初春三月的河西走廊，疫情的烏云還未完全散去，復工復產的號角已經吹響。在離張掖市區13公里左右的西北郊區，一輛輛來自各地的運牛車陸續抵達甘肅農墾祁連牧業養殖場區。
半個月前，這個養殖場還不叫祁連牧業，它是民營企業張掖市祁連牧歌有限公司的肉牛養殖場，養殖規模小、資金周轉困難、市場競爭力不強等發展瓶頸凸顯，企業處在不進則退的兩難境地。然而，短短半個月的時間，企業實現了管理體制、經營模式等的蛻變。它經歷了什么，還得從3個月前說起。
2019年12月底，祁連牧歌負責人來到甘肅農墾所屬農牧投資公司，商談供應鏈金融融資事項，計劃再次融入“甘農投”模式，破解其肉牛養殖場發展困境。同時希望通過金融紐帶，與甘肅農墾合作，利用祁連牧歌肉牛屠宰、分割、銷售等優勢，發展壯大肉牛養殖企業。
當時，恰逢甘肅農墾第一次黨代會召開，會議部署了未來五年農墾發展的方向思路和措施，“雙牛”產業（奶牛和肉牛）為主體的畜牧養殖是重點發展的產業之一。雙方分析各自優勢和短板，商談達成了初步的合作意向：即由農墾集團和祁連牧歌共同出資，發展肉牛養殖產業，優勢互補、風險共擔，利潤共享，實現國有資本和民營資本融合發展。一場混合所有制改革的協奏曲在祁連山下奏響。
搶抓節奏，較短時間走完注冊流程
按照“共同出資、國管民營、混合制經濟”的基本思路，在完成前期摸底調查的基礎上，雙方簽訂了合作協議；努力克服疫情影響，線上線下多渠道商談，在不到一個月的時間里，完成甘肅農墾祁連牧業有限公司注冊成立，跑出了農墾混改“加速度”。2月17日，準備公司注冊前期資料，雙方商定公司章程草案、公司法人治理結構、投資審議等事宜。2月22日，召開發起人會議，成立股東會、董事會、監事會，選舉產生董、監、高成員。2月23日，組織成立祁連牧業公司管理和生產經營團隊，討論經營模式。2月25日，公司正式注冊成立。
就這樣，一家叫甘肅農墾祁連牧業有限責任公司的混合所有制企業誕生，拉開了國企民企合作共贏的發展序幕。企業注冊資本8000萬元，由甘肅農墾集團聯合所屬飲馬牧業、天牧乳業共計出資4080萬元，以51%的占股比例作為控股股東，祁連牧歌出資3920萬元以49%占股比例參股經營。
“這次混改對甘肅農墾集團來說，有效擴大了肉牛養殖規模，延伸了肉牛產業發展鏈條，實現了擴繁育肥、屠宰加工及市場銷售全產業鏈發展，同時也達到了輕資產建設、重資本運行的發展思路。”時任甘肅農墾集團企業管理部部長姚革顯說道。
共同譜曲，建章立制推進規范運行
企業成立了，但接下來的事可不是一帆風順的。
祁連牧業總經理季萬喜說：“雖然前期制定了公司章程，依照公司章程和法定程序確定了法人治理結構和定編定員方案，但是具體到了執行環節還是出了問題。有些人員因為不了解情況，要求辭職，公司職能部門與具體生產經營業務也不能有效銜接，日常業務工作開展矛盾多，效率低。”
為了盡快理順組織架構，公司班子成員一邊搞生產經營，一邊加班加點建章立制、規范管理，建立公司經營管理基本制度22項，技術規程20余項。明確了生產各環節KPI指標，推行生產管理績效考核，員工工作積極性和工作質量、效率不斷提高。
對比混改前的管理，祁連牧業生產部經理王濤深有感觸：“變化最大的是管理模式方面比以前更嚴格了，每個人都明確了自己的責任，決策更科學、更民主。待遇比以前也有了提高，尤其是現在五險一金都按規定進行繳納，我們也能安心工作了。”
“混改后養殖規模的急速擴張暴露了很多問題，帶來了各種挑戰，如人員的挑戰、管理的挑戰、技術方面的挑戰等。如何標準化、規模化養殖，很多人不適應，這些問題必須在最短的時間一項項解決掉。”祁連牧業副總經理秦春雷說道。混改后他從甘肅農墾天牧乳業調至祁連牧業任技術場長，很快就發現了各種問題，“當時我連行李都還沒有帶過來，只是想著先過來看一看情況再回去，結果一到公司就根本抽不開身，沒日沒夜在辦公室干了3天，每天休息睡覺的時間只有2小時，加班加點制定了公司原材料采購標準、崗位職責和技術、操作規程。”
目前，祁連牧業制定的原材料采購標準、崗位職責和技術、操作規程等已經達到26項，正是這些標準和規程，使祁連牧業的管理水平大幅提升，為有序開展生產經營創造了條件。
肉牛育肥中，飼草料的營養指標是關鍵，祁連牧業一成立便組建了化驗室，購進先進的監測設備，為牛群育肥提供科學的數據指導。同時，突出育肥牛“日增重”和“料肉比”等關鍵指標，優化育肥牛進場流程與應激管理，建立牛只BRD（牛呼吸道綜合癥）揭發流程，有效減少大量集中采購帶來的應激反應和被動淘汰率，適時調整日糧配方，育肥牛飼養管理水平不斷提高。
