近年來，永順縣把國家現代農業產業園建設作為推進鄉村振興的重要抓手，牢牢把握“姓農、務農、為農、興農”的建園宗旨，聚焦獼猴桃、柑橘兩大主導產業，做實園區產業鏈條化、生產科技化、惠農機制化、管理精細化“四化”文章，打造武陵山區“產業基礎雄厚、科技效益突出、聯農帶農顯著、園區管理高效”的農業高質高效示范樣板。
一、注重質量效益，推進園區產業鏈條化
以提升質量效益和競爭力為主攻方向，著力延鏈、補鏈、強鏈，引領園區產業高質量發展。一是提升產品品質。始終把綠色發展的理念貫穿始終，全面推行“一控兩減三基本”，大力實施“三品一標”提升行動，園內化肥、農藥利用率均達40%以上，農業廢棄物資源化利用率92.45%，農產品質量安全可追溯率90%，農產品質量檢測合格率100%，建成全國綠色食品標準化生產基地11萬畝，綠色食品認證面積12.3萬畝，培育“永順蜜桔”“永順獼猴桃”等國家農產品地理標志產品4個，獲評“2022年全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣”。二是壯大龍頭企業。堅持一個農業產業至少有一個農業龍頭企業帶動的發展思路，充分發揮永順經開區集聚優勢，推動產業園與經開區融合發展，累計建成標準化廠房12萬平方米，引進老爹生物、偉佳柑橘等州級以上農業產業化龍頭企業23家，新建分級選果、包裝生產線12條，主導產業產值占園區總產值比重72.52%，加工產值與農業總產值比3.06:1。三是完善冷鏈物流。搶抓阿里巴巴集團向我縣派駐鄉村振興特派員的有利契機，投資6500余萬元完善冷鏈設施，園內農產品冷庫周轉能力達6.1萬噸，比創建前提高4.86萬噸；建成湘西州第一個菜鳥產地倉，完善產、加、銷、儲于一體的農產品供應鏈，多次邀請淘寶頭部主播到永順開設“永順農副產品銷售直播專場”，聯合盒馬、淘菜菜、菜鳥采購獼猴桃、柑橘等農副產品1億元，銷售價格同比增長30—45%。
二、堅持創新驅動，推進園區生產科技化
牢固樹立科技興園理念，不斷塑造園區高質量發展新動能新優勢。一是推廣良種良法。深化與中國農科院、湖南農業大學等科研院所合作，投入科技研發經費近3000萬元，開展標準化生產技術攻關12項，推廣實用新技術16項，引進獼猴桃新品種9個、柑橘新品種6個，轉化“獼猴桃水平大棚架+V型牽引式建園”“果園病蟲草害綠色防控”等科技成果6個，開展獼猴桃品改提質1.2萬畝、柑桔品改提質3.2萬畝，農業科技貢獻率提升至70.5%。二是升級技術裝備。推動農業生產全程機械化，新建山地運輸單軌38.16公里，配備軌道運輸車輛178臺套，服務8030畝基地，每年節約勞動力成本1204萬元。成立無人機飛防大隊，購置開溝施肥機、無人植保機、電動剪刀、枝丫粉碎機等設備327臺套，智能農機作業面積6.93萬畝，產業園綜合機械化率達68.95%，通過了創建全國“平安農機”示范縣省級驗收。發揮阿里巴巴集團在信息技術、互聯網等方面的優勢，建成智慧農業大數據中心，新建物聯網點26個，覆蓋20個獼猴桃基地、6個柑橘基地，對基地作物“五情”進行動態化、全天候監測，有效提升全縣特色產業數字化、智能化水平。三是培養人才梯隊。柔性引進李大志、齊秀娟、曾云流等專家教授，成立鄭州果樹研究所永順獼猴桃試驗站和柑橘無病毒苗木繁育等試驗基地4個，先后舉辦獼猴桃、柑橘相關技術培訓班149期次，培訓農技人員和種植農戶1.5萬人次。投資700萬元建成湖南省首個“阿里巴巴縣級客服中心”，累計開展電商人才提升培訓96場次、受眾1萬余人，培育本土網紅100余人、微電商212家。實行“園區+走教”辦學模式，與縣職教中心、湘西職業技術學院開展“1121”合作共建實訓基地，即“1個班負責1個示范片，2個學生負責1個合作社”基地承包制，為推動獼猴桃、柑橘等特色產業高質量發展儲備人才。
