習近平總書記指出，人才是競爭之本、創(chuàng)新之源、強盛之基。江蘇省農(nóng)墾集團有限公司牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施“人才強墾興墾”戰(zhàn)略，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”氛圍，為建設具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團提供強力的人才保障和智力支持。
一、江蘇農(nóng)墾人才工作的主要做法
（一）堅持黨的領導，在環(huán)境優(yōu)化中服務人才。
新時代人才工作必須堅持黨的領導和黨管人才的原則，這是政治方向和原則要求。江蘇農(nóng)墾傳承聽黨話、跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持黨管人才，通過制定政策、整合力量、營造環(huán)境，服務人才建設，為人才成長搭梯架橋。
一是強化組織領導。積極發(fā)揮黨組織的核心作用和政治優(yōu)勢，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、有關部門各司其職、各方力量參與的人才工作格局。注重各級黨組織一把手親自抓“第一資源”，將人才發(fā)展工作情況納入墾區(qū)企業(yè)年度考核體系，考核結果作為企業(yè)評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)，作為墾區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標。
二是強化頂層設計。圍繞集團“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，認真把握新時代人才工作的正確方向，完善新時代人才工作的方針政策，依據(jù)新時代發(fā)展的戰(zhàn)略目標，研究制定了《江蘇省農(nóng)墾集團有限公司“十三五”人才建設工作規(guī)劃》，出臺了《關于創(chuàng)新與深化人才改革與發(fā)展的實施意見》《墾區(qū)高層次人才、特殊人才、領軍人才隊伍建設與管理工作的指導意見》等文件，從宏觀、政策層面指導墾區(qū)企業(yè)加強領導型人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和職業(yè)技能人才四支人才隊伍建設。
三是強化措施保障。江蘇農(nóng)墾以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來。集團和墾區(qū)企業(yè)通過建設人才公寓、發(fā)放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。通過協(xié)調資源，采取合資辦學等方式，為引進人才在子女入學、家屬就業(yè)等方面給予力所能及的幫助。通過開展首席工程師、首席農(nóng)藝師、首席技師等評選活動，建立江蘇農(nóng)墾科技創(chuàng)新專項獎勵基金及首席專業(yè)人才評選激勵機制，加大對墾區(qū)人才聚力創(chuàng)新和人才科技成果的獎勵力度，形成了群賢畢至、見賢思齊的良好局面。目前，墾區(qū)本科以上學歷的人才達1萬余人，其中研究生以上學歷的1500多人，擁有各類專業(yè)技術職稱人員5798人。
（二）注重資源儲備，在平臺搭建中集聚人才。
人才是干事創(chuàng)業(yè)的關鍵資源。開發(fā)人才資源就是儲備發(fā)展新動能、點燃發(fā)展新引擎。集團采取有力舉措引進、儲備人才，使之逐步成為農(nóng)墾改革發(fā)展的優(yōu)秀“后備軍”。
一是積極“引”。面向高等院校、社會公開選拔引進各類人才。近年來，集團平均每年組織墾區(qū)企業(yè)集中參加5-6場畢業(yè)生專場供需洽談會。與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學等高校達成長期戰(zhàn)略合作意向，積極參與省委組織部、省國資委組織的海外高層次人才招聘和北大、清華、復旦等專項引才活動。僅去年，墾區(qū)企業(yè)就引進各類人才1787人，其中引進海外年輕博士2名。
二是適時“調”。集團積極改進后備干部選拔方式，突出“789”干部群體，適時調整了后備干部人才庫。2018年集團啟動了墾區(qū)優(yōu)秀中青年干部及青年骨干人才庫人選推薦工作，對墾區(qū)后備干部人才庫進行重新調整優(yōu)化，將分別建立以70后、80后為主體的優(yōu)秀中青年干部人才庫和以90后為主體的青年骨干人才庫。
三是主動“建”。對優(yōu)秀中青年干部人才進行分類建檔，明確人才層次、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)方向，推薦各類人才參選、參評國家級、省級人才項目。近年來，已有10人獲國務院政府特殊津貼、省“六大人才高峰”資助項目、“333” 工程等中央、省級榮譽。建立青年英才培養(yǎng)計劃，開展“突出人才貢獻獎”“江蘇農(nóng)墾技術能手”等評選活動，已有39人次獲此殊榮。
