四川省南亞辦
認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)墾辦[2010]19號）精神，大力推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施和保障。我省按照農(nóng)墾辦【2010】19號文件要求，積極組織和落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的基本情況
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化時代，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，融先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化。實踐證明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是“科技興農(nóng)”的載體。只有通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能把現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和實用的成熟組裝技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)完美結(jié)合的最佳效益，達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。
創(chuàng)建熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，是實現(xiàn)新階段熱區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。目前國家出臺了一系列政策法規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是有力地促進(jìn)。我省通過熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的創(chuàng)建，探索熱作產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、高效益發(fā)展的成功模式，并通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項目的實施，帶動農(nóng)民從觀念上根本改變傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，建立全新的、適應(yīng)市場需要的生產(chǎn)經(jīng)營理念；采用規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)獲取優(yōu)質(zhì)、無公害熱作產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收。我們在廣泛宣傳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園重要性、必要性的基礎(chǔ)上，動員主要熱區(qū)干部群眾積極參與到創(chuàng)建活動中。通過宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了熱區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的思想認(rèn)識，參與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的積極性高漲。經(jīng)過各地申報和審核，首批篩選出符合條件的創(chuàng)建單位10個（農(nóng)辦墾[2010]59號文公布），初步形成我省第一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)基礎(chǔ)。
二、主要經(jīng)驗
1、選擇條件好的生產(chǎn)園為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園基地
我省龍眼、荔枝、芒果，因成熟期晚于沿海主要產(chǎn)區(qū)2個月，市場銷路好，農(nóng)民種植的積極性很高，發(fā)展速度很快，但存在技術(shù)缺乏、投入缺乏、市場信息不靈等問題。選擇已經(jīng)有一定基礎(chǔ)條件的生產(chǎn)園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)，順應(yīng)了園區(qū)發(fā)展需要，解決了生產(chǎn)中技術(shù)缺乏、資金缺乏的難題，很受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾歡迎。由于他們有較高的生產(chǎn)積極性和前期園區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，一旦按照項目要求實施規(guī)范建設(shè)，能使先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理落到實處，收到立竿見影的效果。如我省攀枝花的芒果產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府非常重視，各種形式的合作組織也應(yīng)運而生。但由于生產(chǎn)管理水平參差不齊，一般果園的平均產(chǎn)量在700公斤左右，產(chǎn)值4500元左右；通過實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，平均畝產(chǎn)可達(dá)1500公斤，收入可達(dá)6000～12000元/畝,經(jīng)濟(jì)收益比普通芒果園高30%～50%，比種植其它農(nóng)作物收入高2～6倍。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接看到了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)生的巨大效益。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的創(chuàng)建，起到了“帶著農(nóng)民干，必先做給農(nóng)民看”的示范效果，對大面積推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)產(chǎn)生了榜樣作用。
2、選擇具備示范帶動作用的企業(yè)為建設(shè)主體
我省荔枝、龍眼、芒果的主要產(chǎn)區(qū)，經(jīng)長時間的發(fā)展，省、市級的龍頭企業(yè)已經(jīng)具備一定的實力。他們不僅自有土地，還與農(nóng)戶簽訂了大量的租地協(xié)議，形成的果園規(guī)模一般都在5000畝以上，公司擁有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量和設(shè)施設(shè)備。在攀枝花混撒拉、梅子菁、鹽邊、桐子林等村鎮(zhèn)，地處邊遠(yuǎn)、是彝族聚居區(qū)。80年代后期，先后成立了《德益果品開發(fā)有限公司》、《大祥農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》、《銳華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》、《鴻鵠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》等，專門從事芒果及亞熱帶水果種植銷售。公司有規(guī)模化的果園，建立了穩(wěn)定的技術(shù)隊伍和營銷隊伍，在全國來講都有一定的知名度，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很有號召力。公司從生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決了生產(chǎn)技術(shù)問題、市場銷售問題，得到農(nóng)戶的信任，每年都與公司簽訂生產(chǎn)銷售合同。如果通過這些龍頭企業(yè)來帶領(lǐng)農(nóng)民實施標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，將會收到事半功倍的成效。預(yù)計，在這些地區(qū)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)項目的實施，不僅能有力提升果園現(xiàn)有的產(chǎn)出能力，還可帶動科技文化培訓(xùn)工程的開展。在此活動中，將有80%的少數(shù)民族農(nóng)戶得到有效的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)的提高。同時，項目實施將使區(qū)內(nèi)農(nóng)民逐步擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉模式，日益接觸并投入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，有助于落后地區(qū)的人民群眾更新觀念，提高國民素質(zhì)，使項目區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
3、積極協(xié)助有條件的單位申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建
過去開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園基地建設(shè)，只是在局部地區(qū)進(jìn)行，范圍和規(guī)模都比較小，也沒有形成操作性強(qiáng)的成熟經(jīng)驗。貫徹落實（農(nóng)墾辦[2010]19號）文精神，進(jìn)一步明確了開展熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)是轉(zhuǎn)變熱作生產(chǎn)方式的重要措施和發(fā)展方向。在此前提下，我們總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)搞得好的經(jīng)驗加以宣傳和推廣，組織實地參觀學(xué)習(xí)，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板。同時對申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)項目單位，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持有影響力和帶動作用的企業(yè)參與創(chuàng)建活動，進(jìn)一步密切了熱作主管部門和生產(chǎn)單位的聯(lián)系，更有利于今后的工作開展和項目建設(shè)的順利實施。
三、存在的問題和建議
在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的建設(shè)過程中，農(nóng)民專合組織、龍頭企業(yè)是較好的承建載體（在申報條件中明確這類組織可以申報）。但是由于長期形成的管理模式，省農(nóng)業(yè)廳的財務(wù)不能直接對企業(yè)撥付項目經(jīng)費。即，一旦龍頭企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園項目建設(shè)，會得不到上級下達(dá)的項目資金。這必導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)只能在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行，而農(nóng)業(yè)部門往往很難有自有土地，并且是1000畝以上的規(guī)模的土地。并且，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)部門雖然有組織能力、技術(shù)能力，但沒有龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系更直接、更緊密。根據(jù)我省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的實踐，我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)，應(yīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的管理、技術(shù)力量和龍頭企業(yè)的組織、實施力量有機(jī)結(jié)合，由兩個部門聯(lián)合申報創(chuàng)建項目，上級部門批準(zhǔn)立項后，明確項目資金的分配使用方向，與兩個單位簽訂實施合同，以此解決實施過程中的項目落實的問題，使項目建設(shè)取得更大成效。
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