1948年3月，中共太行行署在太行南麓、沁水之濱的博愛縣西南的磨頭鄉(xiāng)，建起了博愛農場，這是在共產黨領導下河南省第一個建立的國有農場，它標志著河南農墾事業(yè)的開始。
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程，改革開放40多年來，河南墾區(qū)砥礪奮進，經濟社會快速發(fā)展，職工群眾安居樂業(yè)，墾區(qū)和諧穩(wěn)定，示范帶動作用增強，農業(yè)“走出去”成效顯著。目前，河南農墾共有國有農場91個，總人口15萬人，土地總面積近50萬畝，2018年實現農墾生產總值21億元，利潤2961萬元。河南農墾現已成為以小麥良種繁育、種豬生產為主產業(yè)的現代農業(yè)試驗示范基地，是響應“一帶一路”倡議、河南農業(yè)企業(yè)走出國門的先行者。
一、 四十多年改革開放成就輝煌
（一）優(yōu)勢產業(yè)蒸蒸日上。農作物良種生產、生豬生產、農產品加工是河南農墾的三大支柱產業(yè)。黃泛區(qū)農場、許昌農場、民權農場、博愛農場是“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”。在農業(yè)生產上嚴格實行統(tǒng)一作物品種布局、統(tǒng)一供應大宗生產資料、統(tǒng)一職工技術培訓和技術指導、統(tǒng)一技術操作規(guī)程、統(tǒng)一產品檢測檢驗、統(tǒng)一產品收購加工銷售的“六統(tǒng)一”措施，建成了12萬畝核心展示區(qū)，輻射近60萬畝，年生產原良種2億公斤，滿足了全省小麥生產1/3以上的用種量，培育了“地神”“兆豐”“博農”“久豐”等知名種子品牌。擁有標準化無公害水果生產示范園2萬多畝，有低溫冷庫300多座，貯藏量達10萬多噸。目前，全省三分之一的農場、50余種農產品先后通過國家、省綠色食品認證和無公害農產品產地認證。黃泛區(qū)農場和浚縣農場獲得了國家“無公害農產品示范基地農場”稱號。河南農墾擁有設備一流、管理先進的現代化萬頭豬場13個，5000頭豬場20個；擁有3家國家生豬核心育種場，占全省的1/2；年出欄生豬60萬頭，年供應優(yōu)良種豬8萬頭，占全省種豬生產的1/10；年生產優(yōu)質原種豬2.3萬頭，占全省的1/2；年出口生豬6萬余頭，占全省生豬出口量的1/4。農產品加工業(yè)快速發(fā)展，形成了擁有糧食加工、乳品加工、飼料、果酒等20多個門類、產品達500多種的工業(yè)體系。品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。全省農墾有“地神”、“綠原”兩個國家馳名商標，“黃泛區(qū)”“泛農”“天鷹”“泛區(qū)”“兆豐”“諸美”“誼發(fā)”“精旺”等9個河南省著名商標。
（二）科技創(chuàng)新碩果累累。河南農墾建成了較為完善的科研、試驗、示范、推廣體系，現有農業(yè)科研機構9個，各類專業(yè)技術人員2萬多人，每年開展專項課題研究200多項，近年來獲國家、省科研成果獎100多項，科技在農業(yè)增長中的貢獻率達到60%。農業(yè)實用新技術得到廣泛應用，其中秸稈還田、配方施肥、設施栽培、農業(yè)化控、病蟲害綜合防治、玉米全程機械化、玉米高產創(chuàng)建、小麥高產創(chuàng)建等9項重大農業(yè)技術措施覆蓋率100%。河南農墾小麥萬畝高產創(chuàng)建示范片單產水平一直位居全國農墾前列；養(yǎng)豬業(yè)基本實現了豬舍智能化環(huán)境控制系統(tǒng)和豬深部輸精、B超妊娠診斷、疾病綜合防控、動物營養(yǎng)配合、無特定病原種豬精液等先進技術的應用。河南省誼發(fā)牧業(yè)公司每頭母豬年育成出欄成豬數達23.1頭。近年來，河南農墾培育出了“泛麥8號”“泛玉5號”“許農5號”“兆玉10號”“神棉1號”等20多個擁有自主知識產權的農作物新品種，為種業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎。河南農墾工業(yè)企業(yè)自行研制或同大專院校、科研部門聯(lián)合，開發(fā)出一批新產品、新技術，有的填補了國內空白，有的獲得了省、部科技獎。黃泛區(qū)農場2015年被批準建立博士后研發(fā)基地，為加快引進培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力奠定了堅實基礎。
（三）示范帶動作用不斷增強。河南農墾在企業(yè)增效、職工增收的同時，努力發(fā)揮在現代農業(yè)建設中的示范帶動作用。農場通過實施良種繁育、機械化作業(yè)服務、科技服務、農業(yè)產業(yè)化經營、畜牧養(yǎng)殖、信息服務等場地合作共建模式，促進了當地農業(yè)農村經濟的發(fā)展。黃泛區(qū)農場等以種子生產為依托，在周邊農村發(fā)展聯(lián)繁基地26萬畝，每年向社會提供的4億斤農作物良種，可帶動330萬農戶增收9.2億元；銷售的8萬多頭優(yōu)良種豬，可帶動1萬多農戶增收4.4億元；培訓農工和農民3.7萬人次；在農村推廣配方施肥、秸稈還田等新技術，可使農民增收4.88億元。同時，環(huán)境優(yōu)美的農場小城鎮(zhèn)也吸引了周邊村民到農場定居經商，各種公共設施方便了周邊村民看病就醫(yī)、子女上學、生活購物、文體娛樂，農場職工科學健康的生活方式對周邊的村民也起到了積極的示范作用。