三、完善利益聯結，推進園區惠農機制化
以市場為紐帶、雙贏為目標，采取入股、合作、訂單、勞務、租賃等多種形式，不斷提高產業組織化程度，讓農戶更多分享園區發展帶來的“紅利”。一是推廣“生產托管”模式。即針對缺乏勞動力戶、外出務工戶，按照獼猴桃2600元/畝、柑橘2760元/畝的托管費用，由產業園組織合作社集中進行全過程規范化管理，托管戶按照合同約定向合作社支付托管費用（30%由托管戶先期支付，剩余70%待獼猴桃、柑橘銷售后從收益中抵扣），促進果農增產增收。2022年園區生產托管面積8997畝，帶動農戶657戶，畝均收益2000元以上。芙蓉鎮振興富民種養專業合作社與毛沖村144戶果農簽訂1020畝獼猴桃生產托管協議，合作社負責果園全程生產管理并保底收購，全年獼猴桃產量達2040噸，實現收益489.6萬元，托管農戶每畝收益達2200元。二是推廣社員入社“622”返利模式。采取“企業＋合作社＋基地＋農戶”模式，對園區獼猴桃產業實行“統一管理、統一品牌、統一包裝、統一銷售、統一價格”。與老爹公司實行戰略合作，負責訂單收購，按0.2元/公斤返還給合作社，合作社將返還金的60%按交售量返利給社員，20%分配給村集體用于村級公益性事業，20%用于合作社日常運營。2022年高坪鄉永盛獼猴桃合作社通過訂單生產經營獲利128萬元，其中返利社員76.8萬元、戶均增收2560元，村集體收入25.6萬元，合作社獲利25.6萬元。三是推廣“折股量化”模式。為進一步支持壯大村集體經濟，將支持經營主體發展產業和產業配套設施的財政獎補資金中的50%，“量化”為項目所在地村集體的“入股”，經營主體每年按不低于股金8%的分紅給村集體。2022年，園區10個村通過“折股量化”模式分紅30萬元，每個村村集體經濟獲利3萬元，園內村集體經濟平均收入超過10萬元，園內農民人均可支配收入15234元、高于全縣平均水平35.98%。
四、突出高位推動，推進園區管理精細化
把產業園建設作為全縣“一號工程”，調集最優資源、集結最強力量，全力以赴推動園區高質量發展。一是規劃引領。因地制宜編制《永順縣山地特色生態農業發展總體規劃》《永順縣國家現代農業產業園總體規劃》等規劃，精心描繪了“一核兩帶兩區五基地”的整體空間布局，重點實施了服務能力提升、生產基地示范、產業融合發展、基礎設施提升、農業綠色發展、科技能力創新、聯農帶農服務等7項工程28個重點項目。截至目前，園區累計完成投資40.47億元，為計劃總投資的243%。二是組織保障。成立了由縣委書記任組長的創建工作領導小組，縣委常委會會議、縣政府常務會會議專題研究相關工作32次，縣委、縣政府主要領導先后17次現場辦公解決工作推進難題，在園區設立了正科級公益一類全額撥款事業單位—縣國家現代農業產業園服務中心作為管理機構，明確了湘西猛洞河旅游生態開發區建設有限責任公司、永順縣經投農業綜合開發有限公司兩大國資公司為園區運營主體，推動園區規范化管理、市場化運營。三是要素集聚。始終把優化環境作為園區發展的生命線，全力做好人、地、錢等要素支撐。累計引進生產、經營、科技等高層次及急需緊缺人才9名，兌現試用期、服務期滿獎勵23.5萬元。采取“長期租賃、先租后讓、租讓結合”等方式彈性供地，新增配套建設用地1774.61畝、設施農用地1136.98畝。整合資金6.54億元，撬動社會資本28.65億元用于產業園建設，為果農提供“產業貸”4.68億元。建成湘西州首個行政許可審批綜合自助服務區，減免企業稅費2542萬元，兌現財政獎補資金1070萬元，減免貸款利息823.27萬元，在全省122個縣市區政務服務行政效能考核中進入前5名。
責任編輯：發展規劃處
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