“積分應用我們倡導以精神鼓勵為主、物質獎勵為輔。村民可在一年積分有效期內，自由選擇時間線上線下兌換獎勵。”這是廣東省蕉嶺縣龍安村黨支部總結的近年來村里治理的好經驗、好方法。賦值量化，明確各類加分項和減分項，每季度進行積分評議。村民可以用積分獲得超市物品或配套政府貼息貸款等獎勵，積分制充分調動了村民參與鄉村治理的積極性。“小積分”兌出“文明風”，“村里事”變成“家家事”，基層治理方式創新助力鄉村治理效能提升。
鄉村治理是國家治理的基石。推動鄉村治理效能穩步提升，是實施鄉村振興戰略的關鍵環節。近年來，我國在推進鄉村治理體系方面成效顯著，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成。以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，黨組織帶頭人隊伍建設取得成效，村規民約實現全覆蓋。自治法治德治有機結合，移風易俗持續推進。基層管理體制機制不斷創新，農民精氣神越來越足。
一、基層黨建塑戰斗堡壘
“給錢給物不如給個好支部，我們一定要把黨支部建好，讓黨組織在鄉村建設中，鄉村治理中發揮作用……”廣東省蕉嶺縣陂角村“聯鄉興村”工作隊隊員正和村干部就村里建設進行討論。基層黨組織作為“核心管事”，是陂角村推進鄉村治理體系建設工作中至關重要的一環。得益于抓實基層黨建，陂角村很多工作提上了日程。黨建宣傳工作中打造的“陂角風貌”小程序，可以讓村民用手機查看村里的大事小情，學習黨建相關的知識。成立聯鄉興村隊，工作隊幫群眾解決小微問題500多件，為群眾辦實事好事1600多件。制定權責清單，讓村民看到了解基層黨建的每一步，為鄉村善治筑基。
基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。各地鄉村治理探索中，“黨建＋”模式成為治理效能顯著提升的秘訣。海南省海口市施茶村探索“黨建＋人民調解”模式，化解村內矛盾，維護社會和諧。山東省平原縣創新“黨建＋三治融合”鄉村治理模式，以黨引領，推動工作覆蓋縱深下沉……
黨支部要成為領頭雁，關鍵是選優配強帶頭人。2021年6月，中央組織部印發《關于抓黨建促鄉村振興的若干意見》，從干部、組織、人才等方面系統提出鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的22條政策措施。各地黨組織積極落實政策措施，加強鄉村治理人才隊伍建設，不斷鍛造村黨組織帶頭人，培育后備力量，全覆蓋培訓村干部，加強對干部的管理和監督。現村黨組織書記平均年齡45.4歲，致富帶富能力較強的占73.6％，擁有大專以上學歷的占46.4％。農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。
二、三治結合促體系構建
“我們的廣場燈是按照習近平總書記‘有事好商量、眾人的事情由眾人商量’的要求，商量出來的。”江蘇省徐州市賈汪區馬莊村黨委副書記王俠說。馬莊村堅持開展不同形式的協商議事活動，自2019年以來，馬莊村共召開協商議事會議21次，推動解決問題49個，真正實現干群溝通“零距離”，讓村務公開民主便捷，進一步豐富了基層群眾自治載體，全面提高鄉村治理能力。
河北省邯鄲市肥鄉區以狠剎“天價彩禮”歪風為切入點，將移風易俗作為一項政治任務來抓。制定《移風易俗節儉操辦紅白事參照標準》，要求全區黨員干部公開簽訂“移風易俗、抵制彩禮”承諾書。在黨員干部身體力行的帶動下，肥鄉區9.88萬戶家庭，共簽訂了移風易俗、婚俗改革各類承諾書14.5萬余份，基本實現了全覆蓋，有效遏制了當地紅白喜事大操大辦的風氣。
健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑。
以自治增活力。村民（代表）會議制度、村務監督委員會全面建立，強化農民主人翁意識。村級重大事項決策“四議兩公開”全面落實，村民理事會、村民議事會、村民決策聽證會等議事協商形式廣泛開展，72.8％的縣（市、區）制定了統一的城鄉社區議事協商目錄，讓農民的事自己商量著辦，凸顯農民作為鄉村治理的主體地位。
以法治強保障。各地發展鄉村人民調解隊伍，大力推動法律進基層。截至今年6月，全國共有村調委會49.3萬個，鄉鎮調委會3萬個，實現了全覆蓋。全國加強法律服務隊伍的建設，共有60.1萬個村、社區配備了法律顧問，16.8萬名律師、基層法律服務工作者和其他法律專業人員擔任村（居）法律顧問。
以德治揚正氣。將道德力量融入于鄉村治理中，通過制定村規民約加強村民的自我約束、自我管理，現村規民約實現全覆蓋。通過弘揚中華優秀傳統文化，倡導文明新風，使得天價彩禮、厚葬薄養、攀比浪費等陳規陋習得到有效遏制，集體婚禮、旅游婚禮等形式成為喜事新辦新風尚。
三、機制創新辟善治新路
從磚頭、柴草垛等堆放無序，豬叫狗咬雞飛，家禽糞便隨處可見，到整潔的鄉間柏油路，如詩如畫的田間美景，云南省騰沖市三家村意識到改變衛生環境現狀不能只有一時的措施，更需要有長效的創新機制，于是三家村推行“1＋1＋N”農村末梢治理模式。建強一個村民小組黨支部，建好一個村民自我治理小組，健全婦女小組、青年小組、治保小組、文明理事會、老年協會等N個群眾組織。“1＋1＋N”真正帶動了村民參與鄉村治理的積極性，構建起“組組行動、戶戶參與、人人有責”的農村治理新格局。
創新基層治理方式，提升現代化治理水平，全國各地皆有巧思。浙江省桐鄉市烏鎮鎮以“烏鎮管家”云治理平臺為依托，運用現代治理手段，將智治與自治、法治、德治有機融合，提升治理能力。寧夏回族自治區固原市將積分制引入鄉村治理。圍繞鄉村治理5個方面，結合實際細化內容、量化指標。村民可以用積分兌換商品，這種方式使每位村民都成為鄉村治理的一分子，村風民風好轉，人居環境改善，村民的獲得感、安全感、幸福感進一步增強。
近年來，我國深入推進115個縣（市、區）鄉村治理體系建設試點示范，累計創建199個鄉村治理示范鄉鎮和1992個示范村，探索創新黨建引領、積分制等典型工作指南。數字化有效推進了鄉村治理現代化，成為鄉村振興發展的新亮點。全國基層政權建設和社區治理信息系統為48.9萬個村委會政務服務提供技術支撐，切實減輕村級組織負擔。多種創新機制為鄉村治理開辟了新路徑，為鄉村振興注入了新活力。
責任編輯：發展規劃處
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