2017年12月15日，北京市委市政府對首農、京糧、二商三家市屬國企實施聯合重組，組建北京首農食品集團有限公司（以下簡稱“首農食品集團”）。重組后的首農食品集團，資產、營收雙超千億，擁有三元、古船、六必居、王致和等一批中華老字號和知名品牌群，成為首都食品供應保障服務的重要載體，致力于打造代表首都形象、具有國際競爭力的現代食品產業集團。
為了學習借鑒首農食品集團推進改革發展、勇擔使命職責的經驗和做法，近日，《中國農墾》編輯部（以下簡稱“本刊”）就首農食品集團的發展歷程、重組一年多來的主要工作、以及當前和今后一段時期工作重點等主題，書面采訪了首都食品集團黨委書記、董事長王國豐。
一、首農食品集團蘊含著豐富厚重的歷史文化積淀，融匯著改革開放的澎湃脈動
本刊：首農食品集團的發展歷程，蘊含著豐富厚重的歷史文化積淀，融匯著改革開放的澎湃脈動。請您簡要回顧首農食品集團的歷史沿革、特別是改革開放以來的演變歷程和取得的主要成就。
王國豐：追根溯源，首農、京糧、二商三家企業的歷史，從平郊農墾管理局、北京糧食局、北京二商局起源，都有著60多年的發展歷程。
首農集團的前身可以追溯到1949年9月成立的平郊農墾管理局，與共和國同齡，是國內領先的現代農業產業集團，是北京市菜籃子的重要組成，為保證首都副食品供應、推動我國農墾事業和農業現代化發展做出了應有的貢獻。京糧集團前身為北京市糧食局，1999年6月正式成立，是首都糧油應急保障唯一執行主體，在全國糧油食品加工和商貿流通領域具有較強影響力。二商集團前身為1955年成立的北京市第二商業局，主要為首都市民提供日用副食品生產和供應，具有廣泛的銷售和供應渠道。
首農、京糧、二商三家企業從獨立發展，到聯合共生，首農食品集團的發展歷程，印刻著改革開放的時代烙印。
（一）因改革而生，實現從政府局向市場主體的重大歷史轉折。
1978年黨的十一屆三中全會召開，吹響了改革開放的號角。1992年，小平南巡講話加快了改革開放的歷史進程；當年召開的黨的十四大，正式明確了建立社會主義市場經濟體制的目標。
這一時期，仍處于政府管理體制下的北京國企，加快了改革開放的探索步伐。1991年，北京市農工商聯合總公司（首農集團的前身）與美國麥當勞公司共投資480萬美元，合資組建北京麥當勞食品有限公司；1992年4月，北京的第一家快餐廳——有720個座位的北京王府井大街南口麥當勞快餐廳正式開業，成為當時世界上面積最大的麥當勞餐廳。開業當天，北京麥當勞王府井餐廳的單日交易人次達到2.3萬次，打破由麥當勞莫斯科餐廳創下的2.2萬次的全球紀錄。北京麥當勞的組建，成為北京國企對外開放的一個標志性事件。
隨著國家一系列政治經濟政策的不斷調整，改革的航標也記錄下三家企業的重要時間節點：1997年、1998年、1999年，由北京市人民政府授權，北京二商集團有限責任公司、北京市農工商聯合總公司、北京糧食集團有限責任公司，先后按照現代企業制度的要求，改制為國有獨資公司。三家企業都將行政管理職能、區縣企業剝離，實行政企分開、場鄉體制改革，成為以國有經濟為基干、獨立運作于市場、純粹意義上的企業。
剛剛步入市場經濟的海洋，三家企業最先嘗到的都是苦澀和艱辛。脫離政府的襁褓，面對的是企業小弱散、主業經營困難、政府補貼驟降、冗員眾多等重重困難，企業經營陷入困境，特別是京糧與二商陷入嚴重虧損的境地。
變革與挑戰共存，信心與希望同在。三家企業以解放思想為先導，引導員工摒棄計劃經濟時期等、靠、要、怕的舊思想，樹立“不改革就沒有出路”和競爭、擇優、創新、創效的新觀念。在解放思想、轉變觀念的思想引領下，“關、停、并、轉、破”“精干主業，拓展新業”“競爭上崗，優勝劣汰”等改革措施加速推進。企業爬坡過坎、改革攻堅，在不到三年的時間里，消化歷史債務40余億元，整治小弱散企業600余家，北京市農工商聯合總公司實現利潤和人均收入的雙翻番；京糧、二商實現扭虧為盈，成功實現由政府局向市場主體的重大歷史轉折。
