堅持新發展理念 推動高質量發展
——2020年中國農墾經濟研究會年會暨農墾高質量發展論壇紀要
2020年11月19-20日，中國農墾經濟研究會年會暨農墾高質量發展論壇在海南召開，主題是“堅持新發展理念 推動高質量發展”，旨在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于農墾改革發展的決策部署，助力墾區集團化、農場企業化改革，研討新時代農墾高質量發展之路。原農業部副部長劉成果，全國政協委員、農業農村部原黨組成員宋建朝，原農業部黨組成員、中國天然橡膠協會會長楊紹品，國資委研究中心黨委副書記杜國功，農業農村部規劃設計研究院院長張輝等領導和嘉賓出席。年會由中國農墾經濟研究會理事長、中國農墾經濟發展中心主任李尚蘭主持，共有來自相關部委業務主管部門、央企及金融機構、科研院校及相關企業代表，部分墾區的領導，中國農墾經濟研究會理事、理事單位代表共100余人參加。相關活動取得了豐碩成果，達到了預期目的。
一、領導和嘉賓作年會致辭
海南農墾投資控股集團總經理王業僑在致辭中表示，黨的十九屆五中全會提出了科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局的時代命題。農墾，包括海南農墾改革也面臨著新形勢、新階段、新使命。同時，農墾完成轉企改制以后，作為市場主體，作為國有企業，還要貫徹好中共中央關于國企改革三年行動的決策部署，不斷深化國企國資改革，推動國有資本和國有企業做強、做優、做大。海南農墾還面臨著如何搶抓海南自貿港建設的重大利好，在“十四五”期間實現高質量發展這一戰略機遇。天下農墾是一家，墾區企業在職責定位、產業布局、產業鏈分工、企業文化上有很多相互契合、相互補充的地方。海南農墾一直以來和兄弟墾區保持著密切的交流合作，部分項目已經落地，有的即將投產。希望以本次年會為契機，充分利用海南自貿港零關稅、低稅率、減稅制為特征的稅收優惠政策、原產地規則以及即將陸續出臺的“一線放開、二線管住”、非禁即入、極簡審批、“雙隨機、一公開”等一系列投資貿易自由化、便利化的舉措，與兄弟墾區企業共同謀劃在居民日用消費品免稅、國際大宗商品交易、草畜牧養殖、食品加工、旅游健康、基金投資等方面加強合作，抱團發展，實現互利共贏。
原農業部副部長劉成果在致辭中表示，面對國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，農墾系統要抓住供給側結構性改革這條主線，抓住高質量發展這個主題，做到提質、升級、轉型。農墾企業要抓好三個定位，一是定位于供給側，把供給側結構性改革作為主線，以需定供，以供定產，以產定研；二是定位于現代農業經營主體；三是定位于國家隊，在新時代繼續弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神。希望農墾系統在新時代繼續起到引領、示范、輻射作用，在“十四五”規劃的實踐中，在完成二〇三五年遠景目標過程中，進一步作出新的更大的貢獻。
全國政協委員、農業農村部原黨組成員宋建朝在致辭中表示，進入新時代、新階段以來，農墾系統以“中國農墾”品牌建設為抓手，全面推進農墾農產品高質量發展。高度的組織化優勢奠定了“中國農墾”品牌建設的基礎，健全的產業體系豐富了“中國農墾”品牌建設的內涵。特別是作為我國“綠色食品”的開拓者、農產品質量追溯的先行踐行者，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，農墾全力打造農業全產業鏈質量管理，建立從田頭到餐桌的農產品全面質量管理體系，切實保障了農墾農產品質量安全，提升了“中國農墾”品牌建設的核心價值，樹立起了質量興農、品牌強農的農墾國家隊形象。持續做大做強做優“中國農墾”品牌，是貫徹落實中央農墾改革發展文件精神的重要舉措，更是貫徹落實國家品牌戰略在農業領域實現從“中國制造”到“中國智造”的具體行動，也是“中國農墾”品牌從理念到產品再到市場的重要跨越。
