江蘇農(nóng)墾集團(tuán)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持墾區(qū)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。2017年底，在江蘇國(guó)企率先嘗試派駐紀(jì)檢工作。如何在工作探索中把握新模式，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，值得思考。筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)做法和體會(huì)。
一、明確職責(zé)定位，
以嵌入工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
作為農(nóng)墾首家派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組積極轉(zhuǎn)換思想，牢記責(zé)任使命，找準(zhǔn)職責(zé)定位，理清工作思路，以嵌入工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
明確職責(zé)定位。進(jìn)駐之初，與4家派駐單位見面會(huì)上，集團(tuán)紀(jì)委書記向紀(jì)檢組及派駐單位明確了紀(jì)檢組工作“受集團(tuán)紀(jì)委委派，對(duì)集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)”。年初集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《派駐紀(jì)檢組工作管理相關(guān)規(guī)定（試行）》和《派駐紀(jì)檢組工作考核辦法（試行）》，進(jìn)一步向各單位明確紀(jì)檢組職責(zé)、權(quán)限。
梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。進(jìn)駐后，紀(jì)檢組及時(shí)收集閱讀各單位廉政工作等方面資料，對(duì)主要業(yè)務(wù)、人員情況有初步了解，深入基層調(diào)研，進(jìn)一步排查各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)4家單位60個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本做到心中有數(shù)，制定針對(duì)性監(jiān)督防范預(yù)案。
以嵌入工作開展監(jiān)督。工作初期，參加各單位相關(guān)會(huì)議，盡管做了準(zhǔn)備，但業(yè)務(wù)和人員情況掌握仍然不夠深入，不充分掌握情況，監(jiān)督工作就浮在面上，精準(zhǔn)監(jiān)督就是一句空話。之后我們加強(qiáng)各單位業(yè)務(wù)工作研究學(xué)習(xí)，利用與各單位工作互動(dòng)，掌握工作實(shí)際運(yùn)行情況，增進(jìn)人員情況了解，逐步發(fā)揮駐的優(yōu)勢(shì)，做監(jiān)督單位的“知情人”“有心人”，以嵌入“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、嵌入“關(guān)鍵點(diǎn)”開展工作。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)
堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持防范于先、挺紀(jì)在前，力求精準(zhǔn)監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)實(shí)效。
切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督。與各單位黨委定期開展見面會(huì)，交流主體責(zé)任履行情況，督促主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，層層分解。抓關(guān)鍵少數(shù)，著力隊(duì)伍日常廉潔教育和作風(fēng)監(jiān)督，“抓常抓長(zhǎng)”下功夫。重點(diǎn)抓各單位內(nèi)控制度執(zhí)行，關(guān)注“三重一大”、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，提出書面整改建議5份。緊盯“四風(fēng)”、違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題新形式、新動(dòng)向、新表現(xiàn)，開展違規(guī)吃喝、違規(guī)用公款等專項(xiàng)督查，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、看住“關(guān)鍵少數(shù)”，今年查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題2件。
加大紀(jì)律審查力度。以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)查處，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，典型案例堅(jiān)持曝光過(guò)場(chǎng)，形成震懾。注重派駐與巡察工作無(wú)縫對(duì)接、同向發(fā)力，充分發(fā)揮巡察“利劍”和派駐“前哨”作用。累計(jì)接收信訪件27件，查辦線索11條，給予9人組織處理，給予3人黨紀(jì)處分。
建立四級(jí)監(jiān)督體系。新增、調(diào)整專責(zé)紀(jì)檢部門和人員，完善組織架構(gòu)，理順紀(jì)檢組、紀(jì)檢部門和基層紀(jì)檢人員工作關(guān)系，明確各自職責(zé)。積極開展企地廉潔共建，加強(qiáng)合作交流，建立工作機(jī)制。探索構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)”、“內(nèi)外互動(dòng)”的四級(jí)專責(zé)監(jiān)督體系。
有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。緊扣“六大紀(jì)律”等規(guī)定，堅(jiān)持正確執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”。計(jì)提醒談話56人，黨紀(jì)輕處分3人，力求挺紀(jì)于前、防早防小、治病救人。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，織密扎牢制度籠子
注重標(biāo)本兼治，從源頭查根源、堵漏洞，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
抓制度完善。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各單位針對(duì)工程項(xiàng)目、公務(wù)接待、選人用人等重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合巡察、審計(jì)意見建議，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性，新制定制度6項(xiàng)，修善制度15項(xiàng)，將制度的籠子扎緊、扎實(shí)。
抓學(xué)習(xí)貫徹。督促各單位強(qiáng)化制度意識(shí)，組織管理人員及時(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求領(lǐng)導(dǎo)人員率先學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，并要求傳遞到最基層。力求以深入學(xué)習(xí)教育，讓干部職工熟知制度規(guī)定，入腦走心，做制度的“明白人”。
