□ 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)動(dòng)植物工作委員會(huì)
中國(guó)水果總產(chǎn)量已連續(xù) 8 年名列世界第一，但是中國(guó)水果的外觀質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有很大差距。中國(guó)水果的年出口量?jī)H占總產(chǎn)量的 2.3% ，而且相當(dāng)一部分產(chǎn)品的售價(jià)只有國(guó)際市場(chǎng)平均售價(jià)的一半左右，與世界第一水果生產(chǎn)大國(guó)的地位很不相稱。
60 年代以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼將食品安全納入了產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)范圍，提出了更加嚴(yán)格的食品安全要求， 90 年代后，隨著科技的進(jìn)步和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，世界農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，世界水果市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻越來越高。
目前，中國(guó)水果出口面臨的關(guān)鍵問題有三個(gè)，即品種、品質(zhì)和品牌。
品 種 許多國(guó)家都很重視品種改良，其中以色列、美國(guó)、南非等國(guó)已經(jīng)走在世界前列。我們?nèi)绻患皶r(shí)改良品種，中國(guó)的水果在國(guó)際市場(chǎng)上就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。作為中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的山東龍口復(fù)發(fā)中記冷藏有限公司在品種改良方面有著超前的意識(shí)，值得我們的水果生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)。
1996 年，除了與農(nóng)戶緊密結(jié)合的技術(shù)指導(dǎo)性基地以外，復(fù)發(fā)中記公司建立了自己的果園基地。公司聘請(qǐng)國(guó)外專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由國(guó)外園藝專家和國(guó)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員共同管理果園。基地引進(jìn)先進(jìn)的套袋技術(shù)，并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)自己制造紙袋。在配方施肥、滴水灌溉、植物保護(hù)等方面，均采用了世界最先進(jìn)的技術(shù)。另外，在建立和經(jīng)營(yíng)果園的過程中，公司將果園基地的環(huán)境條件和生態(tài)條件作為首要考慮問題，使公司果園基地完全達(dá)到了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了從根本上改變水果品種老化、對(duì)病害的抵抗力不強(qiáng)的狀況，公司有計(jì)劃地從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良品種，陸續(xù)從日本引進(jìn)了水晶梨系列的多個(gè)優(yōu)良品種，從韓國(guó)引進(jìn)了黃金梨苗木，還從世界水果產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的智利、以色列等國(guó)引進(jìn)了其它果樹新品種，如大櫻桃、李子、油桃、桃子、葡萄等。早在 80 年代，紅星蘋果風(fēng)行國(guó)內(nèi)的時(shí)候，復(fù)發(fā)中記公司就采用富士蘋果替代了紅星蘋果，取得了較好的檢驗(yàn)檢疫效果和市場(chǎng)表現(xiàn)。
優(yōu)良的品種加上科學(xué)的管理和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，使得公司生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入了技術(shù)性限制極其嚴(yán)厲的發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)：除了歐盟市場(chǎng)外， 2000 年至 2003 年，山東梨產(chǎn)品，包括山東鴨梨、亞洲梨成功地進(jìn)入了澳大利亞、加拿大市場(chǎng)，山東鴨梨打進(jìn)了美國(guó)市場(chǎng)。另一件具有歷史意義的大事是， 2002 年公司獲得了加拿大當(dāng)局的認(rèn)可，將蘋果成功地出口到了加拿大，這也是建國(guó) 50 年來第一批中國(guó)蘋果出口到北美。 2004 年，公司的第一批山東蘋果和亞洲梨又首發(fā)號(hào)稱世界水果王國(guó)的智利。
品 質(zhì) 中國(guó)入世以后，與世貿(mào)組織成員國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅度削減，今后能夠?qū)ξ覈?guó)園藝產(chǎn)品出口起制約作用的是技術(shù)性限制措施，包括植物及衛(wèi)生檢疫、農(nóng)藥殘留和重金屬限定、無公害有機(jī)食品認(rèn)證、各種標(biāo)簽和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。如何使水果種植、采收、加工、冷藏、保鮮、物流等工作配套，使之符合進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫要求，從而保證中國(guó)水果順利出口，是我們必須高度重視的工作。在這一方面，復(fù)發(fā)中記公司依然是我們的樣板。
為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家日趨嚴(yán)厲的技術(shù)性限制措施，復(fù)發(fā)中記公司對(duì)其出口的產(chǎn)品實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量及檢疫控制，包括公司基地在生產(chǎn)過程中對(duì)水果質(zhì)量和病蟲害進(jìn)行控制；工業(yè)園內(nèi)的驗(yàn)質(zhì)人員對(duì)進(jìn)入工業(yè)園的水果進(jìn)行初選抽驗(yàn)；加工車間的分選工人按照出口質(zhì)量及檢疫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水果進(jìn)行最后分選；車間驗(yàn)質(zhì)人員按照確定比例對(duì)加工后的成品進(jìn)行抽查；冷庫(kù)管理人員對(duì)庫(kù)內(nèi)水果的外部環(huán)境和內(nèi)在指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)；驗(yàn)質(zhì)人員對(duì)準(zhǔn)備裝柜出口的成品水果進(jìn)行最后抽驗(yàn)。復(fù)發(fā)中記公司目前自檢的比例已經(jīng)達(dá)到 25% 以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的 3% 的官方檢驗(yàn)檢疫抽查比例。
嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量及檢疫控制為成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件打下了良好的基礎(chǔ)。去年年初，加拿大食品檢驗(yàn)總局向中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出正式通告：由于在山東輸加的鴨梨上發(fā)現(xiàn)了黑斑病，決定暫時(shí)終止山東鴨梨及亞洲梨的對(duì)加出口。加拿大食品檢驗(yàn)總局在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、批準(zhǔn)和港口檢驗(yàn)時(shí)，鴨梨和亞洲梨是按照不同品種對(duì)待的，而這次在加拿大檢驗(yàn)出黑斑病的是中國(guó)鴨梨，按照加拿大食品檢驗(yàn)總局頒布的 D — 94 — 32 有關(guān)山東梨加拿大市場(chǎng)準(zhǔn)入文件的規(guī)定，僅僅牽涉鴨梨品種，禍及沒有發(fā)生問題的亞洲梨是不合情理的。另外，自 2001 年 8 月加拿大食品檢驗(yàn)總局頒布 D — 94 — 32 文件以來，復(fù)發(fā)中記公司在加工出口加拿大亞洲梨的生產(chǎn)過程中，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量和檢疫控制體系，其出口加拿大的亞洲梨一直保持著良好的質(zhì)量及檢疫狀態(tài)， 4 年來沒有發(fā)生任何問題。于是，在國(guó)家質(zhì)檢總局的安排下，由復(fù)發(fā)中記公司等單位對(duì)亞洲梨和鴨梨貯藏期感染黑斑病的情況進(jìn)行了比較試驗(yàn)，并作了詳細(xì)的觀察和檢測(cè)記錄。試驗(yàn)結(jié)果表明，貯藏后的亞洲梨不易感染黑斑病，而鴨梨極易感染黑斑病。加拿大 CFIA 的檢驗(yàn)檢疫專家最后承認(rèn)了我們的試驗(yàn)結(jié)果，重新開放了中國(guó)亞洲梨市場(chǎng)。
品 牌 水果出口公司一定要有品牌意識(shí)，要盡早確立商品品牌，要搶先在進(jìn)口國(guó)注冊(cè)。與此同時(shí)，我們還要樹立中國(guó)檢驗(yàn)檢疫品牌形象，讓世界各國(guó)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)信賴中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的可靠性。
2002 年，在復(fù)發(fā)中記公司的蘋果首發(fā)加拿大的時(shí)候，加拿大檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共動(dòng)用了 40 多個(gè)檢疫官對(duì)到岸蘋果逐個(gè)進(jìn)行極其嚴(yán)厲的檢驗(yàn)。連續(xù)幾年下來，所有批次的山東蘋果均符合加方的嚴(yán)格要求，現(xiàn)在中國(guó)山東蘋果抵達(dá)加拿大口岸時(shí)，加拿大檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)僅派 1 名檢疫官進(jìn)行抽檢。中國(guó)檢疫的可靠性得到了加方認(rèn)可，形成了中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的品牌。這一品牌需要我們大家共同珍惜和維護(hù)。
另舉一個(gè)相反的例子。去年 11 月，香港當(dāng)?shù)仉娨暭皥?bào)紙披露，香港市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)少量?jī)?nèi)地輸港臍橙表面涂有紅色素。 12 月 2 日，香港食品衛(wèi)生環(huán)境署即公布了臍橙色素化驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)為色素含有有害物質(zhì)，并在當(dāng)?shù)仉娨曅侣勚袧L動(dòng)播出。 12 月 5 日，香港大型連鎖超市惠康、百佳等做出了暫不銷售中國(guó)臍橙的決定，從而造成大陸柑橘輸港受阻，進(jìn)而直接威脅中國(guó)內(nèi)地柑橘在東南亞國(guó)際市場(chǎng)的銷售，同時(shí)也嚴(yán)重影響了中國(guó)柑橘生產(chǎn)企業(yè)的聲譽(yù)。
在此，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)動(dòng)植物工作委員會(huì)呼吁所有水果出口企業(yè)要引以為戒，要嚴(yán)格按照出口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出口，要加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢疫力度，保證水果出口品質(zhì)，懲罰破壞行業(yè)利益和品牌的行為，以保護(hù)我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)的整體利益和整體品牌。
面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日益嚴(yán)格的技術(shù)性限制措施，中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)要做好三個(gè)方面的工作：
（一）制定水果企業(yè)的出口管理規(guī)范
不同的國(guó)家對(duì)于進(jìn)口水果有著不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)界結(jié)合多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及出口企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)際市場(chǎng)分為高、中、低三檔。針對(duì)不同的市場(chǎng)和不同的品種，制定相應(yīng)的行業(yè)出口管理規(guī)范，并推薦給國(guó)家質(zhì)檢總局作為水果出口檢驗(yàn)檢疫的參考標(biāo)準(zhǔn)或正式標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。
三類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則如下：
1、高端市場(chǎng) 歐洲、北美、澳大利亞、日本、美國(guó)、韓國(guó)是成熟的市場(chǎng)，可以制定一檔較為嚴(yán)格的出口企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。出口到上述國(guó)家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備嚴(yán)格的衛(wèi)生條件和加工廠注冊(cè)編碼（被動(dòng)強(qiáng)制性編碼）。加工廠和出口注冊(cè)果園必須通過 ISO9002 、 HACCP 、歐洲 GAP 等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
