近年來，甘肅農墾黃羊河集團公司緊扣“率先實現農業現代化、率先建成全面小康新農場”的發展目標，堅持“特色農業，持續發展”的經營戰略，結合“三大一化”（大產業、大農機、大條田、水肥一體化）戰略的實施，大力發展現代農業。與此同時，不斷推進城鎮化進程，在區域內較好地發揮了示范引領作用，實現了經濟社會協同發展。
一、夯實基礎，強化管理，促進現代農業發展
（一）發展高效節水農業，提升農業裝備水平
2010年以來，黃羊河集團公司共爭取高效節水灌溉示范、石羊河流域綜合治理等項目資金及公司配套資金上億元，在8萬畝耕地上全部安裝滴灌節水設施。結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，并全面實現“水肥一體化”，化肥利用率提高15%以上，化肥使用量減少20%以上，節水35%以上?！叭笠换睉鹇缘膶嵤瑥恼w上提升了公司農業基礎裝備水平，為現代農業綜合技術措施的實施奠定了基礎。
（二）組建成立農機專業合作社，提高農業機械化水平
2012年組建成立黃羊河農機專業合作社，先后投資3000余萬元購置約翰迪爾玉米收割機、紐荷蘭青貯飼草收獲機、海吉204制種玉米去雄機、高架式噴藥機等大型農機，公司耕、種、收全程機械化水平達到90%。2013年黃羊河集團公司被農業部確定為首批“全國農墾農機標準化AAA級示范農場”。2016年，黃羊河農機專業合作社被農業部確定為“全國農機示范合作社”。
（三）培植壯大龍頭企業，增強產業帶動能力
多年來，黃羊河集團公司堅持“以市場為導向，加工為龍頭，農業為基礎”的農業產業化經營之路。通過加大資金扶持、項目帶動、出臺激勵政策、規范基地管理等措施，做強做大優勢產業。現以制種玉米、特用玉米、果蔬、商貿旅游、冷鏈物流等產業為主構成的黃羊河工業產業集群已初具規模，內外輻射帶動基地10余萬畝。龍頭企業與基地之間全面落實訂單種植，2016年訂單種植面積占總播面積的71%。
（四）強化制度建設，規范資源管理
2016年初，黃羊河集團公司修訂完善并經職代會審議通過了土地管理辦法、機井管理辦法、滴灌管理辦法，進一步完善了土地、機井資源管理。
在土地管理上，黃羊河集團公司全面推行職工退休退地政策，所退耕地進行競價租賃經營和流轉經營，競價租賃經營在同等條件下優先考慮職工子女及配偶，租賃經營土地實行先繳費后種地，確保土地依法依規經營。規范在職職工正常租賃土地面積標準（原則上不超過40畝），超出標準土地面積全部辦理退地手續流轉種植，簽訂土地流轉種植合同；非職工種植戶全面簽訂了土地流轉種植合同。
在機井、滴灌管理上，全面加強了機井、滴灌服務合同管理，對公司所有機井滴灌管理情況進行專項檢查、整改，對所有機井統一測水計價，全面規范了機井、滴灌管理。
二、以工帶農，以農促工，促進工農業均衡發展
公司依托“三大一化”，在全面落實訂單種植、培育壯大龍頭企業的同時，投入大量資金反哺農業，同步加強現代農業建設，促進工農業均衡發展。
一是開展高產創建活動。公司制訂出臺實施方案，針對主栽作物全面開展高產創建活動，對高產戶進行獎勵，提高職工生產積極性，提高土地產出率，實現企業增效、職工增收。高產創建活動開展以來，促使主栽作物畝增產增效10%~20%，工業企業提供高產獎勵資金、基地服務費等近百萬元。
二是在訂單種植的基礎上，采用保產值和最低收購價雙重保護形式，形成企業和農戶的風險共擔機制，降低農業職工經營風險，保護職工種植利益。
三、注重實績、德才兼備，加強干部隊伍建設
近年來，黃羊河集團公司堅持以加強干部隊伍建設、提升干部素質為基礎，以提高領導水平和經營能力為重點，不斷完善干部選拔任用、指標考評、薪酬分配機制，全面加強了干部隊伍管理。
一是進一步深化干部人事制度改革，建立以“公開選拔、競爭上崗”為主要方式的干部能上能下機制，樹立“重視基層、注重實績、德才兼備”的選人用人導向，合理使用各年齡段干部，完善干部學習交流機制，加強干部內外培訓和交流，提高干部駕馭全局、領導發展、務實創新和處理利益關系的能力，在推動改革、促進發展中發揮了一定作用。
二是進一步完善干部考核評價指標體系，嚴格干部考核程序，完善薪酬分配體系，提高選人用人公信度，干部隊伍管理逐步加強。
四、統籌兼顧，關注民生，優化社會發展環境
近年來，黃羊河集團積極配合當地政府，不斷加強社會事業管理并取得了一定成效。
一是加強民生工程建設。黃羊河集團結合“場容場貌”建設，不斷加大民生工程建設投入。2012年以來，共投資1.2億元，全面完成了1766戶危房改造和502套公租房建設項目及配套基礎設施建設，徹底改善了職工居住和生活狀況，目前職工人均住宅面積達到45平米以上，居民點“五化”率達到100%，人居環境大幅改善，農場城鎮化建設步伐不斷加快。
二是全力推進轄區內職工與非職工的社會保障工作。2015年以來，公司社會保障工作取得了重大進展，在政府社保部門的支持下，企業社會保險業務順利轉入武威市社保局管理。公司在冊、在崗職工全部參加了城鎮職工養老、失業、工傷、醫療、生育保險等五種社會保險。城鎮職工醫療保險改革，很大程度上解決了長期困擾公司員工和離退休人員看病難、看病貴的問題。
三是進一步加強企地溝通、安全生產、環境保護、社會治安管理等工作。近年來，公司不斷加強與地方政府部門的聯系溝通，逐步將社會事業管理工作融入當地政府管理，全面加強對安全生產的責任監督和管理，保證了安全生產零事故。全面落實地方政策法規，加強環境保護，倡導生態文明，推動可持續發展。全面協調加強社會治安綜合防治力度，及時處理和化解各類矛盾糾紛，強化轄區內治安管理，有效預防了各類案件的發生。
2017年，黃羊河集團將在現有工業產業集群基礎上，進一步挖掘資源、區位、品牌優勢，牢固樹立新發展理念，搶抓國家全面深化國企改革和農墾改革，以及甘肅國際陸港建設的政策機遇，深化農場企業化改革，突出去庫存、降成本、補短板，推進農業供給側改革；堅持以市場為導向、科技為支撐、項目為推手，結合產業化龍頭企業整合重組及股份制改造，進一步做強做大種業、食品、果蔬、倉儲物流等優勢產業，加快轉變農業發展方式，提高現代農業發展水平，協同推進信息化、城鎮化建設，進一步激發企業內生動力和發展活力，提升企業經濟實力，加快“兩個率先”目標的全面實現。
（作者系甘肅黃羊河農工商集團公司董事長兼總經理）
責任編輯：蔡基松
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