優勢互補，規模不斷壯大
祁連牧歌原本是一家集肉牛繁育、養殖、加工、銷售于一體的民營企業，混改對于祁連牧歌來說，更是具有重要意義。祁連牧歌股東代表、新任祁連牧業總經理季萬喜解釋道：“對祁連牧歌來說，通過混改把肉牛養殖育肥環節交給農墾這樣專業化的團隊來干，可以集中精力專攻加工銷售環節，促進企業更好地發展。另外，最關鍵的是有效緩解了祁連牧歌流動資金短缺的現狀；企業要運行，資金是最重要的部分。有了農墾集團作后盾，我們與金融單位協調溝通起來也更有底氣了，融資難度、融資成本大幅降低了。”
在甘肅農墾集團及各股東單位的高度重視和大力支持下，祁連牧業取得光大銀行蘭州分行三年期流動資金貸款1億元，從根本解決了“融資難、融資貴”的問題，短期流動資金緊張得到有效緩解。
資金的支持也為企業良性發展打下了堅實基礎。祁連牧業是一家肉牛育肥企業，只有不斷地儲備架子牛，才能有連續不斷的育肥牛出欄。“混改前有商機，往往因為缺錢抓不住機遇，現在資金有保障，每月有補欄，每月有出欄，保證隨時有牛，我們能夠更準更快地抓住市場機遇，企業發展也進入了良性循環。”祁連牧業生產部經理王濤介紹說。截至2020年8月31日，存欄育肥牛達到1.1萬余頭，是混改前的3.6倍。
作為一個養殖企業，飼草料的充足保障是生命線。“以前每到青貯玉米收購季節，我們都要犯愁，一方面，面對著激烈的市場競爭，資金消耗比較多；另一方面，飼草都是從周邊農村收購，質量參差不齊，影響育肥效果。”說起以前的青貯玉米收購，祁連牧業生產部副部長楊玉昆仍然覺得頭疼。
混改以后，借著甘肅農墾規模化種植的優勢，祁連牧業積極主動與張掖農場、臨澤農場、張掖農墾公司等周邊農墾兄弟企業聯系，簽訂了7萬噸青貯玉米收購訂單，青貯玉米收購不再是一件令人發愁的事，青貯玉米質量更是有了保障。同時，隨著養殖規模的不斷擴大，祁連牧業也積極與周邊農村簽訂飼草規模種植訂單，在調整農民種植結構的同時，也帶動了農民增收。
強鏈補鏈，經營效益日益凸顯
甘肅農墾集團擁有飲馬牧業和天牧乳業兩個畜牧養殖企業，其中飲馬牧業是國內最大的黑安格斯牛純繁基地，天牧乳業是河西走廊最大的奶牛養殖企業。兩個企業發展中都會有育肥牛、淘汰牛的出現，這一部分如果不及時處理，會造成企業養殖成本上升。混改后，兩家企業的育肥牛、淘汰牛都作為育肥牛源及時出售給了祁連牧業，不僅減輕了兩家企業養殖成本，還給祁連牧業提供了穩定的育肥牛來源，可以讓祁連牧業降低購買育肥牛的成本。
“就拿天牧乳業來說，每年有大約20%的公牛犢將作為育肥牛出售，加上淘汰奶牛，目前每年有2000頭以上作為育肥牛出售給祁連牧業。如果天牧二期項目建成投產，平均每年將會有5000頭以上牛出售給祁連牧業。這樣的話天牧乳業的養殖成本會有明顯的降低，而祁連牧業也會有穩定的育肥牛源。”天牧乳業總經理董長軍介紹說。
實現“當年投資、當年運營、當年盈利”是祁連牧業混改時的既定目標。截至2020年8月底，祁連牧業累計收購入欄育肥牛17343頭，累計銷售出欄育肥牛6549頭，實現利潤682萬元，完成年度目標任務的136.4%。通過混改，甘肅農墾的“雙牛”產業逐步形成了以股權為紐帶、市場為導向，優勢互補、資源共享的產業帶動、資金扶持、共同發展的模式。
祁連牧業混合所有制改革只是甘肅農墾集團混合所有制改革中的一個項目。近年來，甘肅農墾集團積極貫徹中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》等文件精神，大力推進混合所有制改革，努力探索適合農墾特色的混改方式，有序推進，落實到位，取得了較為顯著的成效。
一個個混改項目的完成，為甘肅農墾集團的發展注入了新的經濟增長點。截至目前，甘肅農墾集團混改企業戶數達到31戶，占企業總戶數的53.4%。注入民營資本的甘肅農墾所屬企業，企業法人治理結構更加完善、運行效率明顯提高、市場競爭能力顯著增強，正一步步沿著甘肅農墾第一次黨代會確定的“三步走”奮斗目標奮勇向前。
（作者單位：甘肅省農墾集團有限責任公司）
責任編輯：成德波
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