國資委研究中心黨委副書記杜國功在致辭中表示，農墾在推動高質量發展的進程中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，著力在理論與實踐結合中推動創新創造；要遵循國有企業改革發展的一般規律，充分吸收借鑒已有的理念、方法、技術和路徑，高起點謀劃，高標準要求，高質量推進；要充分把握農墾改革、農墾經濟和農墾企業的特點與屬性，著力發揮在農業現代化建設和經濟社會發展全局中的戰略支撐、示范引領、輻射帶動與強基固本的重要作用；要堅持系統觀念出發謀劃和解決改革發展問題，堅持頂層設計與基層首創相結合，堅持目標導向與結果導向相統一，動真碰硬狠抓落實，攻堅克難力求實效；要激發和調動全體農墾人的積極性、主動性、創造性，緊緊依靠廣大干部職工，統一思想凝聚共識，統籌配置各類資源，統攬全局協調各方，匯集起推動農墾改革發展的磅礴動力。
二、農業農村部農墾局局長鄧慶海作年會主旨報告
農業農村部農墾局局長鄧慶海作了題為《乘風破浪新征程 攜手鑄就農業航母新篇章》的主旨報告。報告指出，中央農墾改革發展文件頒布實施5年來，農墾改革發展取得重要實績，農業航母建設邁出堅實步伐。農墾上下凝心聚力，認真學習貫徹中央部署要求和習近平總書記重要指示批示，深化農墾集團化企業化改革，推進農墾轉型升級發展，有利于建造航母的社會分工、專業協作、核心產業改擴等新型平臺初步形成，有利于形成航母戰斗力影響力的技術素質、制度優勢等要素更加充分，有利于打造航母的經驗和措施更加豐富，為加快建成農業領域航母、培育具有國際競爭力的農墾企業集團積累了必要條件。一是“兩個3年”改革任務的如期完成，推動實現了墾區行政體制的變革、社會管理分工的再構、農場市場主體地位的重塑，極大改善了農墾發展的自身條件。二是省級農墾集團現代企業制度建設不斷深入，促使全面現代化提速，顯著增強了內生發展動力和發展競爭力。三是區域集團化改革穩步推進，農業經營管理創新深入人心，引導農墾改革發展所需的環境條件持續向好。四是現代農業新技術新模式示范推廣的日益深入，依靠創新和技術支撐實現高質量發展的戰略意識顯著增強。五是標準化建設提速增效，標準引領、質量興墾的現代化理念高效內化。六是農墾品牌美譽度影響力大幅擴增，助推優勢競爭力成長壯大。七是產業脫貧、產業聯盟和對外合作等工作，為發展集團化經營、建構航母群，培育了資源、積蓄了力量、豐富了經驗。
報告認為，展望二〇三五年遠景目標，我們要牢記新發展階段，必須堅定不移貫徹新發展理念，構建國家新發展格局的新部署，貫徹落實以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全的新要求，自覺破除墾區壁壘，使農墾經濟主動嵌入區域經濟體系，鍛造產業鏈供應鏈長板，塑造新優勢，實現大基地、大企業、大產業協調共生、高質量發展的新格局，始終成為農業現代化標桿。到二〇三五年，形成 3-5個具有國際競爭力的世界一流農墾企業集團，涌現一批國內領先的農業頭部企業。
報告指出，“十四五”時期農墾改革發展的主要任務可概括為五個方面，一是完善中國特色現代企業制度，鞏固擴大集團化企業化成果。省級農墾集團普遍做得較好，其他農場、企業則有很大改進空間。重點整治“新瓶裝舊酒”問題。二是提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動農墾經濟全面優化升級。要加強合作創新，促進墾墾聯合、墾地合作，推動形成北糧油、南膠糖、西棉麥、中油紡、都市城郊乳肉食品的農墾生產力新布局。優化產業結構，調優產品結構，延長產業鏈，加強價值鏈。積極推進全國農墾聯合聯盟聯營，依托大基地建設，加快種養加企業集聚。