（三）強化培養(yǎng)鍛煉，在實踐摔打中提升人才。
實踐出真知，實踐也出人才，這是人才成長最根本、最管用的規(guī)律。針對墾區(qū)部分年輕干部專業(yè)知識單一、實踐經(jīng)驗薄弱、視野不夠開闊等問題，集團以教育為先、實踐為重，重點加強對各類人才的培養(yǎng)鍛煉。
一是實施“充電”式培訓鍛煉。集團強化經(jīng)費保證，每年設立干部培訓經(jīng)費120萬元，主要用于集中組織領導人員學習培訓，每年面向墾區(qū)企業(yè)主要領導人員和經(jīng)營管理人員舉辦5-6期培訓班，參加集中培訓近600人次。墾區(qū)企業(yè)平均每年舉辦發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務知識、專業(yè)技能等各類培訓400場次，近3萬人次參加培訓。
二是實施“摔打”式掛職鍛煉。集團采取“走出去”“放下去”方式對中青年干部和各類人才進行“壯骨”培養(yǎng)。從2014年至今，已選派兩批共37名中青年干部分赴北京三元食品、南京衛(wèi)崗乳業(yè)、正大天晴藥業(yè)集團及墾區(qū)部分企業(yè)進行掛職鍛煉，采取“雙導師制”“三方聯(lián)管”方式進行雙向培養(yǎng)。目前，正啟動第三批掛職鍛煉工作。借助省委組織部搭建的培養(yǎng)平臺，近年來集團已選派15名優(yōu)秀中青年干部參加了省派駐灌南、灌云扶貧，以及省派駐村第一書記，已有9人得到了提拔重用。
三是實施“淬火”式實戰(zhàn)鍛煉。集團推行優(yōu)秀年輕干部一線練兵，主動把年輕干部放到重要崗位、重點工作、重要項目中“淬火”鍛煉，進行輪崗交流，有效提升了年輕干部的實際工作能力。蘇墾農(nóng)發(fā)股份公司建立了大學生試驗生產(chǎn)基地，完成小麥、水稻新品種比較試驗35項。一線鍛煉，使蘇墾農(nóng)發(fā)股份公司61名青年員工走上了不同層次的基層管理崗位。
（四）構建制度體系，在改革創(chuàng)新中造就人才。
深化人才機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)更高質量更高水平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。近年來，集團積極創(chuàng)新機制，扎實推進人事制度改革。
一是建立年輕干部跟蹤考核機制。突出學用結合，對培訓鍛煉的年輕干部，要求每期培訓結束后，學員必須撰寫調研報告或學習心得。對掛職鍛煉的年輕干部，集團黨委組織部每半年進行一次跟蹤考核，并指定思想政治導師和業(yè)務技術導師進行定期綜合分析研判，有針對性地提出教育管理措施和鑒定意見。目前，在37名掛職鍛煉人員中，已有20人被選進了中層領導班子，6人擔任了總經(jīng)理助理職務。
二是建立年輕干部選任管理機制。集團黨委出臺了《集團總部人員任用管理辦法》《場長助理管理辦法》等制度規(guī)定，打通了人才晉升和退出通道。集團總部機關職級設置了10個等次30個等級，更便于優(yōu)秀年輕干部進行職業(yè)規(guī)劃，跳起來摘“桃子”。實施總經(jīng)理助理聘任制、后備干部動態(tài)考核，實行淘汰競爭，進退有序。近幾年來，近40名總經(jīng)理助理被提拔為中層干部。
三是建立年輕干部成長幫帶機制。實施“師帶徒”制及“雙導師”制，積極倡導墾區(qū)基層單位充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用。東辛農(nóng)場有限公司通過傳幫帶，與青年大學生結隊助成長，培養(yǎng)出了一批青年人才骨干。大學生朱愛華被集團推薦為省科技鎮(zhèn)長團成員，并被省婦聯(lián)推薦為全國婦代會代表。
雖然江蘇農(nóng)墾人才工作取得了一些成績，但由于歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點、地緣條件等原因，墾區(qū)還存在企業(yè)人才吸引力較弱、人才機制不夠完善、高層次人才缺口比較大等問題。對此，江蘇農(nóng)墾將樹立更強烈的人才意識，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，為江蘇農(nóng)墾高質發(fā)展提供活水源頭。
二、江蘇農(nóng)墾加強人才工作的幾點思考
（一）優(yōu)化引才環(huán)境，構筑人才集聚高地。
