2018年，內蒙古呼倫貝爾農墾集團將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，走出一條具有農墾特色的振興發展之路。
一、抓機遇、定戰略、謀長遠，
進一步明確企業發展方向
當前，呼倫貝爾農墾集團面臨著五大發展機遇，一是鄉村振興戰略的機遇；二保障國家糧食安全和食品安全的機遇；三是農業供給側結構性改革的機遇；四是深化農墾改革的機遇；五是農墾土地確權登記發證的機遇。這五大機遇，將為農墾帶來五至十年的發展窗口期和戰略機遇期，機會難得，機不可失。
結合面臨的機遇和自身實際，呼倫貝爾農墾集團明確了“一個發展方向、四個發展定位、五個發展理念”：一是堅持“打造大健康產業”的發展方向不動搖。二是堅持“保障國家糧食安全和食品安全的國家隊、呼倫貝爾乃至內蒙古現代農牧業和農牧業產業化的領軍企業和示范企業、呼倫貝爾綠色農畜產品生產加工輸出基地、呼倫貝爾健康食品產業化航母”的發展定位不動搖；三是樹立和強化“效益、質量、綠色、和諧、創新”五個發展理念。
下一步，呼倫貝爾農墾集團將以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以提高企業經濟效益為中心，以培育大健康產業為主攻方向，以夯實農牧產業為基礎，以創新驅動和改革為動力，以做強旅游為重點，以市場營銷為突破口，加快建設現代農牧業的大基地、大企業、大產業，構建農墾現代農牧業的產業體系、生產體系和經營體系。
二、集團化、產業化、多元化，
進一步理清企業前行路徑
（一）做強龍頭，實現產品價值提升
時任自治區黨委書記胡春華2012年到呼倫貝爾農墾調研時指出：“呼倫貝爾農墾集團一定要把重點放在培育龍頭企業上，以農牧場為基地發展農畜產品的深加工，促進農墾二三產業的發展和產業鏈的延伸和升級?！?
在做強龍頭企業方面，呼倫貝爾農墾集團將重點做好以下十項工作：一是通過開拓市場、加強管理等措施做強合適佳、麥福勞等龍頭企業。二是推進薯業集團的發展，在種薯種植、商品薯種植、薯類加工、第四主糧開發上形成產業鏈。三是加大對兩個麥芽企業的支持，形成科學的利益聯結機制，實現發展共贏。四是加強與晟通糖業的合作，推進甜菜種植，發展甜菜產業。五借助與中科院的良好合作和草牧業示范區建設，在草業發展上有所作為。六是發展中草藥產業，加快推進與首欣集團和祁州藥業的合作，盡快完成種植基地與中藥飲片廠的建設，打造中國北藥之都。七是推進大興安嶺農墾大豆產業園區和百萬噸大豆深加工項目。八是加快推進那吉屯農場甜糯玉米加工產業。九是推進大興安嶺農墾白酒釀制項目落地實施、開工建設。十是利用兼并、收購、參股等形式，謀劃組建面粉加工企業。
未來，呼倫貝爾農墾將通過龍頭企業實現產品價值提升和產業鏈延伸，拉動農牧業發展，為打造糧油、薯業、奶業、肉業、糖業、草業、中草藥產業等產業體系奠定基礎。
（二）培育品牌，提高市場營銷能力
突出品牌打造。今后，呼倫貝爾農墾所有的產品都將按照綠色、有機、生態、安全、健康、特色來打造，充分體現墾區的優勢和價值。逐步擴大“三品一標”成果，加快建設質量追溯體系，推動條形碼、二維碼的應用，保證產品質量，建立長久信譽。完善以呼倫貝爾品生態為主品牌的品牌體系建設，針對不同產品、不同渠道、不同消費群體進行品牌細分，高中低檔有主有次。
提高墾區知名度。繼續推進打造中國芥花油之都、舉辦芥花油高峰論壇，以2017年與央視“相約”欄目的合作為基礎，推動開展有較大影響的宣傳活動，擴大呼倫貝爾農墾知名度和美譽度。以芥花油銷售為突破口，整合營銷隊伍，統一價格體系，統一營銷策略，全力打造集團第一品牌，做到“一子活，全盤活”。
