根據國務院關于加大國有農場農工減負力度及提高國有農場農工負擔監測的相關文件精神，近年來甘肅黃羊河集團公司緊緊圍繞農工增收減負，企業增效這一核心主題，全面推進產業化訂單農業經營，在農工減負及負擔監測中取得了一定的成效。
一、黃羊河集團公司基本情況
甘肅黃羊河農工商（集團）有限責任公司（甘肅省黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發展，現已發展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業企業集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。
黃羊河集團下設6個子公司，主要是圍繞農產品初加工及服務于集團運營功能設立的，分別為食品公司、種業公司、蔬菜公司、節水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。
公司生產經營的主要產品有食用型甜糯玉米、玉米良種、蔬菜、果品、滴灌帶、滴灌肥、節水設施等。2019年全年實現營業收入5.66億元，利潤總額1268萬元，資產總額7.99億元，資產負債率65.66%。
二、農用地經營管理情況
黃羊河集團現擁有土地13.96萬畝，已建成高標準農田8.2萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝，轄區總人口6000余人。
年末職工人數1010人，其中管理人員161人，占職工總數的16%；本年度離退休人數78人，年職均收入4萬元；全年職工社保參保率100%。
現有的高標準農田8.2萬畝，有效灌溉面積8.2萬畝，綠色生產基地0.2萬畝；年末農機總動力5.76萬馬力，大型農機具2245臺套。主導作物制種玉米、甜糯玉米、馬鈴薯機械化率100%。
農用地管理措施：
其一持續強化土地管理，加強土地資源的清產核資，摸清家底，建立臺賬，分類管理，清理、杜絕、收回非法占地、用地。進一步規范了職工退休退地政策。積極協調完成了國有土地使用權確權登記發證工作。
其二借助水利、水權改革，加強機井、滴灌管理。嚴格執行機井、滴灌管理辦法，完善各類管理協議和責任書，增強約束力，牢固樹立國有資源屬性意識，全面實行了統一測水計價、先交費后服務的管理方式，進一步規范了機井、滴灌管理。隨著“水”的管理逐漸解決，相應促進了國有土地的有效管理。
其三實行“三統一一集中”經營。堅持土地、農資、農產品統一經營，通過龍頭企業、專業經營團隊流轉土地，加快了國有土地流轉進程，為企業發展適度規模經營，提高土地規模化、集約化水平和組織化程度提供了基礎保證，構建了以龍頭企業、專業合作社、專業經營團隊、種植大戶為經營主體的現代農業經營體系，提高了農業經營效益和競爭力。總之，農用地管理有序、有效、良性、主動。
現有農業經營主體936個，其中職工家庭承包經營主體數量554個，職工子女租賃經營主體數量206個，外來人員租賃經營主體數量175個。
三、農業經營管理監測方式及方法
（一）細化監測體系，明確監測職責
成立“農工—分場—總場”的三級農工負擔監測信息匯總體系。通過農工建臺帳，分場匯數據，總場核報數據三級分工協作，將農工一年來的主要經濟收入及農業成本負擔統計成表，一方面對外報送，一方面形成公司內部經營參考數據資料。
（二）不斷完善監測方法，提高監測數據質量
1、建立臺賬，保證數據連續性、可比性。2019年，我們繼續采用30戶監測戶、“一戶一張電子表”“一戶一本監管手冊”相結合的監測方式，在監測數據的采集上，注重從家庭農場帳提取和重點監測戶訪談相結合，生產性開支和生活性開支相結合，家庭經濟改善和生活幸福指數相結合的數據采集方式，保證了數據及時、準確、完整、可比。
2、多種調查方式方法結合，保證取證數據的科學性。以監測戶數據為基礎，采取問卷調查及建立非監測戶基本資料卡的方法，結合不同利益群體訪談，抽樣評比數據偏差性，保證調查監測數據的準確、合理。
3、設立權重，盡量減少數據匯總誤差。通過以農工種植面積設立權數，進而匯總全場農工經營收入和成本的總數據，防止了個別小面積、大數據對整體匯總數據準確性產生影響。
4、強化數據類比、因素分析，找出增收、減負的主要動力。在農工收入成本數據分析時，采取類比分析和雙因素分析結合的方法。通過上下兩年同類數據的比較，來看增收減負的程度，進而以增長程度大的數據為重點，從數量的增長和數額增長兩方面各自對比，找出成本增加的真正原因，作為下一步計劃制訂的參考依據。
四、取得的成效
一是全國農墾農工負擔情況監測水平進一步提高。通過開展面上農工負擔基本情況調查和采集部級國有農場農工負擔監測點監測農戶數據，各數據采集及監測人員較為全面地掌握了農工負擔的基本情況，為開展減輕農工負擔的長效機制研究提供了支撐。
二是農工負擔管理水平進一步提高。土地租賃合同、農工負擔公開欄、明白卡等明晰農工負擔的工作方法進一步加強，農工對所繳納的土地租賃費的使用方向進一步明確。部分農工反映的負擔過重問題得到了解決和糾正。
三是通過舉辦面向監測點信息員和墾區、農場的管理人員的農工負擔監測業務和政策培訓，提高了墾區及農場管理人員的政策水平。
責任編輯：經濟研究處
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