各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實今年中央一號文件精神，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標桿，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）部署，我部決定開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、建設領域
全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設需符合《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》等相關要求，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品打造重點鏈和典型縣。
（一）重要農(nóng)產(chǎn)品。主要針對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等11種重要農(nóng)產(chǎn)品。
（二）優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。主要針對縣域內(nèi)占據(jù)主導地位、最具競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品（包括糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等）。
二、建設條件
全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈（側(cè)重于省域范圍內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品）和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣（側(cè)重于縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品），立足區(qū)域優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額、參與主體、品牌傳播等方面已有一定基礎，并從理念、技術(shù)、機制等多方面，引領和驅(qū)動本產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。
（一）共性條件
1.產(chǎn)業(yè)鏈條全。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化機制，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務、金融等各個環(huán)節(jié)和主體鏈接成緊密關聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體。
2.創(chuàng)新能力強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈、資源鏈，引進培育核心關鍵人才，建立“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，擁有授權(quán)專利或科研成果獎勵，促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3.綠色底色足。圍繞構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，集成推廣適應性廣、實用性強的綠色技術(shù)模式，綠色田園（牧場、漁場）、綠色加工、綠色商貿(mào)齊備，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。
4.聯(lián)合機制緊。由產(chǎn)業(yè)鏈上起主導作用的龍頭企業(yè)牽頭，組織產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的各主體、特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以集團軍的方式打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。完善利益聯(lián)結(jié)和分配機制，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)增收渠道。
（二）全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈條件
1.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。按照“一個鏈條、一個鏈長、一套班子、一套政策、一個團隊”要求，由省級領導擔任“鏈長”，把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為重要任務，以省級政府或省級政府辦公廳文件出臺了指導意見或發(fā)展規(guī)劃，并有配套支持政策。
2.建有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”。繪制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和主體在內(nèi)的“圖譜”，選擇在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設中起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。“鏈主”企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
3.形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)基礎好，優(yōu)勢特色鮮明，對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響力，東、中、西部上一年度主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達到100億元、80億元、60億元以上（西藏、新疆可放寬為30億元），主導產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比分別達到2.6︰1、2.4︰1、2.2︰1，并具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ灰殉醪叫纬杉羞B片發(fā)展格局，有較強的科研支撐力量，有較好的品牌培育基礎；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍，有多家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動和較多經(jīng)營主體深度參與。
（三）全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣條件
1.主導產(chǎn)業(yè)地位突出。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、特色鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。主導產(chǎn)業(yè)在縣域“十四五”規(guī)劃中有明確要求，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例超過50%，已初步形成標準化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡化服務體系、品牌化營銷渠道于一體發(fā)展格局。
2.聯(lián)結(jié)機制健全。縣級黨委、政府積極主動謀劃農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設相關規(guī)劃，且思路清晰、目標明確、措施可行、并配有相關扶持政策。配有全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，明確“鏈主”，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
3.融合層次較深。縣域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)已初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、類型豐富、增收顯著。主導產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比高于所在省（自治區(qū)、直轄市）平均水平。
4.基礎設施完善。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)鼗A設施、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準確，縣域公共基礎設施完備，服務設施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設、生態(tài)宜居同步推進。
5.參與主體多元。推動企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（牧）場、社會化服務組織、小農(nóng)戶以及科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會等多元主體積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成相互協(xié)同、共同發(fā)展的格局，通過產(chǎn)業(yè)鏈打造為農(nóng)（牧）民增加更多就業(yè)機會，讓農(nóng)（牧）民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。原則上“鏈主”企業(yè)為1家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
三、申報程序
各地申報采取自下而上、自愿申報方式開展。
（一）省級推薦。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報，填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表》（附件1）。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報，填寫《2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表》（附件2），經(jīng)縣級人民政府核準，逐級報送地市級、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料進行審核和遴選，應嚴格按照申報名額分配表（附件3），將符合條件的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈及全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報材料匯總并形成推薦函，以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，紙質(zhì)版和電子版各一套。
（二）部級審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家開展評價，審核申報材料，重點對建設條件、已開展工作、成效經(jīng)驗、促進全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展等情況，作出綜合評價。根據(jù)專家評價意見擇優(yōu)形成建設名單，并將結(jié)果進行公示，公示無異議后發(fā)文公布。
（三）監(jiān)測評估。對公布的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣開展動態(tài)信息監(jiān)測和評價，對工作組織有力、建設成效顯著的典型標桿開展宣傳推介。
四、有關要求
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，認真做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育建設工作。
（一）加強組織領導。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）和全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設現(xiàn)場推進會要求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強指導，精心組織，認真做好評估推薦工作。開展實地考察評審，遴選出科技驅(qū)動、基地推動、企業(yè)帶動、品牌拉動的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標桿，確保推薦過程公開、公平、公正。
（二）組織梳理遴選。組織開展對本地主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，盡快形成能夠代表全國水平的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設名單，并于2021年8月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，電子版材料發(fā)送至電子郵箱。
（三）加大支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目實施進行有效銜接。鼓勵各省（自治區(qū)、直轄市）綜合運用財政、稅收、金融、用地、人才等政策支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。
（四）形成全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊建設。做好省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和省級、市級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設工作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈梯隊發(fā)展格局。針對不同級別農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短板或產(chǎn)業(yè)缺口等薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地扶持或引進一批龍頭企業(yè)，分層次開展主導產(chǎn)業(yè)建鏈、加工流通延鏈、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)集群壯鏈、融合發(fā)展優(yōu)鏈工作。
（五）營造良好環(huán)境。充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等全媒體資源，加強宣傳推介，發(fā)揮示范帶動效果，為更多農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設提供可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗，提供相關圖譜信息和技術(shù)支撐，提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“人地錢物”要素直通車服務，營造主體參與、社會關注、媒體支持的良好氛圍。
聯(lián)系方式：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
聯(lián) 系 人：劉清 沈泰
聯(lián)系電話：010－59192762 59191849
電子郵箱：nyqcyl@163.com
附件：
1.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表
2.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表
3.2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表
附件：
附件1. 2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈申報表.docx
附件2. 2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣申報表.docx
附件3. 2021年全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣申報名額分配表.docx
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設工作的通知.ofd
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