以中國農墾公共品牌為核心，打造農墾品牌體系。三是弘揚企業家精神，推動實施創新驅動發展戰略。要尊重和保護企業家勇于創新、敢為人先、務實求真的精神，把企業打造成為強大的技術創新主體；鼓勵企業家與科學家深度合作，建立健全支持創新、寬容失敗的激勵機制，縮短技術研發成果從實驗室走進車間、走向市場的時間與空間，真正實現依靠技術自立自強。要重視現代農業新模式新業態的理論與實踐探索，不斷增強保障糧食安全、天然橡膠持續發展的新能力。四是注重發揮生態優勢，大力推動農場全面振興。要在已有工作基礎上，推動落實農墾全面振興政策措施,加快補齊短板，加強農場農田水利等公共基礎設施建設，鞏固夯實產業發展基礎。支持農場集約打造 1-2個特色優勢產業，鞏固提升脫貧攻堅成果,實現農場全面振興，把農墾大聯合大發展基礎建設得更加厚實，成為以工促農的典范。五是著力提升國際競爭力，加快建設世界一流企業。著力推進完善產業聯接利益保障機制,加快構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。深化科技創新、制度創新、業態創新和模式創新，支持企業始終以爭創國內領先、爭創世界一流的姿態，從規模經營、生產效益、創新發展、國際化水平、品牌影響力等五個維度,全面提升企業綜合實力。有序擴大國際合作，以共建“一帶一路”為重點,增強國內國際經濟聯動效應，鍛造世界一流企業品質。
報告展望，在新發展階段，農墾的改革一定會蹄疾步穩再建新功，農墾的發展一定會行穩致遠再譜新篇，農墾事業明天一定會更好。
三、專家作年會專題報告
農業農村部規劃設計研究院院長張輝作了“農墾農業生產力布局研究”的專題報告。重點介紹了農墾農業生產力布局應統籌考慮的因素，并提出了具體的布局方案。一是農墾農業生產力布局要統籌考慮。第一，要把中共中央、國務院出臺的《關于進一步推進農墾改革發展的意見》作為根本遵循；圍繞墾區集團化、農場企業化改革謀劃生產力布局，以充分發揮區域比較優勢為出發點，打破地域界限和行政界限，在更大范圍內整合資源資產、在更高層面上推進分工協作，為深化農墾改革發展、促進產業轉型升級奠定空間基礎；第二，要把保障國家糧食安全和重要農產品有效供給作為核心任務，圍繞“保障國家糧食安全和重要農產品有效供給國家隊”的使命，著力提升各種風險挑戰應對能力，重點謀劃糧食、棉花、油料、糖料、乳類、肉類、天然橡膠七大戰略優勢產業，為資源要素向優勢區集聚、向主導產業集中提供指引，為提高糧食等重要農產品綜合生產能力提供支撐；第三，把服務暢通國內大循環、促進國內國際雙循環作為時代使命。圍繞發揮好農墾國有農業經濟骨干代表作用，以深化農業供給側結構性改革為主線，貫通農墾全系統生產、加工、物流各環節，優化供給結構、改善供給質量，提升農墾供給體系對國內需求的適配性，打造有國際競爭力的現代企業集團，吸引全球資源要素，開拓國際市場，在國家構建新發展格局中發揮骨干引領作用；第四，要把提高農業質量效益和競爭力、引領國家農業現代化作為現實要求，圍繞“中國特色新型農業現代化示范區”的使命，重點實施強創新、強優勢、大整合、大融合、高端化五大戰略，促進產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化，切實發揮農墾在現代農業建設中的排頭兵作用。二是研究報告將全國農墾農業生產力布局劃分為“六片十九區”。“六片”是指：東北糧油畜優勢片區、西部新疆棉麥甜菜草食畜優勢片區、南部蔗膠優勢片區、中部油紡飼畜優勢片區、大城市都市農業優勢片區、特色農產品片區。“十九區”是指全國農墾的十九個產業集群區:糧食產業3個、棉花產業2個、油料產業3個、糖料產業3個、天然橡膠產業2個、乳業2個、肉類產業3個、特色產業1個。