國務院近日印發《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案(2024—2030年)》(以下簡稱《方案》)，提出到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產水平達到每畝420公斤左右。
國家發展改革委負責人表示，《方案》明確了到2030年新增千億斤糧食產能的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、重大工程和保障措施，是當前和今后一個時期指導抓好國內糧食生產的重要政策文件。
強化糧食生產能力建設
糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。國家發展改革委負責人在解讀《方案》出臺背景時說，黨的十八大以來，我國糧食產量穩步增長，已經連續9年保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，國家糧食安全總體有保障。同時也必須看到，隨著自然資源環境約束進一步趨緊，居民食品消費結構升級帶動糧食需求持續增長，糧食供求緊平衡態勢將長期存在，在未來一段時期，現有產需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產能，有效保障國家糧食安全。
如何實施新一輪千億斤糧食產能提升行動？該負責人說，要扎實推進藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農機、化肥農藥、耕作技術等著手，加強銜接配合和技術集成創新，強化糧食生產能力建設，大力發展適度規模經營，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，走基礎設施完善、科技支撐有力、集約節約綠色的增糧之路。
政策加快落地，各地搶抓農時種好糧。
在湖南省永州市零陵區，隨著氣溫回升，忙碌的插秧機隨處可見。據了解，零陵區多方獎勵種糧大戶，積極鼓勵、支持、補助農民購買農業種糧機械，有效提高了農業生產效率。在零陵區富家橋鎮靈仙觀村，種糧大戶唐中科今年比去年多種了幾十畝水稻。“預計4月中下旬可以全部完成早稻插秧。”唐中科說。
在河南省商丘市夏邑縣，無人機變身“新農具”，大大提高了田管效率。“當前，小麥正處于返青拔節期，趁這幾天天氣晴好，要及時對小麥進行葉面噴肥。”夏邑縣農業農村局農技推廣中心主任張曉丹說，目前當地優質良種覆蓋率達到100%，基本實現耕種收全程機械化。
優化品種結構和區域布局
實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，要綜合考慮糧食供需形勢、區域自然資源條件和糧食生產基礎，調整優化糧食品種結構和生產布局，扎實推進農業綠色發展，著力提高糧食供給質量。
在品種結構方面，《方案》將產能提升重點放在玉米和大豆上，按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質、優化結構，玉米重在集成配套、主攻單產，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據市場需求優產穩供。
在區域布局方面，主要是根據糧食生產現狀和未來增產潛力，鞏固提升優勢產區，挖掘其他地區潛力，調整優化糧食生產格局。同時，在全國部署了720個糧食產能提升重點縣，帶動重點糧食品種和產能提升任務有效落實。
“與上一輪糧食產能提升行動相比，中國對糧食的需求發生了新變化。一方面，糧食需求總量有所增加；另一方面，隨著居民生活水平提高，肉蛋奶需求快速增長，飼料糧在糧食需求結構中的重要性凸顯。《方案》統籌‘穩’與‘進’，將產能提升重點放在玉米和大豆上，這很有必要。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時說。
多措并舉提供保障和支持
在行動中，如何補齊糧食生產的短板和弱項？
《方案》根據加強水利設施和高標準農田建設、強化種業創新和優良品種選育推廣、集成配套推廣重大增產技術、推進防災減災和機收減損等增產路徑，謀劃部署了農業節水供水、高標準農田建設、種業振興、糧食單產提升、糧食綠色生產、農業機械化提升、農業防災減災、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設等9項支撐性重大工程。
《方案》還部署了多個方面的保障舉措和扶持政策。比如，多渠道籌措資金，形成支撐糧食產能提升的集聚效應；完善種糧農民收益保障機制，健全糧食主產區利益補償機制，提高農民種糧和主產區抓糧積極性；大力培育新型農業經營主體，提升農業社會化服務能力；健全現代糧食流通體系，提升糧食儲備調控能力，完善糧食市場調控體系等。
“中國加大宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉。在新一輪千億斤糧食產能提升行動中，《方案》部署了多項重大工程并提供了一系列保障舉措。一方面，這些舉措將有效地拉動投資，為宏觀經濟回穩向好提供助益；另一方面，高標準農田建設、糧食加工倉儲物流能力建設等舉措將進一步提升農業現代化水平，全方位夯實國家糧食安全根基。”李國祥說。
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