中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告
第2308號(hào)
為規(guī)范食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和技術(shù)要求,確保農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,我部制定了《食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》和《食品中農(nóng)藥最大殘留限量制定指南》,經(jīng)第一屆國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
農(nóng)業(yè)部
食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南
為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全,促進(jìn)食品公平貿(mào)易,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》,特制定本指南。
食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指通過分析農(nóng)藥毒理學(xué)和殘留化學(xué)試驗(yàn)結(jié)果,根據(jù)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu),對(duì)因膳食攝入農(nóng)藥殘留產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)的可能性及程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
本指南用于指導(dǎo)我國食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
一、毒理學(xué)評(píng)估
農(nóng)藥毒理學(xué)評(píng)估是對(duì)農(nóng)藥的危害進(jìn)行識(shí)別,并對(duì)其危害特征進(jìn)行描述。通過評(píng)價(jià)毒物代謝動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)和毒理學(xué)試驗(yàn)結(jié)果,推薦出每日允許攝入量(ADI)和/或急性參考劑量(ARfD)。
(一)毒物代謝動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)
對(duì)農(nóng)藥在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物體內(nèi)的吸收、分布、生物轉(zhuǎn)化過程、排泄和蓄積等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)毒理學(xué)評(píng)價(jià)
對(duì)農(nóng)藥及其有毒代謝產(chǎn)物的急性毒性、短期毒性、長期毒性、致癌性、致畸性、遺傳毒性和生殖毒性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)推薦每日允許攝入量和急性參考劑量
根據(jù)毒物代謝動(dòng)力學(xué)和毒理學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果,確定未觀察到有害作用劑量水平(NOAEL),采用適當(dāng)?shù)牟淮_定系數(shù),制定每日允許攝入量(ADI)。對(duì)于有急性毒性作用的農(nóng)藥,制定急性參考劑量(ARfD)(具體參考《農(nóng)藥每日允許攝入量制定指南》和《農(nóng)藥急性參考劑量制定指南》)。
二、殘留化學(xué)評(píng)估
殘留化學(xué)評(píng)估是對(duì)農(nóng)藥及其有毒代謝物在食品和環(huán)境中的殘留行為的評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)動(dòng)植物代謝試驗(yàn)、田間殘留試驗(yàn)、飼喂試驗(yàn)、加工過程和環(huán)境行為試驗(yàn)等試驗(yàn)結(jié)果,推薦規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR)和最高殘留值(HR)。
(一)動(dòng)植物代謝試驗(yàn)和殘留物確定
參考毒理學(xué)評(píng)估結(jié)果,進(jìn)行動(dòng)植物代謝試驗(yàn),對(duì)農(nóng)藥代謝規(guī)律、最終產(chǎn)物進(jìn)行評(píng)價(jià),確定殘留物。
(二)殘留行為評(píng)價(jià)
1.殘留分析方法。對(duì)殘留分析方法的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),主要包括正確度和精密度等。
2.樣品貯藏穩(wěn)定性。對(duì)試驗(yàn)樣品貯藏穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià);必要時(shí),包括提取、凈化后待測(cè)試樣的貯藏穩(wěn)定性。
3.規(guī)范殘留試驗(yàn)。對(duì)試驗(yàn)設(shè)計(jì)中的農(nóng)藥使用范圍、使用方法、施藥劑量、使用次數(shù)和安全間隔期、樣品采集、運(yùn)輸和預(yù)處理及試驗(yàn)結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià),提出規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR)和最高殘留值(HR)。必要時(shí),包括對(duì)后茬作物農(nóng)藥殘留評(píng)價(jià)。
(三)加工過程評(píng)價(jià)
對(duì)食品加工前后農(nóng)藥殘留量變化進(jìn)行評(píng)價(jià),計(jì)算加工因子。必要時(shí),包括對(duì)加工過程中農(nóng)藥性質(zhì)變化的評(píng)價(jià)。
(四)動(dòng)物飼喂試驗(yàn)評(píng)價(jià)
對(duì)動(dòng)物飼喂造成動(dòng)物產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),主要處理方式包括飼料、直接給藥和外用。
膳食攝入評(píng)估是在毒理學(xué)和殘留化學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國居民膳食消費(fèi)量,估算農(nóng)藥的膳食攝入量,包括長期和短期膳食攝入。
(一)長期膳食攝入評(píng)估
長期膳食攝入評(píng)估是依據(jù)國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布的中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查,或相關(guān)參考資料的數(shù)據(jù),結(jié)合殘留化學(xué)評(píng)估推薦的規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR),計(jì)算國家估算每日攝入量(NEDI)。