（二）因改革而興，實現從求生存向求發展、求轉型的重大歷史跨越。
2003年10月15日，以北京市國有資產監督管理委員會正式掛牌成立為重要標志，首都進入了深化國資國企改革的新時期。2003年，北京市農工商聯合總公司更名為三元集團。2006年、2007年，二商集團分別與中國海洋置業公司、北京市水產總公司實施戰略重組。2009年，三元集團與華都集團、大發公司實施戰略重組，組建北京首都農業集團有限公司。2009年、2011年，京糧集團與華北京海公司、八家區縣糧食企業實施重組。一系列的重組舉措，為企業發展注入了新的資源，增添了新的力量。
走出低谷、走向市場的首農、京糧、二商，借助國企改革之勢，為企業長遠發展立目標、定戰略、找路徑。首農集團確立“建設首都標志性的現代農業產業集團”的企業愿景，打造“千億首農”的戰略目標；京糧集團確立打造“最具競爭力的現代糧食產業集團”的企業愿景，打造“現代大糧商”的戰略目標；二商集團確立“打造國際一流的都市型生產商、供應商、服務商”的企業愿景，打造“中國食品產業強勢集團”的戰略目標。
這些企業愿景、戰略目標的提出，為企業發展指明了方向，有力地推動了企業的改革和調整。
——從2003年到2017年的十幾年間，首農、京糧、二商三家企業深化改革，轉型升級，與中糧集團、中信集團、復星集團、正大集團等合資合作的一批混合所有制企業應運而生，塞隆文化產業園、E9區創新工場、大磨坊文化創意產業園、康泰文化創意產業園等一批新興產業登臺亮相，天津油脂產業園、內蒙古養殖基地、新西蘭奶制品加工廠等一批產業園區向津冀、向全國、向國際延伸拓展。
——從2003年到2017年的十幾年間，首農、京糧、二商三家企業全面落實新發展理念，深化供給側結構性改革，穩增長、調結構、控風險，企業的收入、利潤呈幾何式增長，綜合實力大幅提升。2003年9月，三元食品成功在上交所上市；2017年11月，京糧集團完成與海南珠江控股的重組，更名為京糧控股。“十三五”時期，三家企業均躋身中國企業500強之列，實現求生存到求發展、再到求轉型的重大歷史跨越。
（三）因改革而強，邁向打造具有國際競爭力的現代食品產業集團的新征程。
2015年8月，中央印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，國有企業改革邁向深水區。2017年10月，黨的十九大明確要求，培育具有全球競爭力的世界一流企業，對深化國有企業改革發出了新的動員令。
乘著黨的十九大的東風，2017年12月15日，北京市委市政府立足強化“四個中心”功能、提升“四個服務”水平，對同屬于食品生產商、供應商、服務商，資產同體、經營同類、產業關聯的首農、京糧、二商三家企業實施聯合重組，組建北京首農食品集團有限公司。
誕生于新時代的首農食品集團，總額和營業收入均超千億，職工總數近6萬人。擁有三元股份和京糧控股2家上市公司，持有三元、八喜、古船等15個中國馳名商標，首農、綠寶、黑六等24個北京著名商標，白玉、京糖、金獅等18個北京老字號，其中13個是中華老字號，月盛齋醬燒牛羊肉制作、六必居醬菜制作和王致和腐乳釀造3項技藝入選國家級非物質文化遺產保護名錄，以及眾多深受消費者喜愛的知名品牌。截至2018年，“首農”品牌價值408.66億元，“三元”品牌價值199.52億元,“古船”品牌價值102.08億元。集團擁有3家國家級工程技術研究中心，4家市級工程技術研究中心，3家部級加工技術研發中心，2家市級以上重點實驗室，3家院士專家工作站，4家博士后科研工作站，11家國家高新技術企業，持有專利超過600件。首農食品集團在經濟規模、食品產業鏈、品牌價值、科技研發、市場競爭力等方面具有較大實力和影響力，在全國食品產業集團中名列前茅。
