黑龍江墾區自開發建設以來，始終堅持以維護國家糧食安全為己任，緊緊抓住糧食生產不放松，經過三代北大荒人的艱苦奮斗，已累計生產糧食5275億斤，交售商品糧4056億斤，成為穩固、可靠的“中華大糧倉”。特別是2011年，墾區克服了自然與市場的雙重影響，農業生產實現“八連增”，糧食總產首次突破400億斤，達到407.4億斤，較上年新增43.8億斤，增長12%。墾區糧食總產已躋身我國13個糧食主產?。▍^）行列，全年提供商品糧383億斤，商品率達到94%。墾區用全省1/5的耕地，生產了全省1/3的糧食，提供了全省1/2的商品糧，貢獻了全省約4成的糧食增量。墾區為維護國家糧食安全，支持黑龍江省糧食總產首次躍居全國第一，引領現代化大農業建設發揮著日益突出的作用。
一、實施農業標準化的主要做法
（一）從源頭抓起，健全農業標準化體系
建立健全農業標準體系，是實施農業標準化的重要基礎，也是發展現代農業的重要保證。黑龍江墾區在農業生產標準體系建設上，做到了“四全”。農業標準體系的建立健全，使墾區資源利用率、土地產出率、勞動生產率、糧食商品率不斷提高?！熬盼濉逼陂g，糧豆年均畝產305.1公斤，比“八五”增加131.8公斤，增長56.8％；糧豆總產年均831萬噸，增長55.7％?！笆濉逼陂g第一年，糧豆平均單產494.9公斤，比“十一五”增加83.44公斤，增長20.2%，糧豆總產2037萬噸，較上年增長12%。
1.全作物農業生產標準。制定了種子研發、良種繁育、種子檢測、加工、倉儲和供應，水稻、大豆、玉米、小麥、大麥、經特作物栽培模式和無公害、綠色、有機食品等20余種生產操作規程。
2.全面積農業生產標準。按照優勢區域布局、六個積溫帶，在4300萬畝耕地上，制定了耕作、輪作、施肥、植保、灌溉、良種等全面積的技術標準。
3.全過程農業生產標準。針對春播、夏管、秋收等農業生產的每一個環節，制定了80余項農時、機械狀態、從業人員、作業質量、田間作業、田間管理、收獲和農機管理等全過程的生產標準。
4.全方位農業生產標準。按照產前生產環境標準、產中農業生產資料標準和生產技術規程、產后收獲儲運包裝標準，制定了農業、農機、畜牧、糧食整理和農產品加工等全方位的生產標準。
（二）從基礎做實，推進農業標準化到位
面對日趨激烈的國內外市場競爭，積極應對和破除發達國家和地區農產品“綠色壁壘”，墾區在繼續強化綠色食品基地建設，擴大非轉基因農產品生產的同時，重點在種子、農藝、農機、畜牧、加工和人員素質等方面實施標準化，做到了“六個”堅持，努力提高農產品市場競爭力，有力地推進了墾區現代農業的快速發展。
1.堅持農業投入品管理標準化。以農業部農藥、肥料登記為依據，以總局農藥、化肥聯網試驗為基礎，以綠色食品生產技術規程為標準，以高毒禁用和長殘留除草劑控制為重點，以農業投入品統一比價采購、集團供應等為手段，加強種子、化肥、農藥、農膜等農業投入品質量監管，大力推進綠色、有機農產品基地認定和產品認證，強化生產全過程監督，確保農產品優質率（國標三等以上）達到98%以上，有效維護農產品質量安全。
2.堅持良種良法配套標準化。以種業育、繁、加、銷一體化經營為目標，堅持良種繁育、區域（生產）試驗、機械加工和質量檢驗標準化，實現了種子統一生產、統一加工、統一檢驗、統一包衣、統一標識、旱田統一標準化供種，水田統一智能化供芽種，逐步向統一供壯秧方向發展。建設國家級良種生產基地200萬畝，年提供優質良種50萬噸，除滿足墾區需要外，還向周邊農村提供優良品種。與此同時，依據品種區域布局、作物結構和生態類型，集成組裝和配套完善農藝措施，建立和推廣應用了“十大”栽培模式和“十大”農業新技術，基本實現了良種良法配套標準化。