2、中端市場(chǎng) 對(duì)東南亞、印度、西亞市場(chǎng)制定第二檔以維護(hù)消費(fèi)者安全為目標(biāo)的企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。出口到這些國(guó)家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備一般衛(wèi)生條件和加工廠注冊(cè)編碼（主動(dòng)非強(qiáng)制性編碼）。
3、低端市場(chǎng) 通過邊貿(mào)出口的水果，可制定一個(gè)最低的企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在邊境口岸強(qiáng)制查驗(yàn)。出口到邊境國(guó)家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備一般衛(wèi)生條件和加工廠注冊(cè)編碼（主動(dòng)非強(qiáng)制性編碼）。
（二）建立符合檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的出口果園基地
80 年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門考慮到中國(guó)有 9 億農(nóng)民，且農(nóng)民人均耕地較少的現(xiàn)實(shí)，提出農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售、出口采用公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式，即公司向農(nóng)戶下訂單，農(nóng)戶按照訂單生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模取決于公司的市場(chǎng)營(yíng)銷。這一流通體制沿襲至今。 80 年代，我國(guó)農(nóng)民剛剛沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，開始有權(quán)決定所承包土地的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這一方式對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品的流通曾起到過一定的作用。但這種流通體制最大的弊端在于，公司在產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)過程中，僅僅是一個(gè)收購(gòu)商的角色，無法對(duì)產(chǎn)品從育苗、種植、果園管理、產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程進(jìn)行有效的參與和控制，因而無法對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性進(jìn)行任何保證。
在中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)際化階段后，無論是規(guī)模、效率，還是在競(jìng)爭(zhēng)能力上，都不能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。另外，中國(guó)絕大多數(shù)果農(nóng)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量很不穩(wěn)定，許多產(chǎn)品的質(zhì)量及檢疫指標(biāo)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。可以說，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體中最缺乏的是層次高、規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)。中國(guó)迫切需要這樣的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將帶動(dòng)、教育、指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植方式，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化。為此，我們應(yīng)采取有力措施，進(jìn)一步推廣“公司 + 基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式，解決出口龍頭企業(yè)的出口基地種植和土地轉(zhuǎn)讓問題，加強(qiáng)出口檢驗(yàn)檢疫工作，維護(hù)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫品牌，努力扶植一批能夠在國(guó)際市場(chǎng)上拼搏的龍頭企業(yè)。
（三） 強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)出口秩序
中檢協(xié)動(dòng)植物工作委員會(huì)是政府和企業(yè)間的紐帶和橋梁。她以保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益、提高進(jìn)出口企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)和管理水平、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范進(jìn)出口市場(chǎng)秩序、更好的為國(guó)家對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為宗旨。委員會(huì)的職責(zé)是擬定行業(yè)檢驗(yàn)檢疫發(fā)展策略，制定行業(yè)檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)范，維護(hù)行業(yè)整體發(fā)展利益。我們的水果生產(chǎn)企業(yè)和水果出口企業(yè)要自覺行動(dòng)起來，與動(dòng)植物工作委員會(huì)一道，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)出口秩序。
嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行從生產(chǎn)種植、分選包裝、儲(chǔ)藏保鮮到運(yùn)輸銷售的一條龍作業(yè)，對(duì)生產(chǎn)和加工進(jìn)行全程的質(zhì)量和檢疫監(jiān)督控制，可徹底解決中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與流通脫節(jié)的問題，將有利于中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，有利于推動(dòng)中國(guó)水果產(chǎn)業(yè)向世界大市場(chǎng)邁進(jìn)。
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