蘇墾農發公司是江蘇農墾集團公司控股子公司，是江蘇目前規模最大、現代化水平最高的農業類公司和商品糧生產基地，具有明顯的規模、資源、技術、裝備、管理及綠色產品優勢。公司規模化經營的高標準農田面積近100萬畝，擁有東辛等19家分公司，大華種業、蘇墾米業、蘇墾農服等5家子公司和1所農科院，員工1.3萬余人。公司是集優質商品糧（良種）種植生產、農產品加工銷售、農資經營、農業技術研發等為一體的大型綜合農業企業。
近年來，公司狠抓七大體系建設，以組織管理體系為保障，以生產管理體系為基礎，以農業投入品管理體系為前提，以技術服務體系為依托，以監督管理體系為抓手，以基礎設施和環保體系為構架，以產業化經營體系為支撐，成功創建全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設，為打造高質量的綠色食品原料基地鞏牢基礎。
一、強化領導，明確責任，建立健全組織管理體系
集團公司成立了由總經理為組長、相關人員組成的基地建設領導小組，并以文件形式下發到各有關單位和基地生產區。文件明確了領導小組工作職責，并多次召開基地建設領導小組會議，對基地建設進行了全面的安排部署，同時在蘇墾農發公司設立了全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設辦公室（以下簡稱基地辦），由公司總裁兼任辦公室主任。并以文件形式下發了《關于開展全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地創建工作的通知》《關于印發〈全國綠色食品原料標準化生產基地建設規劃〉的通知》《關于成立全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設領導小組的通知》《關于印發全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地各項管理制度的通知》《關于印發綠色食品生產操作規程的通知》、《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地試驗田成果推廣制度》等文件，制定了《基地環境保護制度》《生產技術指導和推廣制度》《綠色食品專項培訓制度》、《生產檔案管理和質量可追溯制度》、《農業投入品管理制度》《綜合監督管理及檢驗檢測制度》，明確了基地領導小組、成員部門和基地辦的工作職責。同時按照文件要求，健全公司、分公司、生產區、大隊組織機構，明確了相關單位負責人為基地建設負責人，明確具體工作人員，并建立相應的崗位責任制。建立健全基地建設目標責任制度考核辦法，在每個基地配備3名專職工作人員的基礎上，明確要求分公司、生產區、大隊層層簽定責任書，做到任務分解到人、責任落實到人，細化量化考核指標。
二、強化管理，規范執行，建立健全標準化生產體系
按照集中連片、合理規劃、規模發展的原則，在“統一農作物品種布局、統一優良品種的種子供應、統一生產操作技術規程和農藝栽培措施、統一生產資料等投入品供應和使用、統一農機作業標準和田間管理、統一農產品購銷”的綠色食品“六統一”生產管理制度下，小麥、水稻品種實行區域化種植，小麥主要選擇寧麥13、揚麥系列、淮麥系列等品種，水稻主要選擇華粳系列、連粳系列等品種，所有種植品種均為非轉基因優良品種，基地良種普及率達到100%。在生產操作上，嚴格按照《綠色食品原料(小麥、水稻)生產栽培技術規程》操作。強化生產管理，建立健全公司、分公司、生產區、大隊四級生產管理體系，以基地單元為單位，繪制基地分布圖和地塊分布圖，對地塊進行統一編號，編制了基地農戶名冊，立卷歸檔，各創建單元均在基地顯要位置豎立項目標識牌，領導小組、工作職責和各項管理制度上墻。實施產品質量追溯制度，統一印發投入品購買記錄、田間生產管理與投入品使用記錄、收貨記錄、倉儲記錄、交售記錄、生產作業指導書。通過舉辦技術培訓班，對職工進行了系統培訓，要求基地管理人員將生產、銷售全過程進行記錄，其中生產管理記錄在產品出售后10天內提交給分公司基地辦，并保存5年。
三、強化監管，掌控源頭，建立健全投入品保障體系
建立市場準入制度，建立健全投入品管理體系，按照綠色食品相關技術標準和要求，公司制定綠色食品農資采購目錄，由公司種植業管理中心定期公布基地允許使用、禁用、限用的農業投入品目錄，制定基地允許使用的農藥清單及肥料使用準則，所有農藥和肥料必須在基地允許使用的目錄中采購。嚴把投入品準入關，實施公司、分公司、生產區聯動，開展專題試驗，篩選高效低毒低殘留新型藥肥和生物藥肥，大力推廣應用農業防治、生物防治、物理防治等生態防控技術措施，大力推廣使用優質高產多抗良種。建立投入品使用監督檢查制度，加大投入品使用的監督抽查力度，基地辦、蘇墾農服、各分公司定期組織人員到基地指導投入品使用并開展巡查。基地單元設立專門的農資供應和保管場所，配備專用的農藥噴用器具及其它農用器具。每年基地辦組織對基地投入品銷售和使用情況開展專項監督檢查不少于4次，各基地均能嚴格按照要求執行和操作。大力推廣應用新技術、新機械，特別是綠色防控技術，采用農業、物理、生物、化學等綜合措施開展病蟲草害防治，實施基地范圍內專業化統防統治，依托各基地單元專業的植保隊伍，實行標準化操作。規范田間作業行為，全面推廣植保機械化，提高霧化效果，減少農藥用量。普遍使用大包裝農藥，及時將包裝和廢棄物進行回收處理，減少農藥包裝廢棄物對環境的污染。