集團定位是：首都食品供應保障服務的重要載體，代表首都形象、具有國際競爭力的現代食品產業集團。集團主業為：食品加工與商貿服務，現代農、牧和遠洋捕撈業，物產物流。培育主業為：投資與資產管理（食品產業相關金融股權）。首農食品集團不斷加強資源整合優化，構建首都食品全產業鏈優勢；堅持科技和品牌雙輪驅動，強化食品安全管控體系建設；加快商業模式創新，推進產業優化升級；圍繞首都“四個中心”建設，承擔好“四個服務”保障職能，不斷提升服務質量和水平；堅決履行國企社會政治責任，在主動融入京津冀協同發展、落實疏解整治促提升專項行動、扶貧攻堅中發揮積極作用，打造具有國際競爭力的現代食品產業集團。
（四）首農食品集團的責任擔當，彰顯著國企文化的深厚積淀。
在食品資源短缺的計劃經濟時期，首農、京糧、二商三家企業的前身，都承擔著米面油、肉蛋奶、副食品供應服務、統購統銷的保障職責。1955年4月，國務院總理周恩來遠赴印尼參加萬隆會議，隨團成員中就有北京二商第一代化驗員張麗婭。從那時起，“視食品安全為生命，視企業責任如泰山”的優秀品質，就深深地融入企業的血脈之中。
在競爭激烈、追求效益的市場經濟中，企業傳承、融匯、弘揚企業的優秀傳統文化，鍛造了以“共創健康美好生活”為核心的首農文化，以“為民承重，興糧富國”為核心的京糧文化，以“提升民生品質，引領健康生活”為核心的二商文化，體現了有道義、有責任、有擔當的國有企業的優秀品質和寬闊胸襟。
在改革開放進程中，首農、京糧、二商以優秀文化為引領，始終將承擔企業的社會責任作為立身之本、發展之基。多年來，企業全面履行政府儲備、軍隊供給、會議服務、應急保障等職責，打造由沿環北京“1小時生活保障圈”、沿京津冀“3小時應急保障圈”、沿環渤海“6小時應急響應圈”組成的三道首都食品安全保障圈；先后完成黨的十七大、十八大、十九大、歷次中央全會及歷年全國“兩會”、北京奧運會、國慶60周年盛典、APEC會議等各類重要會議和重大活動的食品供應服務保障任務。
多年來，每逢關鍵時刻、危急關頭，企業總是第一時間挺身而出。2003年“非典”期間，京糧集團組織各大糧庫、加工企業緊急加工、出庫，一天出動118部車，僅用一天半的時間就平息了搶購風波，兌現了“質量一絲一毫不降，價格一分一厘不漲”的承諾。2008年，在三聚氰胺事件爆發、全國乳品行業發生巨震之際，首農集團用近8億元的資金分四次競購三鹿核心資產，扛起了打造民族乳品產業的大旗。
首農食品集團成立以后，集團黨委明確提出首都企業、食品企業、國有企業三重屬性的定位和履行政治、經濟、社會三個責任的要求，將瞄準“四個中心”定位、提升“四個服務”水平作為基本要求，將“滿足人民對美好生活的向往”作為使命追求，為集團履行社會責任注入新的時代內涵。
二、聯合重組元年，實現良好開局
本刊：好的開始是成功的一半。2018年是首農食品集團聯合重組元年，請問集團這一年的工作有哪些特點和亮點？
王國豐：2018年，我們堅持“穩中求進、兩線運行、條塊結合、統籌安排、協調推進”的重組初期基本工作思路，依靠和發動集團全系統廣大干部員工，實施聯合重組，搶抓發展機遇，直面困難挑戰，實現良好開局。集團工作主要呈現如下特點。
（一）堅持以上率下，黨的建設水平明顯提升
統籌謀劃頂層設計。重組伊始，集團黨委抓緊研究謀劃新集團的愿景目標、戰略定位、領導體制、運營模式、經營方針、管理機制、資源配置、文化融合、科技創新等重大課題。抓緊規范領導體制和運行機制，成立黨的建設、戰略規劃、深化改革等領導小組，組建京糧集團和二商集團黨委常委班子和經營班子，穩妥推進集團管理架構的有序對接。聘請麥肯錫、北京市黨建研究會、北大縱橫管理咨詢集團等知名機構，開展黨建、戰略、文化“三大課題”研究，構建“黨建統領、戰略引領、文化引領”三位一體、有機聯動的發展新格局。