例如，東北糧油畜優勢片區包括黑龍江、遼寧、吉林、內蒙古4個墾區，區域耕地面積占農墾的59.2%，糧食產量占71.7%，大豆產量占93.9%，肉類產量占22.7%，區域三次產業結構為42﹕19﹕39，經濟結構以一產為主，是國家重要的糧油和畜產品供給保障基地，發展方向以水稻、玉米、大豆、乳、肉等優勢農產品為重點，促進種養循環，強化加工業發展，打造具有產業掌控能力的大糧商，培育產業基礎高級化、產業鏈現代化的國家商品糧和優質奶源優勢區；南部膠糖優勢片區包括廣東、廣西、海南、云南、熱科院等5個墾區，區域甘蔗、干膠產量分別占全國農墾的98.4%、100%，三次產業結構為27:45:28，是國家重要的糖料和天然橡膠生產基地，發展方向是加強天然橡膠、糖料生產、加工基地和營銷能力建設，穩步推進境外天然橡膠開發與合作，建成國家天然橡膠和糖料優勢區。大城市都市農業優勢片區包括北京、上海、天津、重慶、廣州、河北、江蘇、南京等8個墾區，位于京津冀、長三角、珠三角和成渝都市群，區域三次產業結構比為11﹕45﹕44，牛奶、肉類產量分別占全國農墾的46.7%、14.4%，制糖業、液體乳及乳制品業、食品制造業產值分別占全國農墾的88.1%、60.4%、38.7%，是重要的大城市鮮活農產品和食品供應基地，發展方向是整合或建設規模化、現代化的糧油肉奶加工園區和物流配送體系，增強大中城市鮮活農產品供應保障能力。
國資委研究中心企業改革研究處處長支東生作了“國企改革三年行動有關情況介紹”的年會專題報告，介紹了國企改革三年行動的主要內容和重大舉措。一是完善中國特色現代企業制度，形成科學有效的公司治理機制。建立中國特色現代企業制度，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導融入公司治理各環節，實現制度化、規范化、程序化。夯實中國特色現代企業制度建設基礎，大力推進管理體系和管理能力現代化，實施對標世界一流企業管理提升行動，充分運用現代管理理念，積極采用信息化智能化方式，推進流程再造，優化資源配置。二是推進國有經濟布局優化和結構調整，圍繞服務國家戰略，推動高質量發展，提高國有資本配置效率。充分發揮國有經濟在優化結構、暢通循環、穩定增長中的作用。推動國有企業結合自身優勢和主責主業，有針對性地調整結構，優化和穩定產業鏈供應鏈。推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。做強做優做大國有企業，在不同行業領域培育一批龍頭企業。三是積極穩妥深化混合所有制改革，分層分類深化混合所有制改革，重點推進國有資本投資、運營公司、出資企業和商業一類子企業混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。根據不同企業功能定位，合理設計、調整和優化混合所有制企業的股權結構。鼓勵國有控股上市公司積極引進股東參與治理，提高國有控股上市公司規范運作水平。穩慎開展混合所有制企業員工持股。四是健全市場化經營機制，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革。強化國有企業市場主體地位，推行經理層任期制和契約化管理。優先支持商業類子企業按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快建立職業經理人制度。全面推進勞動用工市場化，完善勞動價值的市場化評價、按價值決定薪酬分配的機制。五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變。基于出資關系，注重國有資本整體功能，重點關注國有資本的保值增值、國有資本的合理布局，授權與監管相結合，既放活又管好，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。優化管資本的方式手段。