四、強化培訓，試驗示范，建立健全農業技術服務體系
成立技術指導與推廣小組，公司基地辦依托種植業管理中心和相關科研院所的技術力量，成立綠色食品技術指導和推廣小組，引進先進的生產技術和科研成果，明確主體品種和主推技術，加大先進適用技術的組裝集成，提高基地建設的科技含量。配備綠色食品生產技術推廣員，建立健全公司、分公司、生產區、大隊技術服務體系，結合農業高產建設示范區等項目的實施，將綠色食品生產管理技術培訓納入培訓內容，采取聘請專家授課、技術人員入戶宣講、深入田間地頭指導等形式，對基地生產管理人員、技術推廣員和基地職工進行綠色食品知識培訓。積極選派相關人員參加國家、省有關綠色食品知識培訓，公司每年舉辦專題培訓不少于4次，培訓人員達3000人次以上，發放綠色食品相關材料2萬余份。基地根據各單位實際情況設立試驗田，確保能夠輻射覆蓋全部基地生產單元，并明確管理人員、職責分工、運行管理要求。實施《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地試驗田成果推廣制度》，2018年試驗田共開展植保無人機在農田病蟲草害防治中的應用、稻麥綠色農藥的篩選等綠色食品相關試驗示范26項，形成試驗示范總結26份，其中計劃推廣技術5項，充分發揮了綠色食品生產技術、綠色食品生產資料、綠色防控技術等示范推廣作用。
五、強化監管，監管結合，建立健全檢測監督管理體系
為了強化落實，實現管理環節無漏洞，公司制定了《蘇墾農發全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地綜合監督管理及檢驗檢測制度》，組建了基地監督管理隊伍，定期對基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、檔案記錄等內容實施監督檢查。各基地單元明確專人負責檔案記錄，負責田間生產管理記錄的收集和集中保管。建立基地內部監督機制，鼓勵基地管理人員相互監督，發現違規生產情況及時向基地辦匯報，基地建設領導小組將根據違規情節嚴重程度對匯報人和違規操作人員給予獎懲。每年基地辦組織對基地大規模檢查不少于4次，小規模抽查不少于10次。依托農產品質量檢測中心和自檢機構，各分公司和龍頭企業對基地環境質量、產品及時進行自檢、抽檢和送檢。公司嚴格實行分階段檢查匯報制度和信息發布制度，監管人員及時向基地建設領導小組匯報階段性監督檢查情況，發現問題及時糾正整改。
六、強化投入，鞏牢基礎，建立健全基礎設施保障體系
公司基地建設區內，農業生態環境保護較好，位于沿海、沿江、沿湖區域，均具備了天然的生產條件，基地方圓5公里范圍內和上風向20公里范圍沒有新建的有污染源的工礦企業，空氣、灌溉水、土壤環境質量符合NY/T391-2013《綠色食品 產地環境質量》要求，肥力水平中等，耕地連片，畝畝實現秸稈全量還田，麥稻生產實現全程機械化。基地施肥、施藥嚴格遵照NY/T394-2013《綠色食品 肥料使用準則》、NY/T393-2013《綠色食品 農藥使用準則》執行，主要以有機肥為主，施用的農家肥全部經過高溫發酵，確保無害。在良好的自然環境基礎上公司繼續加強基礎設施建設，增加有效投入，提高基地基礎建設水平，公司每年投入基地建設資金近億元，目前基地基礎設施配套齊全，現有水泥曬場592.6萬平方米，水泥渠道1406公里，烘干線26984噸/天，各類農水閘24936座，各類電灌站1107余座，各種大小涵洞24936座，各類農橋1037座。
七、強化訂單，產銷對接，建立健全產業化經營體系
蘇墾米業是省內綜合實力最強的大型國有糧食加工企業，作為農業產業化國家重點龍頭企業，公司在2006、2007年先后獲得“中國名牌農產品”、“中國名牌產品”榮譽。同時擁有中國馳名商標、江蘇省重點名牌、江蘇省名牌和江蘇省著名商標等榮譽，連續多年被中國糧食行業協會評為中國大米加工企業50強，成為全省首批“中國好糧油示范企業”,先后獲得綠色大米認證14.86萬噸。基地依托龍頭企業，建立了“龍頭企業＋基地＋農戶”的運作模式，各分公司基地與蘇墾米業集團公司分別簽訂了收購合同，產生了顯著的經濟效益。2019年，公司通過國家綠辦審批進入基地創建與管理期綠色食品原料（水稻、小麥）標準化生產基地達92萬畝。通過該模式的帶動，水稻畝節約成本53元，小麥畝節約成本38元，成品銷售價格分別上漲0.15元/公斤、0.2元/公斤，基地年畝平均增加產值達476元。
（作者單位：蘇墾農發公司）
責任編輯：成德波
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