2018年4月24日-28日，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)表了重要講話，在新時(shí)代湖北改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。龍感湖農(nóng)場（管理區(qū)）切實(shí)將湖北省委、黃岡市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神的決定釘牢在思想上，落實(shí)到行動中，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”路徑，堅(jiān)持“四個著力”，奮力譜寫龍感湖綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、著力思想大轉(zhuǎn)變，
踐行生態(tài)文明理念，扎緊綠色籬笆
抓學(xué)習(xí)。引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會綠色發(fā)展精髓。建立健全生態(tài)文明目標(biāo)考評機(jī)制，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，樹立綠色政績導(dǎo)向。
廣宣傳。引導(dǎo)人民群眾認(rèn)同綠色發(fā)展理念。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣教活動，讓群眾認(rèn)識到生態(tài)文明的重要性、體會到綠色發(fā)展帶來的切身利益，進(jìn)而成為綠色發(fā)展的堅(jiān)定支持者和行動者。
守紅線。堅(jiān)守生態(tài)安全這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅線和政治高壓線，積極做好生態(tài)保護(hù)的減法，“規(guī)范一批、治理一批、關(guān)停一批、轉(zhuǎn)型一批”；積極做好生態(tài)保護(hù)的加法，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，因地制宜發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)。
明定位。“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，擯棄以資源環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，以“兩型經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足本地歷史產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和原始資源稟賦，大力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，深挖內(nèi)生增長潛力，走出一條紡織產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)道路，合乎實(shí)際、行之長遠(yuǎn)。
二、著力動能大轉(zhuǎn)換，
點(diǎn)亮產(chǎn)業(yè)品牌，尋求差異化特色優(yōu)勢
資源環(huán)境的硬約束、生態(tài)紅線的硬制約，決定了龍感湖必須從生態(tài)資源的原生比較優(yōu)勢上謀出路，做活“一只蝦、一袋米、一匹布、一群鵝”結(jié)合文章。
做大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“蝦稻共生”形成規(guī)模，聚力招商，籌劃引進(jìn)龍頭企業(yè)，構(gòu)建小龍蝦“繁養(yǎng)加銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做強(qiáng)“龍感湖小龍蝦”和“龍感湖蝦稻米”品牌，打造從田間到舌尖的龍感湖全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
做強(qiáng)紡織面料生產(chǎn)基地。做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)集群，定向引進(jìn)紡織及配套項(xiàng)目，支持企業(yè)開展技改和擴(kuò)規(guī)擴(kuò)能，搶抓國家打造長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群和湖北省布局現(xiàn)代紡織生產(chǎn)基地的歷史機(jī)遇，圍繞打造中部地區(qū)紡織面料生產(chǎn)基地的遠(yuǎn)景目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境，把更多資質(zhì)優(yōu)、技術(shù)好、實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目請進(jìn)來服務(wù)好，并對落后產(chǎn)能關(guān)閉準(zhǔn)入口。
做優(yōu)新能源集成示范基地。支持大唐風(fēng)電二期裝機(jī)容量5.3兆瓦項(xiàng)目、華電技術(shù)改造的新上干濕發(fā)酵項(xiàng)目、秸稈發(fā)電啟動提高生物質(zhì)熱能技改項(xiàng)目、龍感湖塞湖辦事處中央預(yù)算內(nèi)規(guī)模化大型沼氣工程項(xiàng)目，加快天然氣分布式多能互補(bǔ)綜合能源利用項(xiàng)目，力爭經(jīng)過2-3年的努力，將龍感湖建設(shè)成為全國農(nóng)村新能源集成示范基地。
三、著力結(jié)構(gòu)大調(diào)整，
瞄準(zhǔn)質(zhì)量興場導(dǎo)向，打贏供給側(cè)改革硬仗
堅(jiān)決打贏供給側(cè)改革硬仗，提高供給體系質(zhì)量和效益，為壯大經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)增長動力。
優(yōu)化存量固底板。推進(jìn)環(huán)保整改并在同一地理空間實(shí)施產(chǎn)業(yè)替換，是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的有效舉措，也是化“危”為“機(jī)”的重要路徑。鐵腕去產(chǎn)能。依法依規(guī)集中拆除湖北龍感湖國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，騰退土地600畝；分類整治實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)14家企業(yè)；“騰籠換鳥”，引進(jìn)5個新項(xiàng)目出清5家僵尸企業(yè)，為新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展置換出更多時(shí)間空間。全力去杠桿。化解高企的杠桿率，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，綜合運(yùn)用多種手段，大力排查互聯(lián)網(wǎng)金融和其他非法集資風(fēng)險(xiǎn)，化解房地產(chǎn)領(lǐng)域民間融資風(fēng)險(xiǎn)。聚焦抓環(huán)保。建立管理區(qū)、辦事處、生產(chǎn)隊(duì)三級河湖長制，開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)拆除整治劃分，推進(jìn)秸稈露天禁燒、綜合利用和“綠滿龍感湖”行動，退田還濕還湖、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓天更藍(lán)、水更凈、地更綠。
