2018年10月22-25日，習(xí)近平總書記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話，對(duì)我省工作提出了深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面工作要求。按照省委部署，省農(nóng)墾集團(tuán)黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù)，要求墾區(qū)各級(jí)深入學(xué)習(xí)貫徹，確保習(xí)近平總書記視察重要講話精神在墾區(qū)落地生根，開花結(jié)果。
一、深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代改革開放的緊迫感、責(zé)任感和使命感
視察講話振人心，改革開放方向明。習(xí)近平總書記在改革開放40周年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，再次親臨廣東視察，及時(shí)為廣東工作把舵定向，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的高度重視和大力支持，以及對(duì)廣東人民的親切關(guān)懷，為廣東新時(shí)代改革開放再出發(fā)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的重要講話，也是對(duì)全國高舉新時(shí)代改革開放旗幟、把改革開放不斷推向深入發(fā)出的動(dòng)員令和宣言書，具有重大的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
習(xí)近平總書記的重要講話，是對(duì)我國改革開放40年取得成就的高度肯定。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了舉世矚目的成就。1978年，我國GDP只有2683億美元，世界排名第15位，2010年超越日本居第二位，2017年達(dá)到13.17萬億美元，相當(dāng)于日本的3倍、美國的67%，年均增長14.9%。這是全體中國人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、砥礪前行，依靠自己的辛勤汗水書寫的壯麗史詩。通過改革開放，國家實(shí)力、社會(huì)治理、人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。廣東是改革開放的前沿陣地，得改革開放先機(jī)，更加享受到改革開放的紅利，廣東省成為我們國家改革開放的象征和旗幟。1978年廣東GDP為185.85億元，全國排名第五；2017年達(dá)到89879億元，連續(xù)29年排名全國第一，年均增長17.2%。假如把廣東當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體看待，那么世界排名能夠排到第12位，緊跟在韓國后面。
習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的意志無比堅(jiān)定。人類歷史證明，只有改革開放，國家才能繁榮富強(qiáng)，僵化封閉只會(huì)帶來貧窮落后。戰(zhàn)國時(shí)期，秦國通過商鞅變法成為最為強(qiáng)盛的諸侯國，最終實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一。唐朝實(shí)行開放政策成為當(dāng)時(shí)的世界中心。宋朝實(shí)行開放政策，經(jīng)濟(jì)上遙遙領(lǐng)先于世界其他國家。清朝以天朝自居，閉關(guān)鎖國，使中國從原先的世界強(qiáng)國淪落為一窮二白、任人欺凌的落后國家，而同時(shí)期的日本通過明治維新，躋身世界強(qiáng)國。改革開放以來，我們打開國門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，國家經(jīng)濟(jì)也由此煥發(fā)出了蓬勃的生機(jī)活力。改革開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明特征。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“廣東40年發(fā)展歷程充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，“40周年之際，再一次來到深圳，再次來到廣東，我們就是在這里向全世界宣示，中國改革開放不停步”。
習(xí)近平總書記的講話，充分體現(xiàn)了在應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)上的從容自信。當(dāng)前我們面臨的環(huán)境確實(shí)很不樂觀。國際上，以美國為首的一些西方國家不愿意看到中華民族偉大復(fù)興，拒不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位，處心積慮遏制。特別是去年以來美國公然發(fā)起對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)。而國內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以往靠高投資高投入的數(shù)量型發(fā)展模式難以維系，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難。廣東當(dāng)前也存在著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。這些都給新時(shí)代改革開放帶來了新挑戰(zhàn)。但是，正如習(xí)近平總書記2018年11月5日在首屆進(jìn)博會(huì)上所指出的，“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。他在視察廣東重要講話中強(qiáng)調(diào)，“越是環(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。”因此，無論面對(duì)怎樣嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和多大的困難，我們只要保持戰(zhàn)略定力，只要堅(jiān)持改革開放初心不變，就能夠克服一切困難，迎接一切挑戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“下一個(gè)40年的中國，定當(dāng)有新的刮目相看”的宏偉目標(biāo)。
習(xí)近平總書記的重要講話，為廣東在新時(shí)代推動(dòng)改革開放再出發(fā)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記指明的方向謀劃發(fā)展，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，以更高的政治站位、更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷重托。