把政治建設放在首位。組織全體黨員深刻學習領會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，各級黨組織負責人帶頭學、帶頭抓、帶頭講，切實做到學懂弄通做實。深入開展“深化改革，轉型發展”大討論活動，明確企業發展目標、方向、路徑，吹響集團大融合、大發展、大跨越的奮進號角。全面落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態工作“主陣地”，自覺落實“兩個堅決維護”。
從嚴治黨主體責任進一步壓實。集團黨委高度重視巡視巡察整改工作，將巡視巡察整改工作作為重組初期首要政治任務抓緊抓實。制定《2018年黨建工作折子工程》和《2018年黨建工作計劃》，對11大類46項具體任務按時間順序以月份為單位進行細化。簽訂黨建工作責任書154份，層層壓實黨建責任。以“大學習、大黨建、大調研、大融合”活動為依托，組織400余名基層黨支部書記、委員，到40個支部規范化建設示范點進行觀摩學習，形成典型引領、榜樣帶動的示范效應。
領導班子發揮帶頭示范作用。制定《集團領導班子發揮帶頭示范作用的若干規定》，提出“十個帶頭”。制定《集團黨委關于貫徹落實中央八項規定的實施辦法》，要求集團領導班子以身作則，嚴肅工作紀律，嚴格考勤制度，努力確保集團上下秩序井然、高效運轉，營造風清氣正的良好環境。
黨風廉政建設深入推進，從嚴治黨的“螺絲扣”越擰越緊，風清氣正的政治生態不斷得到鞏固。
黨的群團建設切實加強，廣大職工的歸屬感、獲得感和幸福感不斷提升，發展力量進一步凝聚。
（二）堅持規范運行，公司治理科學有效
黨委領導作用充分發揮。在抓緊修訂《集團公司章程》等基本制度基礎上，有效劃分集團各治理主體權責邊界，充分發揮黨組織的領導作用，切實保障董事會的決策權和經營層的經營管理權，加快形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，將黨組織研究討論作為決策重大事項的前置程序。規范黨委常委會、領導班子會、黨建領導小組會等議事規則和決策機制，建立黨委常委會周例會、黨的建設領導小組月度專題會、黨委中心組學習月例會等常態化運行模式。建立黨委會研究部署黨建工作、年度折子工程分解黨建任務、月度例會聽取黨建匯報的工作機制，形成統攬全局、統一領導、統籌調度的黨建工作領導格局。全年共召開黨委常委會32次，研究重大事項283項，其中研究討論經濟類事項占比23%，做到黨組織在重大經營管理活動中把方向、管大局、保落實。黨委常委會強化“四個意識”，提高政治站位，進一步加強對集團發展思路、產業優化升級等方面的深入思考和研究謀劃，并抓好層層貫徹落實。
董事會科學決策能力提升。加強董事會建設，增強董事會規范化、專業化運作能力。設立戰略與投資委員會，提名委員會，審計、風險和法治建設委員會、薪酬與績效考評委員會，發揮科學論證的智囊作用。在已落實財務總監、總法律顧問列席董事會基礎上，按照相關要求，集團紀委書記列席董事會，發揮國企政治優勢，強化風險防范。董事會會議的提前統籌計劃更趨嚴謹。嚴格執行記名投票的書面表決方式，及未出席會議董事授權委托表決制度。全年召開15次董事會會議，議題145項，其中融資、股權投資與收購、項目投資建設類議題占比44%，反映出重組后集團經濟活躍、金融化發展步伐加快，混合所有制改革力度加大，資本運作與市場開拓能力增強等特點。
制度建設和風險防控不斷推進。全面推進集團管理制度體系建設，梳理修訂12大類170余項管理制度，覆蓋集團經營管理和黨的建設等方面，使各項工作有章可循、規范系統。重視防控經營風險，將內部控制、風險管理體系建設與法治建設緊密結合，不斷健全完善內部管控體系。發揮財務公司與資金管理中心雙平臺的互補作用，防控好企業財務、經營、投資等方面的風險。明確“良心工程、法治思維、紅線意識、協同作戰”要求，切實維護安全穩定。加強重點領域、重點企業安全管控和隱患排查治理。貫徹落實好上級保密工作要求，確保黨和國家秘密安全。
（三）堅持提質增效，集團經濟實現穩定增長