培育增量補(bǔ)短板。立足本地地理區(qū)位和空間特征，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。補(bǔ)足“三農(nóng)”短板。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)健康種養(yǎng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。補(bǔ)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸規(guī)模結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政銀企對接，增強(qiáng)金融服務(wù)地方能力。推廣“旅游+”模式，扶持發(fā)展一批農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。整合郵政、商務(wù)、交通、農(nóng)村淘寶等渠道資源，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電商平臺拓展，支持商貿(mào)企業(yè)線上線下同步發(fā)展，推進(jìn)電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、協(xié)同推進(jìn)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通盤謀劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、供排水設(shè)施、信息設(shè)施、能源設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等配套完善，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。
盤活總量拉長板。政企分開提效能。推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革。深化農(nóng)場辦社會職能改革。創(chuàng)新土地管理添活力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)場耕地保護(hù)，嚴(yán)肅查處擅自改變農(nóng)場土地用途和非法侵占農(nóng)場土地的行為，基本完成農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能有增強(qiáng)。放管服改革助營商。大力推行簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的放管服改革，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，降低看不見的制度性交易成本和看得見的稅費(fèi)成本，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，讓企業(yè)不僅生存得好，而且有實(shí)力做大做強(qiáng)。
四、著力融合大發(fā)展，
打通城鄉(xiāng)瓶頸，構(gòu)筑協(xié)同雙贏格局
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，彌合城鄉(xiāng)“二元鴻溝”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、互利共贏。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為獲得感加碼。從科學(xué)規(guī)劃入手、從整體實(shí)施突破，以更完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)生城鄉(xiāng)一體的良性互動。編制完成龍感湖城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)遠(yuǎn)景規(guī)劃和特色集鎮(zhèn)規(guī)劃，落實(shí)“一城四區(qū)”功能定位；推進(jìn)道路橋梁改造工程，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；并以基本農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，新建、改造、修復(fù)排澇泵站涵閘和圩堤，增強(qiáng)抗旱澇能力，營造城鄉(xiāng)共享互聯(lián)的宜居環(huán)境和發(fā)展空間，讓人民群眾有更多獲得感。
謀劃扶貧攻堅(jiān)事業(yè)，為公平感加分。大力實(shí)施“五個一批”工程——通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障脫貧一批。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增產(chǎn)增收，實(shí)施安居工程促新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化診療服務(wù)促醫(yī)療扶貧，在全市率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧，讓貧困人口在致富路上真正感受到公平正義。
創(chuàng)新社會治理模式，為安全感加力。堅(jiān)持法治德治自治三結(jié)合，實(shí)行黨委政府主導(dǎo)和村民自治相結(jié)合的統(tǒng)一。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織核心作用。推進(jìn)村務(wù)公開，鼓勵村民參與，強(qiáng)化外部監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)有方、執(zhí)行有力、干事有為的基層戰(zhàn)斗堡壘，形成良法善治局面。培育新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，分層次分領(lǐng)域培育一批高素質(zhì)新型農(nóng)民人才。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鎮(zhèn)村篩選一批技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手、經(jīng)營大戶，以先進(jìn)帶后進(jìn)。采取內(nèi)外互動，出臺農(nóng)村人才配套支持政策，引進(jìn)一批對口急需人才，同時(shí)組織本地人才外出實(shí)地學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支撐。
（作者系湖北農(nóng)墾龍感湖農(nóng)場黨委書記）
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