3.堅持農藝農機結合標準化。以“主攻單產、提高品質、降低成本、增加效益”為立足點，依據農藝需要，配備農機裝備，依據裝備水平，完善技術措施，實現農藝農機緊密結合。一是在農時上堅持“錯過農時就是災”的思想，堅持100%高產期播種，實現了水稻“五個”10天。二是在耕作制度上突出保護性耕作，擴大免耕深松。三是在栽培措施上突出模式化栽培。四是在施肥制度上突出測土配方施肥。五是在植保制度上堅持飛機、地面和人工相結合，突出藥械更新和田間作業標準化，實行統防統治。六是在灌溉制度上突出節水控灌和滴灌。
4.堅持農機全程作業標準化。一是農機管理上強調“統”字。實行“六統一、七加強”，即農業機械統一管理和指揮，統一停放和保管，統一收費和結算，統一作業質量和驗收，統一采購和供油，統一保養和維修；加強機務隊伍建設，加強農機安全監理，加強農機推廣和更新，加強農業機械田間作業標準化，加強農機具保養維修，加強農業機械技術檔案管理，加強生產隊機務區建設。二是田間作業上強調“嚴”字。在各項田間作業標準上，建立嚴格檢查、驗收制度，凡投入田間作業的車輛，不經驗收合格發證不準作業。在機車作業過程或完成后，由農戶參加的評定小組進行質量驗收，對每臺機車作業質量進行評定打分，雙向得分在90分以上的按標準畝收費。三是農機更新上強調“活”字。打破傳統農機更新機制，實行國家農機補貼政策牽動、總局和管理局及農場政策配套、農機戶投資為主體的多元化融資新機制。
5.堅持從業人員素質標準化。對各級管理干部和技術人員進行以會代訓或不定期培訓，做到領導者明白、種養者掌握，提高技術培訓到位率，努力提高干部和技術人員的標準化知識和農業科技素質。對家庭農牧場實行全員、全過程培訓，做到冬訓與夏訓、室內與田間、階段與全年相結合，提高農牧戶標準化知識和操作水平。利用報刊、有線電視、廣播、專題講座等，宣傳普及標準化知識；攝錄“墾區農業生產標準化”、“水稻三化一管”、“大豆、玉米、白瓜行間覆膜”等大型專題片，發放到農場和管理區。以農作物高產創建為載體，實施“百、千、萬”工程，分別建立百畝試驗田、千畝展示田和萬畝展示區，引導和帶動農戶全面實施農業標準化。
6.堅持專家指導服務標準化。堅持實行首席專家技術負責制，建立技術責任聯系點制度，按照不同作物、不同季節開展經常性技術指導服務。實行農場技術人員指導到戶跟蹤服務，通過信息化手段建立聯系戶制度，確保關鍵技術措施指導落實到位。充分發揮專家指導組、科技講師團和農機110等作用，深入開展巡回指導服務，定期開展現場觀摩，實現“萬畝片有技術專家，千畝點有技術骨干，百畝田有技術標兵”，有效發揮了專家在墾區開展農業標準化和農作物高產創建“兩大”活動中的支撐作用。
（三）從管理入手，保證農業標準化實施
實施農業標準化，提高農業核心競爭力，重在強化領導，貴在目標落實。墾區各級黨委把實施農業標準化納入重要工作日程，為確保農業標準化落實到位，做到組織領導、農業管理、制度建設、標準監督、一提兩增和檢驗檢測“六個”加強。
1.加強組織領導。圍繞任務和目標，實施“一把手”工程，建立健全組織領導機構，制定階段考核制度，落實到有關部門，形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的工作機制，進一步完善圖、檔、卡、冊、牌，實行規范化管理，為推進農業標準化的生產向縱深發展提供可靠保證?？偩謱芾砭帧⒐芾砭謱r場，制定了70余條考核標準，層層分解，狠抓落實。按生產階段進行檢查驗收，做到“拉下臉、瞪大眼，一點不能差，差一點也不行”考核結果與農場領導班子年薪掛鉤。
2.加強農業管理。對引進的新品種、新肥料、新農藥、新機械，都必須經總局聯網試驗，取得認證資格，使用技術成熟，并制定生產技術標準，方能推廣應用。對推廣的先進適用的新技術、新措施、新農具，均加強培訓，確保各項技術標準落實到位。搞好產前、產中、產后技術服務，重點提供結構調整、農業技術、市場需求、產品標準與價格等信息。