集中力量精準營銷。要準確定位產品銷售的區域和人群，做到有的放矢，符合消費者的口味需求和偏好，例如芥花油銷售要主攻長三角、川渝等地區。加強對廣告活動的可行性研究，對廣告資金實行預算管理，做到有投入就要有產出、有成效。
推進線上線下同步營銷。做好呼倫貝爾品生態網絡商城的運營，深化與中墾電商、京東商城、天貓商城等網絡平臺的線上合作；繼續做好與相關企業的營銷合作，促進墾區產品外銷。
（三）綜合施策，努力發展現代農業
加大耕地質量保護。持續加強對耕地實行數量、質量、生態“三位一體”的保護。一是有計劃的減施農藥化肥，保護地力；二是有計劃的推廣免耕作業，恢復地力；三是有計劃的安排輪作休耕，提高地力；四是根據生產綠色有機安全健康食品的要求，提前布局適宜種植的耕地。
推進農田水利建設。呼倫貝爾農墾經歷了連續三年的旱災，農田水利建設到了刻不容緩的地步。一方面我們將努力推進基本農田整治、節水灌溉工程建設；另一方面要保證新上的水利項目做到建成即可高效使用。
注重科技應用，發展智慧農業。在良種培育、播種施肥、中耕管理、收獲儲存等各個環節植入科技元素，加快形成符合墾區實際的高產高效技術體系。推廣應用大數據、云計算、無人機、衛星監測等現代手段，推動智慧農業建設。
調結構轉方式，適應市場需求。種植結構調整要向滿足市場和客戶需求轉變，從供給側發力。具體要做到“六個轉變”：從重數量向重質量轉變；從生產“大路貨”向生產綠色有機生態安全健康特色產品轉變；從消耗型農業向效益型農業轉變；從粗放管理向精細化管理轉變；從資源驅動向創新驅動轉變；從相互割裂向融合發展轉變。
（四）破解難題，打造穩定型富民產業
提振信心，穩定局面。墾區畜牧業受自然災害和市場因素的影響，出現了連續三年的低迷期，基本上滑到了谷底。但是從去年年末的市場行情來看，畜牧業正在逐漸回暖。今年集團將出臺支持畜牧業發展的相關政策，鼓勵基層干部職工堅定信心，保持現有發展規模。
抓好優良畜種繁育推廣工作。重視解決墾區畜牧業畜種老化、生產能力較弱的問題，加快推進畜種改良工作。利用好政府扶持三河牛項目區的政策機遇，發揮好巴彥農場、莫拐農場種羊繁育基地的作用，推動墾區畜牧業質量提升。
抓好技術服務和保障。繼續推行標準化規?；B殖，大力推廣舍飼半舍飼的養殖方式，大力推廣規?；B殖，重點提高奶牛的標準化養殖。配齊配強墾區畜牧業服務保障隊伍，堅決做好防檢疫工作，努力提高技術水平和服務能力。
抓好市場能力建設。墾區當前主要養殖奶牛和肉牛肉羊，奶業和肉業的產品品質好，但是效益不高、市場占有率不夠，主要原因就是沒有自己的品牌和產品體系，靠賣“原字號”生存。今年要突出研究畜牧業的加工轉化和市場能力建設，讓好產品賣出好價格。擴大對外合作，主動對接國內知名的乳業、肉業生產加工企業，加大招商引資力度，探索引進或合資建設乳業、肉業龍頭加工企業，促進畜產品增值銷售。
（五）轉型升級，大力發展旅游產業
規劃引領。對墾區旅游業發展進行高起點、高站位的規劃，按照規劃統籌資源配置與利用，通過多種合作方式加大招商引資力度，吸引有實力、有經驗、有業績的企業參與墾區旅游業發展，在條件較好的單位實現率先突破。
突出特色，差異化發展。墾區不僅有優質的農畜產品和清潔的空氣、潔凈的水源、恬靜的田園風光等生態產品，還有軍墾情懷、農耕文化、工業生產、品色小鎮、鄉愁寄托等特色因子，要發揮這些獨特的優勢，創新推進旅游+現代農業、旅游+畜牧業、旅游+工業、旅游+特色小鎮等新業態，實現旅游與各產業深度融合發展。
創新模式，提升服務質量。深入研究游客的出游方式及出游需求的變化，由以抓點為特征的景點旅游發展模式向區域資源整合、產業融合的發展模式轉變。在旅游業從業規范的基礎上，制定墾區旅游業服務規則，為游客提供標準化服務，樹立墾區旅游良好口碑。