適應管資本的要求改進考核評價體系，針對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化監管，進行分類考核。六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。推動國有企業公平參與市場競爭，既是市場經濟發展的需要，也是國有企業自身發展的需要，同時也是在國際化過程中符合國際規則的需要，要不斷完善公平競爭制度。進一步深化政企分開、政資分開，凡是市場可以解決的，政府部門不再審批。進一步完善公平競爭制度，深化自然壟斷行業的改革，探索對不同類別業務進行分類核算、分類考核。按照國際規則，進一步規范公共服務等領域的合理補償機制。七是抓好國企改革專項工程，發揮尖兵示范作用。要進一步推動已經開展的“雙百行動”、“區域性綜改試驗”、“科改示范行動”、“東北地區國資國企改革”等專項行動的落實。充分發揮專項工程的示范引領和帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，作為國企改革的尖兵，要打造國企改革的樣板，輸出改革模式。對基層涌現出來的改革創新好經驗、好做法，要及時總結推廣。強化正向激勵，營造擔當作為、敢于探索的改革氛圍。八是加強國有企業黨的領導和黨的建設，持續深入推進全面從嚴治黨，創新國有企業黨的領導方式和企業黨建工作模式，推進黨建工作與生產經營深度融合，加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨建工作的出發點和落腳點。激勵企業領導人員擔當作為，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。
針對農墾改革與國企三年行動方案，支東生提出了三點建議。一是要貫徹落實習近平總書記關于農墾改革的指示精神。開展農墾領域改革，要深入學習領會習近平總書記在考察建三江七星農場時的指示精神，尋找符合農墾特點的改革路徑，通過改革把國有農場的現代化農業搞得更好，讓農場的干部職工們生活得更好。二是要制定符合農墾特點的可落地、能見效的三年行動方案，抓住未來三年改革的關鍵時期，對重點改革任務要明確時間表、路線圖，提出明確的任務舉措，做到可量化、可考核。針對農墾企業的重點難點問題，堅持問題導向，有針對性地提出改革措施。針對農墾由勞動密集型向科技密集型轉變的特點，運用多項改革措施，多管齊下，產生改革綜合成效。對重要領域的改革明確目標和時限要求，在三年行動中集中力量攻堅。通過改革，使農墾走上機械化、信息化、智能化、綠色發展之路。三是要積極借鑒中央企業和地方國企的改革經驗，達成出資方、監管方、地方政府與農墾企業的改革共識；借鑒前期國企改革經驗，試點先行、案例引領，減少探索成本，提高改革成效；提煉總結農墾企業成功改革經驗，出臺相關具有操作性的指導意見；加強培訓，請進來、走出去，舉辦農墾系統改革現場會，加強改革經驗交流；加大企業家隊伍培養力度，激勵企業領導人員擔當作為，積極發揮企業家作用；落實“三個區分開來”要求，制定盡職合規免責清單，探索容錯機制，及時總結經驗。
四、研討交流
在分組討論中，與會代表圍繞會議主題“堅持新發展理念，推動高質量發展”和鄧慶海所作的年會主旨報告進行了研討。大家暢所欲言，總結經驗，分析問題，提出意見和建議。與會代表一致認為，本次年會認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，突出高質量發展主題，與黨中央國務院的部署完全同步，中共中央、國務院《關于進一步推進農墾改革發展的意見》出臺五年來，墾區集團化和農場企業化改革取得重大成果；本次年會在交流經驗、謀劃發展、凝聚人心、鼓舞士氣等發面取得了豐碩成果，同時搭建起了墾區與科研機構、金融機構以及墾區之間的交流合作平臺，與會代表對農墾事業未來發展充滿希望。