二、新?lián)?dāng)、新作為，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在廣東農(nóng)墾落地生根、開花結(jié)果
大潮涌起新時(shí)代，農(nóng)墾揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。廣東農(nóng)墾在省委、省政府和中央有關(guān)部委正確領(lǐng)導(dǎo)下，40年來，改革發(fā)展取得了很大的成就，實(shí)實(shí)在在嘗到了改革開放的甜頭。我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革道路，較早實(shí)現(xiàn)了墾區(qū)集團(tuán)化，一直堅(jiān)持農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化；我們堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確立了國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊，培育了一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)，打造了一批優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌，初步建立了上下游一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系；我們堅(jiān)持穩(wěn)步有序推進(jìn)辦社會(huì)職能改革，切實(shí)減輕企業(yè)包袱，在早些年前已將農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)電網(wǎng)移交屬地政府統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，2018年下半年，又在省相關(guān)部門和屬地市縣政府的大力支持下，將124所農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)一次性移交屬地政府管理；我們堅(jiān)持“走出去”發(fā)展，圍繞“海外再造新廣東農(nóng)墾墾”的目標(biāo)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外延伸，旗下廣墾橡膠集團(tuán)并購了世界第三大天然橡膠企業(yè)——泰國泰華樹膠公司，成為全球最大的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)，國內(nèi)外共擁有37個(gè)橡膠加工廠，產(chǎn)能達(dá)到全球天然橡膠消費(fèi)量的八分之一，控制海內(nèi)外膠園200多萬畝。60多年前，我們打破國際橡膠專家關(guān)于橡膠樹只能在北緯17度以南種植的“權(quán)威論斷”，在北緯17度以北大面積種植成功，使我們國家天然橡膠產(chǎn)量躍居世界第四位。但是，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)的天然橡膠產(chǎn)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，自給率只有15%左右。因此，我們從“突破北緯17度”轉(zhuǎn)為“走進(jìn)北緯17度以南”，到天然橡膠資源豐富的東南亞國家，以新建、并購等方式發(fā)展天然橡膠種植、加工、銷售等業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)外同步發(fā)展的國際化大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
從縱向比，廣東農(nóng)墾成績不錯(cuò)，但從橫向比，廣東農(nóng)墾與省內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、與國內(nèi)先進(jìn)墾區(qū)還有差距，與省委、省政府和中央有關(guān)部委的要求還有差距。在新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)墾工作，出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見和實(shí)施意見。習(xí)近平總書記要求農(nóng)墾“努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”，2018年9月25日又專程到黑龍江省農(nóng)墾考察，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上，農(nóng)墾改革要堅(jiān)持國有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向等。廣東農(nóng)墾將按照習(xí)近平總書記要求，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)與不足，立足廣東農(nóng)墾的定位和使命，以新?lián)?dāng)和新作為，扎實(shí)工作，砥礪前行，進(jìn)一步提升改革開放質(zhì)量和水平，為新時(shí)代廣東的改革開放做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第一，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上發(fā)揮突進(jìn)隊(duì)作用。發(fā)揮組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)體系健全等優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大天然橡膠、劍麻等國家戰(zhàn)略資源和糖業(yè)、畜牧、乳業(yè)、糧油、果蔬等城市安全食品兩大主業(yè)板塊，拓展商貿(mào)流通、金融服務(wù)、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、酒店旅游等支持產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，深化墾地融合發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極建設(shè)美麗宜居新農(nóng)場(chǎng)，在過渡期內(nèi)以“內(nèi)部分開、管辦分離”的思路完善國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高職工群眾收入水平，做到場(chǎng)風(fēng)文明、治理有效。充分利用農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境資源和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合思路，探索發(fā)展墾區(qū)醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力把農(nóng)場(chǎng)打造成為廣東的“城市后花園”和健康生活的目的地。