主要經濟指標呈現較快增長態勢。我們積極應對復雜的國內外經濟形勢、畜禽疫情、成本上升等壓力挑戰，通過加強經濟運行分析、實行預算指標“督導小組制”等有效措施，上下一心全面發力，在保任務穩增長促融合、重大項目建設、加快轉型升級、推進疏整促與參與京津冀協同發展、落實精準扶貧與鄉村振興戰略等方面做了大量工作并取得了明顯成效，集團經濟規模效益實現顯著增長。截至2018年12月底，集團資產總額1311.73億元，所有者權益總額400.03億元，全年實現營業收入1260.32億元，實現利潤總額40.03億元，同比2017年增長幅度均超過10%。多項指標在市國資委考核排名中名列前茅。二級企業中，7家企業營業收入超過50億元；15家企業利潤總額超過1億元。
創新驅動持續強化。三元食品成為全市首批企業技術創新中心四家建設單位之一。國家母嬰乳品健康工程技術研究中心通過驗收，獲得科技部高度評價。峪口禽業“京粉2號高產蛋雞配套系的培育與推廣”課題成果填補了國內白羽產粉殼蛋的高產蛋雞品種空白。聯合中信農業、隆平高科申報創建“國家生物種業技術創新中心”，打造代表國家科技育種實力、承載國家種業創新的開放共享平臺。2018年集團在研科技項目171項，新增1家院士專家工作站，肉雞WOD168獲得品種審定，高效瘦肉型種豬配套系培育與應用成果榮獲2018年度國家科學技術進步獎二等獎，13項科技成果獲得行業及政府獎勵，26項成果獲得集團公司科技成果獎勵，2人獲得領軍人才稱號。
品牌市場渠道建設力度加大。發揮重組后的品牌優勢和市場渠道優勢，聚焦差異化專業性，積極探索引領消費新興熱點。對重點品牌和新興品牌同步培植，加大老字號品牌的推廣力度，加大高附值、高技術含量新品研發，品牌產品營銷業績不斷增長，母子品牌價值力與美譽度大幅雙升。加大市場營銷整合，聯合開拓大客戶團購渠道，組織策劃大型營銷推廣，不斷提升多渠道運作品牌和經營布局能力，產品與品牌整體影響力持續提升。新春大集活動在人民日報社等多家單位亮相，涵蓋集團百種名優產品，獲得廣泛好評。
（四）堅持改革開放，布局結構持續優化
改革改組縱深化推進。貫徹落實市國資委將集團作為北京市第二家國有資本投資公司改革試點的重要指示，編制改組實施方案，明確了戰略定位、功能目標、運營模式、產業布局、公司治理與管控及改組實施安排與步驟等內容。積極推進股權多元化與混合所有制改革，不斷放大國有資本功能。2家上市公司運轉平穩良好，同財務公司、保理公司等形成平臺優勢。首農股份公司以增資擴股方式引入中信現代農業等行業優秀戰略投資者，入選國家第三批混改試點。落實中央文件要求，繼續推進農墾改革。“兩個三年”任務中，完成辦社會職能改革，國有農場土地使用確權登記發證率達81.16%。深入推進供給側結構性改革，加速健體瘦身。超額完成“壓減”計劃任務，“壓減”近100戶企業。完成疏解退出企業44戶，分流安置職工約560人，在市國資委退出工作考核中成績優秀。推動市國資委與市工商局聯合發文，為集團和全市范圍內處理“僵尸企業”開辟新途徑。全面簽訂《非經營性資產移交接收協議》，協議移交面積237.09萬平方米。
合作交流持續深化。與中糧、中信集團、7-11、拜耳等國內外知名企業，與人民日報社、北京電視臺等新聞媒體，與建行、國開行、三井銀行等金融機構，與內蒙古錫盟、寧夏銀川、江蘇新沂等地方政府，與清華、中國農大、北京市農科院等院校，與澳大利亞、烏克蘭、阿根廷等國家，進行多方面、廣領域對接交流，探討深化合作的思路方案。與延慶區、西城區、大興區等屬地政府就支持企業發展積極交流。聚焦“一帶一路”拓展發展空間。集團及所屬企業參加首屆中國國際進口博覽會，不斷擴大集團影響力。
（五）堅持使命擔當，積極履行社會責任