3.加強制度建設。以農業標準化為核心，按照“擴稻玉、穩麥豆、強經作、上品質、突特色、增效益”的原則，東部管理局進一步擴大水稻和玉米面積，西部管理局堅持“一輪三調”，積極擴大玉米、馬鈴薯和甜菜種植面積，因地制宜擴種高效經濟作物。通過結構調整，推進“一輪三調”，完善輪作制度；通過推廣保護性耕作技術，完善耕作制度；通過標準化供種，完善良種制度；通過建設區域預警站和農藥安全監測，完善植保制度；通過推廣測土配方施肥技術，完善施肥制度；通過推廣節水灌溉技術，完善灌溉制度。通過完善“六大”制度，明顯提高了農藝措施到位率、田間作業質量達標率、農產品優質率，著力推進全作物、全面積、全過程、全方位“四全”標準化的提檔升級。
4.加強標準監督。堅持隊務和賬目公開，實行監督機制。按照規定的標準，在各項作業中，由質量評定小組檢查驗收合格后，才能簽字結算。簽不了字的等于白干，造成的損失還要予以賠償，有效地提高了標準的執行效果。
5.加強一提兩增。良種良法配套、農藝農機結合，實施農藝措施標準化。按照生產作業標準，確定目標成本，在合理投入和保證作業質量的前提下，按不同生產階段實行成本逆控。采取“原壟卡種”畝降低成本20 ~ 25元；測土配方施肥畝節本3 ~ 4元，提高產量增效8 ~ 12元；深松耙茬畝節約成本7 ~ 10元，以上三項措施每年節本增效2億多元。
6.加強質量追溯?？偩种贫ǔ雠_了《黑龍江墾區農產品質量安全體系建設實施方案》，配套出臺了《黑龍江墾區綠色有機食品基地建設與管理辦法》，建立了農墾科學院、八一農大農產品質量安全檢測中心和9個管理局農產品質量安全檢測站，從農產品產地環境、農業投入品、生產過程、包裝標識和市場準入等五個環節上，加強標準管理，進行有效監控，產品質量得到進一步提高，確保了產品安全。
（四）從隊伍著眼，促進農業標準化提升
墾區堅持“以人為本”的理念，尊重人才，吸引人才，穩定人才，建立了一支素質高、業務精，能駕馭現代化大農業高速發展的研發和推廣隊伍。
1.突出專家指導。以提高農業標準化水平和技術到位率為重點，聘請墾區內外專家，采取室內培訓與現場示范、電視講座與田間指導、專家授課與大戶帶動相結合的方式，堅持開展總局、管局、農場“三級”技術培訓，每年培訓人員達30多萬人。
2.突出主體培訓。以實現農牧措施直接到戶、良種良法直接到田到舍、技術要領直接到人為目標，以農業、農機、畜牧等具體操作者培訓為重點，擴大培訓范圍，突出實用技能，加強主體培訓。
3.突出實效活動。堅持開展一張培訓卡、一張明白紙、一張技術光碟、一本技術手冊的“四個一”活動，使廣大農戶準確掌握核心技術、全面掌握配套技術、熟練掌握操作技能，為促進農業標準化水平不斷提升提供了可靠的保障。
二、實施農業標準化的經驗及體會
（一）領導重視是關鍵
墾區各級黨政領導高度重視農業標準化工作，始終把提升農業標準化水平作為新階段和新形勢下，提升農產品質量安全水平，推進現代農業發展，實現糧食增產、企業增效和職工增收的重要舉措，擺上位置，納入日程，實施“一把手”工程?？偩?、管局和農場分解任務、落實責任、階段考核、獎優罰劣、整體推進。各級都成立了領導小組和專家組，建立形成了較為完善的工作推進機制，為全面推進農業標準化提供重要保證。
（二）政策激勵是保障
墾區先后出臺了一系列激勵政策，安排資金用于各類技術規范標準研制、農產品質量安全檢測設備添置、大型農機具購置補貼和各類標準化示范區及養殖小區建設補貼。同時嚴格標準化工作的考核，建立健全了階段考核制度，層層簽訂責任狀，將各項任務和目標落實到實處。建三江管局出臺政策，突出抓好現代水稻產業體系建設，大力實施種子工程、育壯秧、全程機械化等“十大”工程，促進農業標準化提檔升級，全力打造現代化大農業示范區。北安管理局在農業標準化提檔升級活動中，精心安排生產各個環節，加大基礎投入，創新科技應用，嚴抓技術標準，實施示范帶動，加強全程農業標準化管理。
（三）有機結合是基石
按照良種良法良田配套、農藝農機農戶結合、生態環境適應的思路，墾區堅持把農業標準化提升與農作物高產創建“兩大”活動有機結合起來，使農業標準化與農業新技術推廣同步發展，相互促進。通過多年的探索實踐，墾區推廣應用了“十大”栽培模式和“十大”農業新技術、“十大”農機新技術及“十大”畜牧新技術。農業標準化與技術推廣的有機結合，不僅較好解決了新技術推廣應用問題，而且為標準化實施找到有效的載體。