根據(jù)規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR/STMR-P)或最大殘留限量(MRL)計(jì)算某種農(nóng)藥國家估算每日攝入量(NEDI),計(jì)算公式如下:
NEDI =∑[STMRi(STMR-Pi)× Fi)]
式中:
STMRi—農(nóng)藥在某一食品中的規(guī)范殘留試驗(yàn)中值;
STMR-Pi —用加工因子校正的規(guī)范殘留試驗(yàn)中值;
Fi—一般人群某一食品的消費(fèi)量。
計(jì)算NEDI時(shí),如果沒有合適的STMR或STMR-P,可以使用相應(yīng)的MRL。
(二)短期膳食攝入評(píng)估
短期膳食攝入評(píng)估是依據(jù)國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布的中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查,或相關(guān)參考資料的數(shù)據(jù),基于每餐或一日內(nèi)膳食結(jié)構(gòu)和具體食品特征,結(jié)合殘留化學(xué)評(píng)估推薦的規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR)或最高殘留值(HR),計(jì)算國家估算短期攝入量(NESTI)。
四、評(píng)估結(jié)論
根據(jù)毒理學(xué)、殘留化學(xué)和膳食攝入評(píng)估結(jié)果(每日允許攝入量、急性參考劑量、國家估算每日攝入量或國家估算短期攝入量),進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。一般情況下,當(dāng)國家估算每日攝入量低于每日允許攝入量,國家估算短期攝入量低于急性參考劑量,則認(rèn)為基于推薦的最大殘留限量值的農(nóng)藥殘留不會(huì)產(chǎn)生不可接受的健康風(fēng)險(xiǎn)。可向風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)推薦最大殘留限量值或風(fēng)險(xiǎn)管理建議。
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 Risk Assessment:是指對(duì)人類由于接觸危險(xiǎn)物質(zhì)而對(duì)健康具有已知或可能的嚴(yán)重不良作用的科學(xué)評(píng)估。包括危害識(shí)別,危害特征描述,暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述。
(二)危害 Hazard:食品中潛在的會(huì)對(duì)人類健康產(chǎn)生不良作用的生物、化學(xué)或物理性因素或條件。
(三)風(fēng)險(xiǎn) Risk:是指食品中因存在某種危害而對(duì)人類健康或環(huán)境產(chǎn)生不良作用的可能性和嚴(yán)重性。
(四)殘留物 Residue Definition:由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的任何特定物質(zhì),包括被認(rèn)為具有毒理學(xué)意義的農(nóng)藥衍生物,如農(nóng)藥轉(zhuǎn)化物,代謝物、反應(yīng)產(chǎn)物及雜質(zhì)等。
(五)最大殘留限量 Maximum Residue Limit(MRL):是在食品或農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部或表面法定允許的農(nóng)藥最大濃度,以每千克食品或農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的毫克數(shù)表示(mg/kg)。
(六)每日允許攝入量 Acceptable Daily Intake (ADI):人類終生每日攝入某物質(zhì),而不產(chǎn)生可檢測(cè)到的危害健康的估計(jì)量,以每千克體重可攝入的量表示(mg/kg bw)。
(七)急性參考劑量 Acute Reference Dose(ARfD):人類在24小時(shí)或更短時(shí)間內(nèi),通過膳食或飲水?dāng)z入某物質(zhì),而不產(chǎn)生可檢測(cè)到的危害健康的估計(jì)量,以每千克體重可攝入的量表示(mg/kg bw)。
(八)未觀察到有害作用劑量水平 No-Observed- Adverse- Effect Level(NOAEL):在規(guī)定的試驗(yàn)條件下,用現(xiàn)有技術(shù)手段或檢測(cè)指標(biāo),未能觀察到與染毒有關(guān)的有害效應(yīng)的受試物最高劑量或濃度。
(九)不確定系數(shù) Uncertainty Factor (UF):在制定農(nóng)藥每日允許攝入量或急性參考劑量時(shí),存在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物數(shù)據(jù)外推和數(shù)據(jù)質(zhì)量等因素引起的不確定性,為了減少上述不確定性,一般將從實(shí)驗(yàn)動(dòng)物毒性試驗(yàn)中得到的數(shù)據(jù)縮小一定的倍數(shù)得出每日允許攝入量或急性參考劑量,這種縮小的倍數(shù)即為不確定系數(shù)。
(十)規(guī)范殘留試驗(yàn) Supervised Field Trials:是指在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范(GLP)或相似條件下,為獲取推薦使用的農(nóng)藥在可食用(或飼用)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和土壤中可能的最高殘留值,以及這些農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品、土壤(或水)中的消解動(dòng)態(tài)而進(jìn)行的試驗(yàn)。
(十一)規(guī)范殘留試驗(yàn)中值Supervised Trials Median Residue(STMR):多個(gè)登記殘留試驗(yàn)組成的數(shù)據(jù)集的中位數(shù)。
(十二)最高殘留值 Highest Residue(HR):多個(gè)登記殘留試驗(yàn)組成的數(shù)據(jù)集的最大值。
(十三)國家估算每日攝入量 National Estimated Daily Intake(NEDI):是對(duì)長期農(nóng)藥殘留攝入的估計(jì)。它是基于每人每日平均食物消費(fèi)量和規(guī)范殘留試驗(yàn)中值計(jì)算的,包括食品加工過程中殘留變化、其它來源的膳食攝入和有毒理學(xué)意義的轉(zhuǎn)化產(chǎn)物。以mg/kg bw為單位。。
