóng)墾城”為典范，加大精品城鎮(zhèn)打造力度。去年以來，請(qǐng)上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)規(guī)劃建三江中心城市建設(shè)，著力打造“大氣、洋氣、秀氣、靈氣”建筑群格局及地標(biāo)性建筑文化景觀。今年，全局城鎮(zhèn)建設(shè)著重從完善規(guī)劃、整體搬遷收尾、老城區(qū)改造、提檔升級(jí)、功能配套和公益建設(shè)等方面，計(jì)劃投資20億元，將新增建筑面積80萬平方米以上。續(xù)建建三江老年公寓、社區(qū)門診服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、二中藝體館、一中資源樓等工程。
（作者單位：黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局宣傳部）
責(zé)任編輯：昝瑩瑩
京公網(wǎng)安備 11010502034728號(hào)
