全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，海南立足資源稟賦，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃瑩?jù)統(tǒng)計(jì)，2023年海南省農(nóng)村居民人均可支配收入20708元，同比增長8.3%，收入增速快于全省城鎮(zhèn)居民2個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全國第三。但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條短、流通體系不健全、帶動(dòng)能力弱等突出問題。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”，2024年海南省政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和海南省委、省政府的工作要求，應(yīng)在著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上下功夫。
一、做足彰顯地方特色文章
當(dāng)前，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌影響力弱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是彰顯地方特色，要依托熱帶資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場消費(fèi)新需求新變化，選準(zhǔn)縣域產(chǎn)業(yè)突破口，做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
加快品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)熱帶瓜果種質(zhì)資源和技術(shù)，促進(jìn)荔枝、芒果、鳳梨等大宗品種改良提升，培育燕窩果、榴蓮蜜、咖啡、胡椒等特色產(chǎn)業(yè)，做足“季節(jié)差、名特優(yōu)、綠色有機(jī)”文章，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞冬季瓜菜、文昌雞、天然橡膠等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，減少同質(zhì)化競爭。充分利用崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室等平臺，做大“種源+種業(yè)+種市”的南繁產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，圍繞東星斑、鰤魚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)種苗等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文昌、萬寧國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能。推動(dòng)以“海南鮮品”為統(tǒng)領(lǐng)的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造知名度高、影響力大、競爭力強(qiáng)、有文化內(nèi)涵、突顯海南特色的農(nóng)業(yè)品牌。
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合
海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著產(chǎn)品附加值不高、加工科技力量薄弱、產(chǎn)業(yè)布局不平衡等問題。提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平要以工業(yè)化思維來抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，擺脫靠資源稟賦“賣原料”“賣初級產(chǎn)品”的被動(dòng)局面，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，提高產(chǎn)業(yè)韌性和市場競爭力。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比是0.87:1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國平均水平的2.52:1。海南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多是小、散、弱，而且同質(zhì)化問題比較突出，新技術(shù)、新工藝、智能化的裝備也不多。要用好零關(guān)稅、加工增值超30%免關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，吸引一批農(nóng)產(chǎn)品加工外貿(mào)型企業(yè)布局海南。發(fā)展主食加工、休閑食品、方便食品、文昌雞預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“原料基地+加工廠+銷售平臺”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向賣制成品轉(zhuǎn)變。做足農(nóng)文旅深度融合文章，充分挖掘縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、歷史民俗、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、科普研學(xué)和紅色旅游等資源，大力發(fā)展共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和主題民宿，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)。以環(huán)島旅游公路為紐帶，突出鄉(xiāng)村旅游“環(huán)城、沿路、傍景”空間布局，構(gòu)筑城市近郊鄉(xiāng)村旅游圈，打開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新空間，助力農(nóng)民就近就地就業(yè)。
三、加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系
海南農(nóng)產(chǎn)品存在保鮮難、腐損大、淡旺季矛盾突出等問題。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，圍繞縣域優(yōu)勢特色品種和品牌農(nóng)業(yè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社適度集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品降低損耗、錯(cuò)峰銷售。鼓勵(lì)企業(yè)在果蔬、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場適度建設(shè)預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，更好發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施在暢通農(nóng)產(chǎn)品流通、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。
推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。培養(yǎng)孵化更多本地電商創(chuàng)業(yè)者，做強(qiáng)人才鏈，補(bǔ)齊農(nóng)村電商短板。搭建縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)站，打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最后一公里”，讓更多農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)，各地政府要根據(jù)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局及時(shí)發(fā)布農(nóng)情信息、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)市場行情等，解決產(chǎn)銷信息不對稱問題，提升對農(nóng)戶生產(chǎn)儲(chǔ)藏銷售決策服務(wù)的有效性。
四、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
近年來，我省各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、收益分紅、就業(yè)務(wù)工等多樣化的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)方式，讓企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了自身的建設(shè)發(fā)展，又有效帶動(dòng)了農(nóng)戶就業(yè)增收。但聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還存在利益聯(lián)結(jié)方式不夠緊密、龍頭企業(yè)帶農(nóng)意識不強(qiáng)、農(nóng)戶自我防范意識較弱等問題。
完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑，要結(jié)合縣域熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，選準(zhǔn)一批有基礎(chǔ)、有潛力、有市場的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種方式，推動(dòng)農(nóng)民增收與促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，破解各經(jīng)營主體之間聯(lián)結(jié)不緊密的問題。引進(jìn)和培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。激發(fā)農(nóng)民的主體意識，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力和主人。提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)，更好地與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商和合作，實(shí)現(xiàn)利益的共享和共贏。加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
（作者系海南省委黨校教授）
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