（四）農業(yè)“走出去”成效顯著。2013年以來，黃泛區(qū)農場積極響應國家“一帶一路”倡議，在烏克蘭和塔吉克斯坦分別建立了3個境外公司，在烏克蘭租土地8萬畝，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖等產業(yè)；在塔吉克斯坦經營土地9萬畝，開展農作物良種繁育、農產品加工等項目。在塔吉克斯坦種植的小麥、玉米、棉花平均產量是當地農戶產量的2倍以上，創(chuàng)造了塔吉克斯坦農業(yè)生產的最高紀錄。小麥-玉米“一年兩熟”種植試驗獲得成功，打破了塔吉克斯坦傳統(tǒng)的農業(yè)種植模式。黃泛區(qū)農場在境外投資建設的兩個農業(yè)產業(yè)科技示范園，已被批準為省級農業(yè)對外合作園區(qū)，納入商務部境外經濟貿易合作區(qū)統(tǒng)計范圍。
（五）民生事業(yè)顯著改善。河南農墾在經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，民生事業(yè)也得以顯著改善。人均可支配收入13900元，人均住房面積由過去的不足10平方米提高到40平方米。社會保障體系進一步完善，建立健全了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險體制,城鄉(xiāng)一體化的低保制度全面建立，實現了動態(tài)管理下的應保盡保、按標施保。農墾企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險28546人，參保率91%，退休人員參加養(yǎng)老保險22312人，參保率100%。農場教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)和辦社會職能已移交地方政府管理，企業(yè)和職工社會負擔大大減輕。場部城鎮(zhèn)實現了綠化、凈化、硬化、美化、亮化，空氣清新，生態(tài)良好，宜居、宜業(yè)、宜游，已成為區(qū)域經濟、文化中心。黃泛區(qū)農場是河南省首批命名的5個“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”之一，是AAA級生態(tài)旅游區(qū)。
二、新時代砥礪奮進再譜華章
2017年5月，《中共河南省委 河南省人民政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》（豫發(fā)〔2017〕16號）發(fā)布，將河南農墾定位為“全省轉變農業(yè)發(fā)展方式的先行區(qū)、新型現代農業(yè)的示范區(qū)、農業(yè)‘走出去’的排頭兵”，為河南農墾進一步改革發(fā)展指明了前進方向。我們必須拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，同心同德，開拓前進，努力創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，當好新時代河南農墾事業(yè)的答卷人。
（一）著力推進農場企業(yè)化、經營規(guī)模化
以打造現代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè)為目標,省政府批準組建河南省黃泛區(qū)農墾集團有限公司，努力將企業(yè)做強做大做優(yōu)。按照現代企業(yè)制度要求，建立健全董事會、監(jiān)事會、經營管理層等管理和監(jiān)督機構，規(guī)范決策和管理行為。建立符合現代企業(yè)要求的薪酬體系，規(guī)范籌資投資、勞動用工、績效考核、人才培訓、技術創(chuàng)新、標準化生產等現代企業(yè)管理體系。健全營銷體系，提高市場占有率。圍繞主導產業(yè)，在確保國有資本控股的前提下，構建多元化投資機制。
（二）創(chuàng)新農業(yè)經營管理體制
堅持和完善以職工家庭農場經營為基礎、大農場統(tǒng)籌小農場的農業(yè)雙層經營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。強化農場統(tǒng)一經營管理和服務職能，逐步把農場的農業(yè)分場改制為具有獨立法人資格的農業(yè)子公司。建立健全農場與職工之間合理的利益分享和風險共擔機制。積極培育農業(yè)綜合服務公司等新型農業(yè)經營服務主體，發(fā)展股份制、公司制、專業(yè)合作社等農業(yè)經營形式，開展土地流轉、訂單農業(yè)等農場與農場、農場與地方多種合作經營模式。逐步完善以勞動合同制為核心的市場化用工制度和管理制度。
（三）創(chuàng)新農場國有土地管理方式