（四）機制創新是重點
墾區堅持用工程化的理念謀劃農業發展，用工業化的生產經營方式經營農業，將農業標準化應用到農業生產各個環節，加快了墾區由傳統農業向現代農業的轉變。在推進農業標準化工作中十分注意因地制宜，不照抄照搬。各管局、農場結合各自地理資源條件，圍繞發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，制定適合各自農場特點的農畜產品標準、種養殖技術規程和農業環境標準，并注重將農場的種養殖經驗和管理模式歸納成標準；充分利用現有農業技術推廣網絡，大力宣傳和實施各類種養殖技術規程、農機作業標準，對農業產地環境、農業生產資料、生產過程、收獲和產后加工、保鮮、儲運、包裝、標準等全過程進行標準化管理和質量控制。
（五）典型帶動是手段
墾區把農業標準化與農業科技示范園區、農業科技示范帶建設有機結合，先后實施了“百、千、萬”工程，即各管局分別建立百畝試驗田、千畝展示田和萬畝展示區，已建成13個國家級標準化農業示范區，100個省、總局、管局級科技示范園區，把示范田種到農民家門口，使之成為田間現場新技術培訓基地，使培訓工作更加生動和具有說服力，并輻射到周邊地區。實踐表明，這種典型樣板的示范，較好地發揮了科技示范區的帶動、展示、輻射、教育和培訓的作用，真真切切體現了“做給農民看、帶著農民干”，不僅促進了新技術的推廣應用，而且極大地推動了農業標準化的進程。
（六）科學投入是保證
農業標準化工作既是一個系統工程，也是一個持續不間斷的過程。墾區十分注重農業標準化工作的長期投入，每年都安排一定數量的資金用于標準研究與制定、產地環境監測、農業投入品整治、示范園區建設、農產品質量安全檢測與認證等工作，同時將農業標準化內容納入保護性耕作、良種繁育、模式化栽培、節水灌溉、防災減災、農機具更新配套、新技術推廣、農業信息網絡、農業航空、生物農藥肥料開發、糧食整理、規范化飼養、防疫體系等項目建設中，通過整合項目資源，搭建融投資平臺，持續加大投入，確保了農業標準化不斷向縱深方向發展。
三、提升農業標準化的重點措施
（一）總體思路
深入貫徹落實中央農村工作會議和總局黨委（擴大）會議及總局農業工作電視電話會議精神，以加快綠色農業體系建設為基礎，以實行農作物全程標準化生產為核心，以強化農產品質量監管追溯為突破口，以提高糧食綜合生產能力、提升農產品質量安全水平和市場競爭力，建設國家食品安全生產基地為目標，進一步提升農業標準化水平，推進現代化大農業建設健康快速發展。
（二）工作目標
1.推進全程標準化生產。通過行政推動、典型帶動、項目拉動、效益牽動和良性互動等手段，營造創先進、爭一流、站排頭、做貢獻的良好氛圍，促進墾區“四全”標準化水平的進一步提升，標準化率達95%以上。
2.建立農產品質量監測體系。發揮3個部級農產品質量安全監督檢驗中心作用，完善9個管理局農產品質量安全檢測站項目建設。
3.建立農資市場準入制度。建立農資經營資格審批制度、質量抽檢制度、進銷貨備案制度和經營承諾制度，規范市場經營行為，緩解職工農戶風險，強化農業投入品監管。
4.建立綠色有機農產品基地。建立55個無公害、綠色、有機農產品標準化生產示范基地，其中無公害基地35個，綠色食品基地15個，有機食品基地5個。
（三）重點任務
1.完善農業標準化體系。進一步完善農業生產操作技術規程和農產品質量安全標準，逐步建立健全統一、科學、權威的農產品質量標準體系，構建以國家標準為主體，行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的相互協調配套，科學合理，滿足農產品產地環境、投入品、生產、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各個環節需要，并與國際接軌的墾區農業標準體系。