疏整促成效顯著。落實疏整促目標責任書，進行重點難點問題多方協商會商，實施全面跟蹤督導，較好完成市國資委責任書規定任務。截至2018年底，集團累計完成拆除騰退258萬平方米的老舊廠房、違章建設，綜合整治119萬平方米，涉及人員12.5萬人。堅持疏解整治與優化提升同步推進，就土地利用規劃、保障房建設等方面與市規土委、市住建委等政府部門主動對接研究。融入京津冀協同發展大局，在津冀投資額超110億元，帶動屬地20多萬人增收致富。一批重大項目相繼落地，河北蛋種雞養殖示范園區開工，建成后將成為世界單體最大蛋種雞項目。
扶貧攻堅展現集團新形象。新設對口支援與經濟合作辦公室，成立“一企一村”結對幫扶領導小組，順利推進3個低收入村幫扶工作。與冀、蒙、黑、青、藏等地的貧困地區簽訂戰略合作協議，通過項目投資、基地建設、科技幫扶和產銷對接等方式，構建“科技驅動、產業推動、渠道聯動、品牌帶動”有機融合的特色精準扶貧模式。目前在全國扶貧開發投入資金超過百億元。“北京市受援地區消費扶貧產業雙創中心”項目探索消費扶貧模式，獲國務院扶貧開發領導小組頒發“2018年全國脫貧攻堅組織創新獎”。
食品服務保障精準到位。嚴格執行《食品安全法》，不斷完善“抓源頭、建體系、重管理”的質量管控模式，不斷完善從源頭到餐桌全程可控的食品安全保障體系。承擔好“四個服務”保障職能，圓滿完成“中非合作論壇北京峰會”、北京市及全國“兩會”等食品供應服務保障任務，做到品質可靠、安全可控、供應精準、服務到位。做好豬牛羊、雞蛋、米面油、乳制品、蔬菜、食糖等重要商品的中央和北京市兩級政府儲備，為確保特殊時期的市場供給和物價穩定做出應有貢獻。與市機關事務管理局對接北京城市副中心食品服務保障工作。
同時，按照市委市政府和市國資委決策部署，全面托管北京農產品中央批發市場管委會（北菜集團），成立由集團主要領導任組長的接收工作領導小組，設立黨建、紀檢、經營工作對接三個專項小組，確保北菜集團黨的建設、生產經營、安全穩定等工作有序推進。做好雙河農場經營管理和安全維穩，協調解決雙河農場歷史遺留問題。繼續推進做好保障房項目建設。持續做好新一輪百萬畝造林工作和綠化用地養護。
在集團上下的共同努力下，集團重組融合一體化加快。從年初開始，我們就深入開展全面調研，對全系統產業企業情況進行摸底調查，掌握一手資料，充分汲取基層實踐智慧，推動集團改革發展各項工作。總結、提煉首農、京糧、二商三家企業在產業鏈建設、品牌渠道、研發創新、經營管控等方面的成功做法經驗，形成借鑒共享。各級領導干部講政治、守紀律、顧大局，勤交流、善協調、重包容，自我加壓，靠前補位，以團結協作的大局觀念和埋頭苦干的工作狀態，不折不扣堅決貫徹落實上級的各項指示精神和集團的各項決策部署，努力實現“1+1+1>3”的重組效益，全系統上下的發展熱情、凝聚力、向心力和協同作戰能力進一步增強。
三、把握五個統籌，實現一個目標，建設具有國際競爭力的現代食品集團
本刊：面對錯綜復雜的經濟發展環境，首農食品集團如何謀劃當前和下一步實現高質量發展的工作思路，實現集團功能定位？
王國豐：我們謀劃工作，必須充分認識面臨的內外形勢和機遇挑戰。第一，從國內外形勢看，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，但面對錯綜復雜的環境的挑戰。第二，從北京市看，減量發展、創新發展、高質量發展的時代要求更加突出。第三，從行業看，農業食品產業發展的機遇與挑戰并存。第四，從集團層面看，整合優化資源配置，直面挑戰補足短板，是實現持續健康發展的重要路徑。集團上下要進一步認清形勢，透徹分析優劣勢，用以指導集團工作實踐，穩中求進、奮發有為，推進集體高質量和持續健康發展，努力打造代表首都形象、具有國際競爭力的現代食品集團。
2019年首農食品集團工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，落實好市委市政府和市國資委的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持改革開放，堅持黨建統領、戰略綱領、文化引領，統籌做好穩增長、促改革、拓市場、提質量、防風險、保穩定等工作，奮發有為，開拓進取，真抓實干，不斷開創集團發展新局面，以優異成績迎接新中國成立70周年。