抓執(zhí)行落實(shí)。強(qiáng)化制度日常監(jiān)督，不定期督查制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行，將物資采購(gòu)銷售、工程招投標(biāo)等列為重點(diǎn)，以全方位監(jiān)督體系，架起紀(jì)律“高壓線”。運(yùn)用督查結(jié)果，對(duì)制度學(xué)習(xí)不實(shí)、執(zhí)行不力的給予通報(bào)、約談，彰顯制度的生命力。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造派駐鐵軍
貫徹落實(shí)中央、省委及集團(tuán)黨委、紀(jì)委工作部署，發(fā)揚(yáng)軍墾精神，不斷提升能力素質(zhì)，打造紀(jì)律鐵軍。
建立健全內(nèi)部管理制度。建立健全內(nèi)部工作機(jī)制，保證工作職責(zé)有效履行，結(jié)合實(shí)際初步建立起工作職責(zé)、分工、例會(huì)、學(xué)習(xí)、資料管理、信訪案件處置等機(jī)制，依規(guī)矩辦事，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范有序。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。每月組織1-2次學(xué)習(xí)會(huì)，集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)、中央最新精神以及業(yè)務(wù)工作知識(shí)，加強(qiáng)平時(shí)自學(xué)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)、能力，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作基礎(chǔ)。
帶頭遵章守紀(jì)。牢固樹立執(zhí)紀(jì)者帶頭守紀(jì)、監(jiān)督者自覺接受監(jiān)督意識(shí)，杜絕“燈下黑”，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭遵守駐在單位的規(guī)章制度，不越權(quán)辦事、不干預(yù)監(jiān)督單位正常工作秩序，自覺接受各級(jí)監(jiān)督，樹立忠誠(chéng)干凈、勤政務(wù)實(shí)的形象，贏得監(jiān)督單位的認(rèn)可。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
一年的工作實(shí)踐，有幾點(diǎn)感受較深刻。
要自身過(guò)硬。派駐的權(quán)威，不能單靠代表上級(jí)履行監(jiān)督的身份。必須以不斷豐富的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐鍛煉，做監(jiān)督工作有力有效的“行家里手”，打鐵自身硬，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起考驗(yàn)的良好形象，才有真正的權(quán)威。
要理順關(guān)系。一年來(lái)我們感到，各種關(guān)系理順了，工作會(huì)事半功倍。要依靠集團(tuán)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的有力指導(dǎo)，要積極利用地方紀(jì)委監(jiān)委專業(yè)資源和力量，更要得到監(jiān)督單位的充分理解配合，派駐優(yōu)勢(shì)才能得到最大發(fā)揮。
要履職盡責(zé)。派駐是為了實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督，高效工作”，改變監(jiān)督不到位、效果不佳的情況。我們感到，派駐監(jiān)督雖有獨(dú)特的“權(quán)威”和“優(yōu)勢(shì)”，但最終落腳點(diǎn)還是要履好職盡好責(zé)，要用動(dòng)真碰硬的工作成效來(lái)接受檢驗(yàn)。否則，半點(diǎn)“權(quán)威”和“優(yōu)勢(shì)”都沒有。
六、工作不足及打算
一年來(lái)，紀(jì)檢組認(rèn)真履行工作職責(zé)，但實(shí)際工作中仍存一些不足和問(wèn)題。
人員不足，有待充實(shí)。紀(jì)檢組是墾區(qū)紀(jì)檢體制改革的新嘗試，人員接觸紀(jì)檢工作時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少、人數(shù)不足，工作需要磨合適應(yīng)。監(jiān)督戰(zhàn)線“點(diǎn)多面寬”，日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)辦案難免顧此失彼，需要及時(shí)充實(shí)作風(fēng)強(qiáng)、懂專業(yè)人員。
業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。派駐工作原則性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，除了要有堅(jiān)定的黨性原則，還要有豐富的政策法律等知識(shí)，這方面專業(yè)知識(shí)尚不足，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新情況、新問(wèn)題研究不深、把握不準(zhǔn)，獨(dú)立辦案鍛煉少，有時(shí)缺乏底氣。
工作效能尚需提高。紀(jì)檢組監(jiān)督4家單位，重大事項(xiàng)較多，有時(shí)監(jiān)督單位臨時(shí)召開緊急會(huì)議，紀(jì)檢組溝通準(zhǔn)備不足，不能充分發(fā)表意見。有時(shí)監(jiān)督單位同一天會(huì)議，紀(jì)檢組人員不夠，協(xié)調(diào)兼顧不到，不能很好地履行監(jiān)督職責(zé)。
認(rèn)識(shí)上還存在差距。個(gè)別單位認(rèn)為紀(jì)檢組就是駐在單位紀(jì)委，主體責(zé)任依賴紀(jì)檢組，紀(jì)檢組成了工作組，“種了別人的田，荒了自己的地”。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只注重紀(jì)檢組“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中黨委的領(lǐng)導(dǎo)，忽視紀(jì)檢組的監(jiān)督角色，“派”的權(quán)威和監(jiān)督主體責(zé)任未充分體現(xiàn)，這些認(rèn)識(shí)影響制約著紀(jì)檢組工作開展。
今后，紀(jì)檢組將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在集團(tuán)黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”：堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，牽住黨委主體責(zé)任“牛鼻子”；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)；堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，確保監(jiān)督取得實(shí)效。健全工作體制，提升工作質(zhì)效，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，為反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者系江蘇農(nóng)墾派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：成德波
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