結合本墾區情況和所從事領域的實際，代表們認為，農墾改革發展中還存在一些不足和亟待解決的問題。諸如，墾區農業經營機制不夠完善，與建設農業領域航母的要求存在差距；“兩田制”的生產經營模式需要創新，并適應農場生產力發展的客觀要求；墾區缺乏留住人才的有效激勵機制；農場聯盟建設仍處于停滯狀態；農墾資源資產化和資產證券化步伐緩慢，優質企業長期處于低估值狀態；農場土地資源資產化缺少相應的頂層設計和立法保障；銀行和農墾企業合作的深度和廣度還需要進一步拓展，特別是要強化綜合化、全產業化和數字化的金融服務等。
通過研討交流，與會代表提出一些政策建議，主要包括：一是深化墾區集團化、農場企業化改革，推動農墾高質量發展，改變農場封閉式發展局面，強化農場統一經營功能，推進規模化經營；通過資源整合，組建產業集團或區域集團，更好地發揮龍頭企業作用，打造世界一流企業，建設現代農業航母；要更加重視農墾在國有經濟中的地位和作用，要更好地發揮農墾的戰略支撐作用；要堅持市場化取向，建立中國農墾綜合服務體系，發揮市場作用，補齊參謀部和后勤部功能，整合碎片資源，統籌協調，提高市場化條件下農墾改革發展的執行力；要重視企業文化在企業發展中的重要作用，把企業文化管理提上日程，更好地推動企業改革發展；加快農墾“走出去”發展步伐，制定政策，壯大農墾境外產業和企業，農墾要發揮國際農業合作的排頭兵作用，要建立農墾對外聯絡合作體系，立足第一產業優勢，加強對外合作。二是科學謀劃農墾“十四五”發展規劃，推動農墾事業發展邁上新臺階，針對農墾一產強，營銷弱，著力打造營銷體系，大力發展服務業，輻射帶動農村共同發展；要引進先進技術和高素質人才，持續推進農場公司化改造，通過推行職業經理人制度，完善激勵機制和利益聯結機制；大力發展農產品倉儲、物流、加工等產業，延伸產業鏈，提高經濟效益，叫響墾區品牌；處理好區域集團與專業集團之間的利益關系，促進大小墾區資源和產業的整合，小墾區可以借助大墾區的優勢，實現共享發展；充分發揮農墾各類聯盟、中國農墾經濟研究會智庫的紐帶和橋梁作用，對農墾改革發展政策進行深入淺出的解讀，多舉辦交流活動，以推動墾區間、企業間優勢互補。三是推動農墾資產證券化和完善金融服務，農墾資源資產化要有明確目標，對于農墾企業而言，主要目的是做強做大做優，而不是盲目擴大規模；要通過股權多元化提升企業治理能力，資產化、證券化、企業上市的目的是培育一流企業，通過將業務、資源、產品等推向證券市場，規范企業治理結構，提升農墾企業競爭力，而不是單純的將土地資本化、證券化；農墾是農業國家隊，金融機構用服務農墾不是錦上添花，而是根據國家戰略做好有關金融服務，農墾發展得越好，開展銀墾合作的空間就越大，要深入開展農墾系統對金融服務需求的調研，制定和完善相關支持政策；積極推動農墾優質企業上市融資。
中國農墾經濟研究會秘書長陳忠毅主持年會獲獎論交流。陳忠毅表示，本次年會征文得到了研究會各位理事和專家的大力支持，2020年中國農墾經濟研究會年會收到學術論文征文57篇，內容涉及墾區集團化、農場企業化、現代農業建設、產業發展、數字農業、農業經營機制、“十四五”規劃、精準扶貧、國際農業合作等各個方面。研究會組織相關專家評出一等獎2篇、二等獎3篇、三等獎6篇。
會上，五位獲獎作者進行了匯報交流，深入介紹了墾區的改革發展情況和未來發展舉措，取得了良好的交流研討效果。上海光明食品集團有限公司總經濟師邵黎明從主導產業的業務布局、空間功能、商業模式、改革創新等四個方面對光明食品集團“十四五”規劃進行了詳細介紹。黑龍江農墾九三糧油工業集團有限公司副總裁牟欣倫從國有大豆加工企業全面深化改革的綜合實踐出發，對九三糧油工業集團改革的歷史背景、具體做法、實施效果、發展戰略進行了交流。