主動融入地方。更加重視與地方政府的協調和規劃銜接，主動融入呼倫貝爾全域旅游、四季旅游產業發展的大格局中，實現景區、線路、資源優化配置和相互支撐。
三、抓改革、興科技、強資本、重人才，
進一步夯實企業發展基礎
（一）加快改革，解決體制機制障礙
呼倫貝爾農墾改革的主要任務有三大項：一是改革制約發展的體制機制，充分解放和促進生產力；二是剝離企業辦社會職能，化解歷史債務，使企業輕裝上陣；三是按照現代企業制度管理和改造企業。
在管理體制改革上，要繼續推進母子公司關系為基礎的集團化改革，標準和要求就是有利于墾區發展定位的實施和展開，體現現代企業制度的要求，堅持問題導向，做到管理高效。體制決定機制，機制服務于體制。首先要緊扣提高集團經營效率、發展合力、綜合效益，按照現代企業制度，建立有利于人財物等生產要素發揮最大效能的各項管理運營機制。其次是健全內部產供銷協調運轉、一二三產業融合發展以及對企業內外部行為進行有效監督的制度和辦法，切實提高集團及各企業的發展能動性和執行力。第三是加快分配、人事制度改革，堅持以人為本，尊重勞動價值，使廣大職工群眾盡可能多受益，保護和調動大家的工作熱情和積極性，提高干部職工對企業的歸屬感、榮譽感、凝聚力和向心力。
（二）提高科技支撐能力
習總書記指出：科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。墾區科技體系完善，機構健全，有很好的基礎。今年，我們將從加強草牧業示范區建設和農業科技服務及種業建設三個方面進一步提升支撐能力。
一是要在生態草牧業示范區建設上取得突破。作為墾區與中科院合作的一個重大項目，國家層面去年批復了建設方案，也下達了項目資金。墾區要根據方案穩步實施，在項目建設和草業以及高值農業發展上取得突破。要出典型、出樣板，在示范引領、輻射帶動上發揮農墾的作用。二是要在種業建設方面取得突破。良種直接影響整個農業產品的產量和質量，是農業產業鏈的戰略環節、關鍵領域。要利用墾區科技公司和生態產業技術研究院這一平臺，盡快在農作物和牲畜品種培育方面取得突破。三是要在加強科技服務方面取得突破。要切實發揮墾區現有的科技優勢，面向基層生產需要，加大先進適用技術的研發、引進和推廣力度，將科技成果盡快轉化為現實生產力。
（三）加強資本運作能力
一是加強與金融機構的融資合作，使集團的重大資金投入有保障。二是推進薯業集團3年內主板上市，實現放大資本、拉動產業發展和提高墾區知名度等作用。三是抓住土地確權發證這一機遇，加快推進土地資源資產化、資本化。今年100萬畝土地資源資本化要取得突破性進展。四是探索通過土地資源資本化開展證券化、資產抵押、信托流轉等方式，顯化土地價值，增強集團實力。
（四）加速人才培養和引進，大膽啟用新人
一是多種方式培訓培養人才。利用長短期學習、外派先進企業掛職、到墾區生產一線鍛煉等形式扎實做好后備干部的培養工作。不僅要培養懂經營、會管理、善創新的領導人才，還要培養種植、養殖、農機等專業技術人才；不僅要培養具有工匠精神、技術過硬的金牌工人，還要培養能開拓市場的營銷精英。二是要不拘一格選人用人。立足內部，選拔培養留得住、用得上的“永久牌”人才。在充分發揮老同志作用的同時，要加大年輕干部的選拔力度，對于一些工作急需、德才兼備、確有實際能力的干部，可以破格提拔。三是要拓寬視野定向引進。嘗試實行內外有別的薪酬體制，對于墾區亟需的市場、信息、科技等方面人才實行定向特招，按照市場化的運作模式給予薪酬待遇。
（作者系內蒙古呼倫貝爾農墾集團有限公司總經理）
責任編輯：蔡基松
京公網安備 11010502034728號