加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，對農場土地嚴格實行分類管理。根據農場農業(yè)示范園區(qū)建設需要，科學安排新增建設用地規(guī)模，保障農場產業(yè)發(fā)展合理用地需要。落實國家關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的各項土地政策，對符合設施農用地條件的農產品初加工、農產品臨時存儲等附屬設施，農業(yè)生產相關配套設施、養(yǎng)殖項目等使用農用地的，按農用地管理使用，助推農場發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領、帶動作用。推進農場土地資源資產化和資本化，利用河南省黃泛區(qū)農墾集團有限公司平臺，通過土地資源優(yōu)勢開展產業(yè)合作。有序開展農場國有農用地使用權抵押、擔保試點。
（四）加快推進新型現代農業(yè)建設
按照《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級行動方案》《河南省綠色食品業(yè)轉型升級行動方案》，調優(yōu)種養(yǎng)結構，實施綠色興農、質量興農、品牌強農，推進高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級。加強農作物種子和畜禽良種基地建設，發(fā)揮科研技術優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、玉米、大豆、花生、果蔬種子生產，加大良種良畜繁育推廣力度，打造現代種業(yè)航母。加強綠色農產品生產基地建設，積極參與鄭州等大中城市菜籃子工程，利用黃金梨、桃、葡萄、蘋果等綠色品牌優(yōu)勢，開展標準化生產和全程質量追溯；利用規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖優(yōu)勢，規(guī)范投入品管理；利用有機肥替代化肥、水肥一體化、生物和物理防治，開展綠色優(yōu)質高效專用糧食生產。打造河南省綠色有機果蔬、高端畜禽產品、優(yōu)質專用糧食供應基地。創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進生豬、肉牛等種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展。夯實種養(yǎng)業(yè)核心地位，建設農產品加工、商貿物流、電子商務、農資農技科技信息化服務于一體的農業(yè)產業(yè)示范園，推進糧食晾曬、烘干、倉儲設施和現代物流建設，參與國家大宗農產品收儲，構建種養(yǎng)加一體化發(fā)展的產業(yè)鏈和產業(yè)集群。利用農場生態(tài)和農墾文化優(yōu)勢，建設現代農業(yè)體驗、采摘、觀光、休閑、度假基地。推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè)，完善農業(yè)全產業(yè)鏈互聯(lián)互通信息化建設，打造自動化、標準化、可視化、精準化的現代農業(yè)生產體系。通過土地流轉、訂單農業(yè)、代耕代種、農資供應、農機農技服務等，為農村和農民提供綜合社會化服務，示范帶動現代農業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮好農場在農業(yè)對外合作中的引領作用
下大力氣抓好黃泛區(qū)實業(yè)集團在塔吉克斯坦建設的中塔(河南)農業(yè)產業(yè)科技示范園和在烏克蘭建設的中烏農業(yè)示范園，進一步完善園區(qū)各項制度，強化園區(qū)平臺建設，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，招商引資，吸引國內資本投資園區(qū)，抱團發(fā)展；用好各項優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，積極開展國際貿易；進一步加強企業(yè)內部管理，采取有效措施，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，提升農業(yè)境外投資的質量效益，提高農業(yè)技術在境外的推廣力度和服務水平，發(fā)揮好在全省農業(yè)對外合作中的引領作用。
（六）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用
認真落實新時代黨的建設總要求，全面加強河南農墾各級黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。加強企業(yè)文化建設，繼承和弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力，在人人參與、人人盡力中共同推進河南農墾的改革發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中同步提高職工的生活水平，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感和安全感，進而增強職工群眾對農墾企業(yè)的認同感、歸屬感和榮譽感。
（作者系河南省農業(yè)廳農場管理局局長）
責任編輯：蔡基松
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