做好2019年及下一步工作，基本思路可以概括為“1351”，即：堅持一個統領，推進三個融合，把握五個統籌，實現一個目標。堅持一個統領，即堅持黨建統領發展的政治優勢，充分發揮黨對企業經濟建設的領導作用。推進三個融合，即推進產業融合，進一步完善優化資產布局，強化產業整合與資源匯集，調動發揮同類產業的戰略協同效應，積極探索專業化發展模式，實現規模經營與精深發展，有效提升盈利能力；推進管理融合，進一步完善管理制度體系建設，確保制度的高水平執行力，實現管理有序的制度規范和協調高效的運轉機制，有效提升發展合力；推進文化融合，進一步完善豐富企業文化內涵，對原有三家企業文化精神高度凝練、傳承和升華，推動集團上下形成共同的價值理念和使命愿景，有效提升凝聚力。把握五個統籌，即把握經濟和黨建、穩和進、內和外、放和管、責任和發展五個統籌。實現一個目標，即實現集團高質量發展，發展質量持續提升，布局結構不斷優化，創新能力明顯增強，管控機制更加完善，黨的建設全面加強。
把握五個統籌的主要內容是：
（一）統籌經濟和黨建，推動黨的領導與公司治理有機統一
堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是國企制度優勢的集中體現，是做好企業經濟工作的根本保證。要把堅持黨的領導與完善公司治理、推進實施集團新的發展戰略規劃、做好國有資本投資公司試點、促進集團科學發展有機結合起來。要圍繞企業生產經營中心任務和改革發展穩定大局抓好黨的建設工作，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業做強做優做大提供堅強保證。要積極探索與集團新形勢相適應的黨建工作新體制新機制，用改革創新的辦法破解黨建工作難題，以真抓實干精神把黨建工作一抓到底，以創先爭優為動力提高黨建工作水平。真正實現經濟工作和黨的建設各項工作的協同、一體化發展，不斷推動集團科學健康長遠發展。
（二）統籌穩和進，抓好深化改革改組與戰略規劃落地
一方面要堅持穩字當頭，穩中求進。穩就是要穩扎穩打、步步為營，講究方法、依法辦事，推動集團整合發展的步伐，這是首要任務。我們要謀劃好、協調好、推動好、落實好集團黨的建設、經濟建設、改革調整、安全穩定的大事，提高工作的整體性、系統性和協調性。要在經濟運行上求穩，嚴格落實穩增長提效益目標管理責任制，抓好項目建設、市場開拓、基礎管理等各項工作，全力促進集團經濟持續穩定增長。另一方面，穩不是原地踏步，更不是縮手縮腳、無所作為，穩的最終目的是為了進。要保持積極進取的精神狀態，在穩的基礎上主動擔責、奮發有為，直面矛盾不回避，沉下身子解難題，確保各項目標任務圓滿完成。要保持戰略定力，加快推動黨建、戰略、文化三大課題成果的宣貫轉化，與改組試點工作有效銜接、同步推進、相輔相成。要落實好集團“2+5”戰略規劃，明晰集團功能定位，深化重點領域改革，進一步調整運營模式、產業布局，加快業務重構，優化管控機制，提升國有資本運營效率。要通過開展投融資、產業培育和資本運作等方式，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚和轉型升級，培育核心競爭力和創新能力。要在更高起點謀劃和推進農墾改革、供給側結構性改革和混合所有制改革，不斷創新完善集團商業模式和市場化體制機制，推動高質量發展。將集團打造成為國內領先、具有較強國際競爭力、以食品供應服務保障為核心的國有資本投資公司。
（三）統籌內和外，抓好集團資源整合與投資并購合作