天津食品集團農墾事業部部長劉卿講解了關于天津食品集團以黨建引領精準扶貧實踐思考，從黨建引領精準扶貧實踐角度，圍繞天津食品集團承接的新疆和田、河北承德、西藏昌都、甘肅甘南等四個地區的產業扶貧任務，全面總結了脫貧攻堅的思路、模式、成果和經驗。廣東省農墾集團公司（廣東農墾總局）投資發展部古夏宇交流了墾區創新完善農墾農業經營管理體制的情況，從廣東農墾農業經營管理體制演變的歷程、存在的問題和面臨的形勢出發，對農墾農業經營管理體制改革進行研究和探索，提出了政策建議。福建省寧德市福安農墾集團黨委書記、董事長余成法結合農場組建專業化農業產業公司（福建農墾茶業有限公司）的改革專項試點，介紹了打造福安名優農產品供應商、全域農業公園運營商、鄉村振興平臺龍頭公司的主要經驗和發展遠景。
五、中國農墾經濟研究會理事長李尚蘭作年會總結
中國農墾經濟研究會理事長、中國農墾經濟發展中心主任李尚蘭作了題為“聚力新階段 奮進新征程”的總結。李尚蘭指出，本次年會受到各方高度重視，議程緊湊、主題聚焦，報告有高度、分享有干貨、交流有深度，取得了豐碩成果，達到了預期目的。李尚蘭圍繞“對農墾怎么看”“中國農墾經濟研究會怎么辦”“中國農墾經濟發展中心怎么干”談了三點意見。他表示，農墾創造了輝煌的歷史，也必定會有燦爛的未來。當前，農墾發展面臨政策和市場兩大歷史性機遇，農墾在現代農業建設方面搶得了先機，新一輪農墾改革為發展注入了活力，要搶抓機遇，充分利用有利條件，加快農墾高質量發展。具體而言，要提高站位，胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局；要與時俱進，弘揚“艱苦奮斗，勇于開拓”的農墾精神和“交流互鑒，合作共贏”的時代精神；要彰顯特色，發揮農墾文化和農墾品牌兩大優勢；要增強魄力，利用兩種資源、兩個市場，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的高質量發展格局貢獻農墾力量。
李尚蘭強調，農墾研究、農墾智庫，既是農墾整體發展的需要，也是各個墾區和農墾企業的需要，希望各理事單位重視自身研究團隊的建設，同時支持研究會的工作。要回顧歷史，看到成績，增強信心，要與農墾事業發展同向而行、同頻共振；要登高望遠，搶抓機遇，有所作為，在當前形勢下，仍有不少難點需要通過深入研究破題，需要通過科學的研究成果推動政策供給；要凝聚農墾行政事業單位、農墾企業、科研院所中的農墾經濟研究力量，整合各方資源，打造一支無邊界的研究團隊，建設中國農墾智庫；要堅持問題導向、做好對策研究，堅持目標導向、做好理論研究，堅持結果導向、做好實證研究；要發揮咨政建言、理論創新、輿論引導作用，辦好會刊《中國農墾》。
李尚蘭表示，面對新形勢、新任務、新要求，農墾中心將工作任務定位為“四個服務”，即：服務黨和國家“三農”工作大局、服務農業農村部黨組決策部署、服務部農墾局重點工作、服務墾區熱區改革發展。把具體工作措施確定為著力打造好七大服務平臺，即中國農墾智庫服務平臺、中國農墾（熱作）傳媒服務平臺、中國農墾信息化服務平臺、中國農墾品牌發展服務平臺、中國農墾農業技術推廣與培訓服務平臺、中國農墾對外合作服務平臺、中國（國家）熱作產業大會服務平臺。目前，農墾中心已經制定了《中國農墾經濟發展中心服務平臺建設方案》，并得到有關各方的認可和支持，希望與各方攜手合作，共同推進平臺建設。
這次年會是在全國農墾系統掀起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的高潮之際召開的，意義十分重大，在論壇主題、研討內容和來賓層級等方面都體現出高端性、引領性和前瞻性，充分體現了中國農墾經濟研究會的農墾智庫平臺作用，為新時代農墾高質量發展提供了強有力的理論支撐和智力支持。
中國農墾經濟研究會
2020年12月1日
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