第二，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮主力軍作用。“良品生活、源自農(nóng)墾”，農(nóng)墾要做優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的締造者和供應(yīng)者。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)，永遠(yuǎn)都不可或缺。廣東農(nóng)墾作為國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，要下決心把農(nóng)業(yè)發(fā)展得更好，把效益和效率做得更優(yōu)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升到更高水平，為此，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化建設(shè)。在2018年第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，全國農(nóng)墾共有13個(gè)產(chǎn)品榮獲參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，廣東農(nóng)墾就占了其中4個(gè)，分別是“紅江”牌紅江橙、“三環(huán)”牌白砂糖、“燕塘”牌海鹽芝士酸乳酪、“三葉”牌糖水菠蘿罐頭。而這幾個(gè)品牌只是廣東農(nóng)墾眾多優(yōu)秀品牌的一部分。我們還有很大的提升空間。例如，廣東農(nóng)墾的菠蘿種植面積達(dá)到17.73萬畝，占全省三分之一，而且我們較早謀劃菠蘿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在早幾年就開始種植金菠蘿、臺(tái)農(nóng)16號(hào)、17號(hào)等優(yōu)質(zhì)新品種，從而在去年湛江徐聞地區(qū)菠蘿大面積滯銷的情況下，我們的菠蘿還供不應(yīng)求，葉貞琴副省長視察后給予了高度肯定。下一步，我們要把品質(zhì)和服務(wù)擺在更加突出位置，精益求精，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，從內(nèi)在品質(zhì)和外在形象等方面滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全有品味農(nóng)產(chǎn)品的需求，把我們的產(chǎn)品做得更全更優(yōu)更有品味，使更多廣東農(nóng)墾產(chǎn)品走進(jìn)人民群眾的廚房。
第三，在開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作上發(fā)揮好排頭兵作用。農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議中的重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院明確要求農(nóng)墾當(dāng)好農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放進(jìn)程。廣東農(nóng)墾要在“走出去”已經(jīng)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“走出去”、“引進(jìn)來”，深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一方面要繼續(xù)深化與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作，積極推進(jìn)在南亞、南太以及非洲國家開展熱作農(nóng)業(yè)合作及投資。借鑒天然橡膠走出去的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)甘蔗、劍麻、畜牧等產(chǎn)業(yè)走出去。加快建設(shè)大型海外生產(chǎn)基地，形成集種業(yè)、種養(yǎng)、加工、貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流于一體的國際化產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力拓展國際市場(chǎng)，創(chuàng)新海外投資方式，推進(jìn)境外上市，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，要積極引進(jìn)世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新品種及科研人才，全面提升農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，在深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革上發(fā)揮好示范區(qū)的作用。廣東農(nóng)墾由于實(shí)施墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革起步較早，目前全國農(nóng)墾改革一定程度上是在復(fù)制推廣廣東農(nóng)墾的改革模式，廣東農(nóng)墾也被原農(nóng)業(yè)部確定為開展改革發(fā)展綜合示范的6個(gè)墾區(qū)之一。接下來，我們要按照市場(chǎng)化和管資本為主的監(jiān)管要求，進(jìn)一步深化墾區(qū)集團(tuán)化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)集團(tuán)公司本部機(jī)構(gòu)職能改革，把資本經(jīng)營與資產(chǎn)管理經(jīng)營分開，構(gòu)建以資本為紐帶、富有效率、充滿活力的集團(tuán)管控體系。充分運(yùn)用資本市場(chǎng)，加大資本運(yùn)營、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營力度，不斷優(yōu)化資本布局，促進(jìn)資本流轉(zhuǎn)，提高投資回報(bào)，確保國有資本保值增值。加快推進(jìn)墾區(qū)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，依照市場(chǎng)化和精簡(jiǎn)高效的原則，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能，不斷提升企業(yè)的效率、效益、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者系廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司（總局）黨組副書記、總經(jīng)理（副局長））
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