一方面要進一步加強內部資源整合。探索分拆式專業化重組整合，減少同質化經營，提高資本配置、運營效率和核心競爭力，做好優勢主業、龍頭企業和拳頭產品。加快建設完善生產加工、質量安全、倉儲物流、市場營銷、銷售服務等各環節，打造集中化、專業化平臺，形成貫穿供應鏈全過程的“首農食品標準”。注重優化投資結構，既要加快推動資源向符合集團功能定位與發展方向的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，又要優先安排補短板、強弱項的投資，完善產業鏈條，培育打造行業領先、專業突出、體制機制創新的優勢企業，做強做優做大實體經濟。另一方面要繼續深化開放合作。加大與不同類型企業的合資合作和并購重組力度，做到資源共享、優勢互補和共贏發展。深入推進與政、企、科研院所的強強聯合，選擇與具備資本、技術、市場、人才和管理方面優勢的高端企業開展合作，加強與跨國公司、高新技術企業開展多領域、深層次合作對接。圍繞獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等重點，積極開展市場化投資并購，實現產業鏈擴充延伸，培育經濟新增長極。充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，積極參與推動“一帶一路”向縱深發展，積極穩妥開展對外投資、海外貿易和并購，強化境外投資風險管理。通過境內外收購，在大農業、大糧商、大食品、大流通、大健康中形成新的競爭優勢。
（四）統籌放和管，抓好做強做大產業與優化風險管控
一方面，要推動產業結構優化升級，釋放企業發展活力。要充分用好用足政策，鞏固傳統市場，開發新興市場，深耕細分市場，瞄準消費提質升級，在增品種、提品質、創品牌上下功夫，以精準化服務不斷提升集團生活性服務業品質，持續提升市場占有率，不斷形成新的利潤增長點。強化創新驅動力，加強原始創新、自主創新和關鍵技術創新，抓好科技創新成果轉化落地，一手加大新產品開發力度，注入北京元素和首農食品元素，不斷提升產品技術含量和高附加值；一手加快降本增效，合理拓展產業規模、增加產能，爭取更大利潤空間。持續促進文化產業提質增效，加強產業園區等載體建設，推動老舊廠房、騰退空間創新利用，培育一批文化創意產業，提升集團文化品牌影響力。
另一方面，要有效防范與控制好各類風險，使集團經濟和各項事業運行在良性健康發展的快車道。不斷健全全面風險管控體系，進一步強化制度執行力度，提升企業科學規范管理水平。尤其加強“三重一大”事項風險防控。強化底線思維，認真梳理排查各類風險點，嚴防各類風險疊加共振。防范債務風險，持續把降杠桿減負債作為重中之重，拓展股權融資，優化債務結構，推進高負債企業資產負債率回歸合理水平。完善企業法律風險防控機制，加強總法律顧問制度建設，靠前發揮法律審核在管理流程中的應有作用，確保企業依法經營管理。要加強對合資企業和境外企業的監督管理。
（五）統籌發展和責任，抓好企業轉型發展與承擔國企責任
作為國有企業，既要堅持發展第一要務，確保國有資產保值增值，打造長青基業和百年老店，又要積極履行和承擔好相應的政治責任和社會責任。要堅守道義和使命，提供安全健康營養食品，做好老字號品牌傳承創新，不遺余力打造嬰幼兒配方乳粉民族品牌。要積極落實2019年度疏整促計劃任務。要打好“疏整促”組合拳，盤活存量，騰籠換鳥，打造一批科技創新、文化創意、體育健康、休閑養老等高精尖產業。摒棄“瓦片經濟”，提升整體運營管理能力。主動融入北京“四個中心”建設，緊抓政策機遇，在更大范圍內集聚各類資源要素，主動加快產業轉移和調整布局。積極落實鄉村振興戰略，主動參與推進城鄉融合發展和區域板塊聯動，形成產業優良、環境優美、生活優越的都市型現代農場，建設一批現代農業產業園，打造環五環休閑觀光農業旅游圈。堅持平穩高效原則，做好北菜集團托管工作，確保北菜集團平穩持續健康發展。積極參與精準扶貧攻堅，扎實推進“一企一村”幫扶工作，增強結對幫扶地區的造血功能。
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