2.農業標準化示范區建設。按照依托資源、發揮優勢、突出特色、合理布局的原則，重點抓好農產品質量標準和生產操作規程（GAP）的實施。東部地區突出抓好優質專用型玉米、綠色優質水稻生產的標準化示范區；西部地區重點建立專用型大豆、玉米和雜糧雜豆等經作標準化示范區；環城郊區著重建立以“菜籃子”產品為重點的標準化示范區，不斷提高示范區建設規模和發展水平。
3.農業質量監測體系建設。加強農產品產地環境、農業投入品和農產品的檢測和全方位監管，實現農產品質量安全的全程質量監控。加強對產地環境和種子、農藥、化肥、農膜、農機等投入品的質量監測，防止假冒偽劣投入品流入市場。按照標準逐步淘汰高殘、高毒農藥品種，推廣高效、低毒、無害、安全投入品。對不合格產品及時公布，對監測合格的農產品予以確認，確保放心農產品的產地輸出。
4.農產品質量安全追溯。圍繞農產品質量安全市場準入制度、產品的產地追溯制度的建立，逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。結合優勢農產品生產基地、無公害農產品生產基地等各類標準化生產基地建設，建立完備的質量安全檔案記錄和農產品標簽管理制度，把產品標簽與農產品認證標志、地理標志、產品商標等結合起來，逐步形成產銷一體化的農產品質量安全追溯信息網絡?！?BR> 5.農業標準化指導服務。建立農業標準化信息網和農產品質量安全信息發布制度，建立國家標準、行業標準和地方標準以及國外先進標準數據庫，構建農業標準信息平臺。開展農業標準推廣和標準化信息服務工作，培養一支具有專業技術和管理服務能力的農業標準化推廣隊伍，以滿足墾區農業生產和農產品市場開發的需要。
（四）保障措施
1.加強領導，明確責任。農業標準化工作是一項涉及部門多、專業性強、技術要求高的系統工程，各級領導和部門要高度重視，通力合作，擺上日程，成立領導小組。協調有關部門密切配合、齊抓共管，共同推進農業標準化工作。逐步建立一個縱向聯動、橫向互動的農業標準化領導和協調工作機制，研究和采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施，保證農業標準化提升活動順利開展?！?BR> 2.強化培訓，提升能力。加強各級農業標準化管理和技術人員的專業培訓，把基層農業技術人員和管理干部作為農業標準化推廣實施的骨干力量，予以重點培訓。注意從基層發現培養農業標準化工作的積極分子和帶頭人，給予重點培訓和輔導?？偩謹M舉辦1 ~ 2期農業標準化培訓班，召開一次農業標準化工作經驗交流會或研討會。
3.建立平臺，優化服務。利用北大荒信息港等平臺，做好國內外農業標準化信息的收集、整理和加工，構建起及時、準確、高效、權威、便捷的農業標準信息平臺。豐富內容，動態管理，提高實用性、準確性和時效性。加強對現有信息資源的整合，實現與國家農業標準信息平臺的互聯互通、信息共享，及時發布和傳遞農業標準化信息。
4.完善標準，務實創新。各級、各部門和農業科研機構及科研人員，要把農業科技成果開發與農業標準制訂及農業標準的實施相結合，不斷提高科技成果的轉化率。根據國際國內農產品市場發展的需要，加強相關標準的研究，為制訂標準做好準備。積極開展利用標準手段保護國內農產品市場的技術性貿易措施的研究，提高墾區農產品市場競爭力。 5.廣泛宣傳，營造氛圍。加強農業強制性標準的宣傳和實施，依托各級農業、農機、種子、綠辦等機構，充分利用各種新聞媒體，向社會宣傳、普及標準化規范。充分運用農業標準化示范區的豐富成果，輻射帶動生產者和經營者嚴格按標準組織農業生產和經營，引導廣大消費者遵循安全消費的理念，促進農業標準化提升活動扎實有序開展。
（作者系黑龍江省農墾總局農業局局長）
責任編輯：成德波
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