(十四)國家估算短期攝入量 National Estimated Short Term Intake(NESTI):是對(duì)短期農(nóng)藥殘留攝入的估計(jì)。它是基于每人每日(餐)某種食物攝入量和規(guī)范殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的,主要考慮食品可食部分的殘留,包括有毒理學(xué)意義的轉(zhuǎn)化產(chǎn)物。以mg/kg bw為單位。
(十五)農(nóng)藥使用的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范Good Agricultural Practice (GAP) for pesticide application: 農(nóng)藥使用的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是指農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的農(nóng)藥使用方法、使用范圍、使用劑量、使用次數(shù)和安全間隔期等。
(十六)良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范Good Laboratory Practice (GLP):是一種有關(guān)非臨床人類健康和環(huán)境安全試驗(yàn)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、查驗(yàn)、記錄、歸檔及報(bào)告等的組織過程和條件的質(zhì)量體系。
食品中農(nóng)藥最大殘留限量制定指南
為保證農(nóng)藥最大殘留限量制定科學(xué)、規(guī)范、合理,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》,特制定本指南。
食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)中農(nóng)藥最大殘留限量制定是指根據(jù)農(nóng)藥使用的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和規(guī)范農(nóng)藥殘留試驗(yàn),推薦農(nóng)藥最大殘留水平,參考農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,推薦最大殘留限量(MRL)。
本指南用于指導(dǎo)我國食品中農(nóng)藥最大殘留限量的制修訂。
(一)確定規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR)和最高殘留值(HR)
按照《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》和《農(nóng)藥殘留試驗(yàn)準(zhǔn)則》(NY/T 788)要求,在農(nóng)藥使用的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)條件下進(jìn)行規(guī)范殘留試驗(yàn),根據(jù)殘留試驗(yàn)結(jié)果,確定規(guī)范殘留試驗(yàn)中值(STMR)和最高殘留值(HR)。
(二)確定每日允許攝入量(ADI)和/或急性參考劑量(ARfD)
根據(jù)毒物代謝動(dòng)力學(xué)和毒理學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果,制定每日允許攝入量。對(duì)于有急性毒性作用的農(nóng)藥,制定急性參考劑量。
(三)推薦農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)
根據(jù)規(guī)范殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù),確定最大殘留水平,依據(jù)我國膳食消費(fèi)數(shù)據(jù),計(jì)算國家估算每日攝入量,或短期膳食攝入量,進(jìn)行膳食攝入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推薦食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)。
推薦的最大殘留限量,低于10mg/kg的保留一位有效數(shù)字,高于10mg/kg,低于99mg/kg的保留兩位有效數(shù)字,高于100mg/kg的用10的倍數(shù)表示,最大殘留限量通常設(shè)置為0.01、0.02、0.03、0.05、0.07、0.1、0.2、0.3、0.5、0.7、1、2、3、5、7、10、15、20、25、30、40和50 mg/kg。
依據(jù)《用于農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的作物分類》,可制定適用于同組作物上的最大殘留限量。
二、再評(píng)估
發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)對(duì)制定的農(nóng)藥最大殘留限量進(jìn)行再評(píng)估:
(一)批準(zhǔn)農(nóng)藥的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)變化較大時(shí);
(二)毒理學(xué)研究證明有新的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí);
(三)殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示有新的攝入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。
(四)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)認(rèn)定的其他情況。
再評(píng)估應(yīng)遵從農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行。
三、周期評(píng)估
為保證農(nóng)藥最大殘留限量的時(shí)效性和有效性,實(shí)行農(nóng)藥最大殘留限量周期評(píng)估制度,評(píng)估周期為15年,臨時(shí)限量和再殘留限量的評(píng)估周期為5年。
四、特殊情況
(一)臨時(shí)限量
當(dāng)下述情形發(fā)生時(shí),可以制定臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn):
1.每日允許攝入量是臨時(shí)值時(shí);
2.沒有完善或可靠的膳食數(shù)據(jù)時(shí);
3.沒有符合要求的殘留檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí);
4.農(nóng)藥或農(nóng)藥/作物組合在我國沒有登記,當(dāng)存在國際貿(mào)易和進(jìn)口檢驗(yàn)需求時(shí);
5.在緊急情況下,農(nóng)藥被批準(zhǔn)在未登記作物上使用時(shí),制定緊急限量標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)其適用范圍和時(shí)間進(jìn)行限定;
責(zé)任編輯:韓學(xué)軍