固定資產是企業的勞動手段，在生產經營過程中具有重要作用。固定資產具有單位價值高、使用年限長、折舊攤銷計入成本費用等特點，在企業總資產中占有相當大的比重。因此，農墾各企業單位（以下簡稱各單位）應該重視并加強對固定資產的管理。
一、農墾企業固定資產管理中存在的主要問題
一是固定資產管理觀念淡漠。固定資產具有使用期限長、實物形態相對固定、體積較大、不易變性毀損等特點，很多企業及管理人員因此對固定資產實物疏于管理；同時，許多固定資產常年放置于露天場所甚至野外，這類固定資產管理起來存在難度。一些單位由于認識不到位、管理不到位，丟失生活福利設施、農機具的例子并不少見。
二是固定資產管理責任不清晰。由于流動資產周轉速度快、變現能力強，各單位對貨幣資金、存貨等流動資產的管理普遍重視，一般都有專人負責，有明確的收付程序和嚴格的內部控制制度，流動資產一旦丟失毀損，都有明確的責任人。而固定資產的管理不同，它一般沒有具體、明確的保管責任人，固定資產一旦損失，也無明確的責任人可以追究。固定資產管理人員發生流動時，存在交接手續辦理不到位的現象。在長期管理責任不明晰的情況下，一些單位根本不清楚自身企業固定資產總量，以及固定資產的丟失、毀損、挪用和閑置情況。家底不清，更遑論發揮固定資產存量的最大效能。
三是固定資產核算不規范。各單位一般都建有固定資產總賬、明細賬，財會人員在固定資產管理中的作用主要表現在記賬、算賬、報賬等具體工作中，財會人員的工作只反映單位固定資產賬面價值的增減變化，而不涉及固定資產的實物形態。在賬務處理上一些單位任意調節折舊，一些資產報損核銷后，資產殘值長期得不到處理，形成賬外資產，致使企業賬實不符。一些單位公款建私房不入固定資產賬，有的單位購置資產化整為零分期分批在費用中報銷，或改頭換面用假發票入賬等，這不僅違反了國家財經紀律，也造成了國有資產的嚴重流失。還有一些單位將非生產經營用固定資產（如大額辦公用品）直接計入費用，使該項資產置于國有資產管理之外，也為這部分資產日后流失埋下隱患。
四是企業資產被無償占用。近幾年來，各單位利用國有資產興辦了一批二、三產業，或出租、出借國有資產，這在優化產業結構、分散企業經營風險、安置分流人員中發揮了很大的作用，但隨之也帶來了一些固定資產管理問題。例如，企業對二、三產業或出租、出借占用的國有資產既不收取租金也不參與分紅，房屋、機械、土地等被長期無償占用。有的單位雖然簽訂了有償使用協議，但因二、三產業經營效益不佳等原因，款項長期不能收回，有償使用協議形同虛設。
二、加強企業固定資產管理的思考
一是加強對取得固定資產的購置、驗收、入賬等環節的控制，保證固定資產取得的合理性。
單位購置固定資產必須提出申請，按照內部職責權限，審核、批準后執行，以防盲目購置。一般設備的采購要實行比價采購辦法，大型設備和土建工程要實行公開招投標制度，防止舞弊行為，暗箱操作。
設備等固定資產送達后，應由質量部門檢驗簽章，保管部門（人員）辦理入庫手續。需要安裝的固定資產，在安裝完畢后，單位要組織鑒定驗收，并辦理安裝設備移交單，財務部門根據有關的驗收單據辦理結算手續。固定資產購置金額應嚴格控制在審批預算之內，突破預算的，要查明原因及時處理。資產管理部門和財務部門必須同時建立、登記固定資產賬（卡）。
二是對固定資產的使用、維修等環節實行專門機構或專人負責。
許多單位固定資產存在頻繁修理的問題，例如汽車三天兩頭壞，機械設備好像弱不禁風。頻繁修理，除了由于機械設備本身的問題，資產管理人員也難辭其咎。
各單位可從以下五個方面加強對固定資產使用、維修環節的控制：
(1)固定資產的維修必須經技術部門檢驗、確認并編制預算；
(2)提請修理人和實施修理人相互分離或增加其他方面的監督；
(3)修理完成后必須辦理交接、驗收手續，經資產管理部門、使用部門、修理部門簽字后交由財務部門辦理結算；
(4) 修理費應嚴格控制在預算之內，對明顯超出預算的不合理開支應及時審查、核實；
(5) 對較大金額的修理部件，實行以舊換新制度，即可有效防止人為舞弊的發生，又可增加殘值收入。
三是加強對固定資產內部轉移、出租、報廢等環節的控制。
近年來，一些單位借出租、改制之名不合理報廢固定資產的現象頻現。固定資產出租不收費，優質固定資產賤賣，高價固定資產低賣等現象時有發生。這些非理性、非正常交易的行為應引起各級領導的高度重視。
固定資產內部轉移，應由擬使用單位提出申請，并經調入、調出單位主管部門、財務部門簽字后方可辦理調拔手續。有些單位忽視固定資產的內部轉移控制，認為反正都是在單位內部“丟不了”。實際上，內部轉移的固定資產不但經常丟失，而且因為調入、調出都未辦任何手續，丟失后無從查找。在一些人員流動頻繁、變化較大的單位這種情況尤其嚴重，更應引起重視。
單位暫時不使用、準備出租的固定資產，必須經單位領導批準后才能辦理租賃手續，并簽訂租賃合同。單位處理、報廢閑置毀損固定資產應該經單位資產管理部門申報，主管領導審核，單位負責人批準。對報廢資產的殘值收入，要及時足額入賬。對已經報廢尚未處理的固定資產，要作好賬外資產的登記工作。
四是正確進行固定資產的計價和折舊的計算。
固定資產的計價和折舊制度是國家關于企業固定資產方面的管理規則，采用不同的計價和折舊方法對企業的財務狀況和經營成果都會產生重要影響。單位應合理選擇固定資產折舊方法，而且應遵守“折舊方法一經確定，不得隨意變更”的準則規定。應正確區分收益性支出與資本性支出，按規定標準提取折舊，保證固定資產真實、準確。
五是加強固定資產的清查和盤點工作。
單位必須對固定資產進行定期清查和盤點，清楚掌握固定資產的實有數量，查明有無短缺、丟失、毀損或未入賬的固定資產，保證賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產在迅速查明原因的同時，由使用單位列出清查表并報告主管部門或單位負責人。
六是明確固定資產管理的責任人。
各單位要建立具有普遍約束力的固定資產管理辦法，使固定資產管理工作有章可循。資產規模較大的單位應配備責任心強、有一定業務能力的資產管理人員負責固定資產實體的監管工作。
七是為重要固定資產投保，保護企業財產免受意外損失。
企業應將重要固定資產作為保險對象，為其投保，使企業財產免受意外事故、自然災害或人為偷盜給企業帶來的重大損失。
（作者單位：安徽農墾華陽河農場）
責任編輯：王盼盼
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