人才競爭，歸根結底是人才發(fā)展環(huán)境的競爭。要堅持政策引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人才政策要以服務發(fā)展戰(zhàn)略為目標，圍繞墾區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)以及重點領域，加強人才建設的頂層設計和規(guī)劃布局。要采用環(huán)境引才、項目引才、事業(yè)引才、感情引才、高薪引才等多種方式，拓寬高層次人才引進的綠色通道。要建設多樣化的人才載體，不斷完善優(yōu)秀職工子女和退伍軍人返場就業(yè)政策。要加強與地方政府對接溝通，避免所在區(qū)域范圍內(nèi)的人才政策被“邊緣化”。要堅持理念先行，補齊急缺人才。根據(jù)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。積極推進職業(yè)經(jīng)理人試點工作，探索構建一體化的職業(yè)經(jīng)理人市場，因地制宜，分層、分級、分類引進重點產(chǎn)業(yè)的急缺人才。要堅持平臺牽引，推動人才集聚。以農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)、金融投資等主業(yè)為重點，推動優(yōu)秀人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，力爭到2020年使墾區(qū)人才增長到1.4萬人。實施“3116”中青年骨干培養(yǎng)工程，建立“先進后出”、梯次配備、定期更新機制，到2020年，擁有45歲、40歲、35歲等不同年齡段的干部、杰出業(yè)務骨干及后備人才290人。
（二）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，推動人才競相成長。
人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，把握并尊重規(guī)律是培養(yǎng)人才、凝聚人才、有效發(fā)揮人才作用的前提和基礎。要探索實踐鍛煉的成長機制。宰相必取于州部，猛將必發(fā)于卒伍。要繼續(xù)實施人才能力素質培育工程，通過繼續(xù)教育、培訓學習、項目跟進、崗位鍛煉、掛職交流、評先激勵等多種形式，把人才培養(yǎng)的各項工作落到實處。針對近年來普遍反映年輕干部偏“軟”偏“弱”等情況，探索在實踐中培養(yǎng)和選拔年輕干部，增強年輕干部的基層實踐歷練與磨練。結合中德作物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)技術示范園項目，探索開發(fā)海外培訓平臺，建設一批高端人才素質提升培訓基地。結合農(nóng)墾具有省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地等優(yōu)勢，推動人才精準招聘與定向培養(yǎng)。要探索人才循環(huán)輪換培養(yǎng)方式。針對直線成長起來的干部缺少擔負全面發(fā)展和協(xié)調性強事務的實踐歷練狀況，不斷總結掛職鍛煉經(jīng)驗，完善技術、經(jīng)營管理等人才的合理流動政策，積極探索輪崗交流，破除人才流動的體制性障礙，打破人才流動的“玻璃門”“天花板”，推動墾區(qū)各類人才按需流動、合理流動。要探索人才“雙階梯”晉升的路徑。針對企業(yè)實際，探索管理階梯和技術階梯“雙階梯”晉升機制，為專業(yè)技術人員打開一條晉升通道，提供與管理人員平等地位、報酬和職業(yè)發(fā)展機會，有效解決不同類型人員的職業(yè)生涯發(fā)展需求。
（三）改進評價方式，促進人才脫穎而出。
評價既是“方向標”，又是“指揮棒”。在評價導向上，要堅持唯才是舉，注重憑能力、憑實績和貢獻評價人才。堅持干什么評什么，突出職業(yè)屬性和崗位要求差異性，把工作實績和社會價值作為主要標準。在評價制度上，建立定期綜合分析研判制度，對墾區(qū)各類人才的履職情況進行綜合分析，作出客觀評價，為黨委選人用人提供科學依據(jù)。建立健全談心談話制度，及時了解和掌握干部人才思想動態(tài)、工作情況和有關訴求，從思想、工作、學習和生活等方面關心愛護干部人才。在評價方式上，建立分類評價體系，對墾區(qū)企業(yè)基礎技術和前沿技術的人才，圍繞中長期目標導向，著重評價技術質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。對重點產(chǎn)業(yè)應用人才，堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評價的重要依據(jù)。要探索建立動態(tài)評估機制，讓人才根據(jù)不同研究類型，選擇符合自身實際的任務目標體系，實行優(yōu)勝劣汰、能進能出的動態(tài)考核管理評價機制，揭掉“永久牌”標簽，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
（作者單位：江蘇省農(nóng)墾集團有限公司黨委組織部）
責任編輯：成德波
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