全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。近年來，海南立足資源稟賦，大力發展熱帶特色高效農業，鄉村產業發展駛入快車道，據統計，2023年海南省農村居民人均可支配收入20708元，同比增長8.3%，收入增速快于全省城鎮居民2個百分點，增速排名全國第三。但鄉村產業發展還面臨產業核心競爭力不強、產業融合發展鏈條短、流通體系不健全、帶動能力弱等突出問題。2024年中央一號文件強調“提升鄉村產業發展水平”，2024年海南省政府工作報告提出，促進農業高質高效。貫徹落實黨中央關于“三農”工作的決策部署和海南省委、省政府的工作要求，應在著力提升鄉村產業發展水平上下功夫。
一、做足彰顯地方特色文章
當前，我省鄉村產業發展面臨的突出問題是優質產品少、產業規模小、品牌影響力弱。鄉村產業發展的關鍵是彰顯地方特色，要依托熱帶資源優勢，適應市場消費新需求新變化，選準縣域產業突破口，做強熱帶特色高效農業。
加快品種培優和品質提升。積極引進國外優質熱帶瓜果種質資源和技術，促進荔枝、芒果、鳳梨等大宗品種改良提升，培育燕窩果、榴蓮蜜、咖啡、胡椒等特色產業，做足“季節差、名特優、綠色有機”文章，增加優質農產品供給。圍繞冬季瓜菜、文昌雞、天然橡膠等優勢產業，培育優勢特色產業集群，形成“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”的產業發展格局，減少同質化競爭。充分利用崖州灣種子實驗室等平臺，做大“種源+種業+種市”的南繁產業。推進現代海洋牧場建設，圍繞東星斑、鰤魚等主導產業，積極培育水產種苗等高附加值、高技術含量產業，加強文昌、萬寧國家現代農業產業園建設，加快發展工廠化養殖和深遠海養殖。探索數字經濟、大數據產業賦能鄉村特色產業，形成產業發展的新業態、新模式和新動能。推動以“海南鮮品”為統領的品牌農業發展，著力打造知名度高、影響力大、競爭力強、有文化內涵、突顯海南特色的農業品牌。
二、著力推進產業深度融合
海南鄉村產業發展還存在著產品附加值不高、加工科技力量薄弱、產業布局不平衡等問題。提升鄉村發展水平要以工業化思維來抓現代農業發展，擺脫靠資源稟賦“賣原料”“賣初級產品”的被動局面，著力推進產業深度融合，加快農業與現代產業要素跨界配置，提高產業韌性和市場競爭力。
做強農產品加工業。海南農產品加工業與農業的產值比是0.87:1，遠遠低于我國平均水平的2.52:1。海南農產品加工企業多是小、散、弱，而且同質化問題比較突出，新技術、新工藝、智能化的裝備也不多。要用好零關稅、加工增值超30%免關稅等稅收優惠政策，吸引一批農產品加工外貿型企業布局海南。發展主食加工、休閑食品、方便食品、文昌雞預制菜和農產品精深加工等業態，構建“原料基地+加工廠+銷售平臺”鄉村產業發展模式，推動鄉村產業向賣制成品轉變。做足農文旅深度融合文章，充分挖掘縣域內農業產業與田園風光、農耕文化、歷史民俗、健康養生、運動休閑、科普研學和紅色旅游等資源，大力發展共享農莊、休閑農業、休閑漁業、鄉村旅游和主題民宿，培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態。以環島旅游公路為紐帶，突出鄉村旅游“環城、沿路、傍景”空間布局，構筑城市近郊鄉村旅游圈，打開鄉村經濟新空間，助力農民就近就地就業。
三、加快構建農產品現代化流通體系
海南農產品存在保鮮難、腐損大、淡旺季矛盾突出等問題。要加強農產品產地市場建設，推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，圍繞縣域優勢特色品種和品牌農業，在重點鄉鎮和中心村，支持農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社適度集中建設農產品產地冷藏保鮮設施，促進鮮活農產品降低損耗、錯峰銷售。鼓勵企業在果蔬、畜禽、水產等農產品產地和部分田頭市場適度建設預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施，更好發揮農產品產地冷藏保鮮設施在暢通農產品流通、服務農業生產等方面的作用。
推動農村電商高質量發展，大力發展農村直播電商，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。培養孵化更多本地電商創業者，做強人才鏈，補齊農村電商短板。搭建縣、鎮、村三級電商服務站，打通農產品出村“最后一公里”，讓更多農產品出村進城。加強農產品流通信息服務，各地政府要根據區域特色農產品布局及時發布農情信息、產區銷區市場行情等，解決產銷信息不對稱問題，提升對農戶生產儲藏銷售決策服務的有效性。
四、完善聯農帶農利益聯結機制
近年來，我省各地在鄉村產業發展中積極探索聯農帶農利益聯結機制，大力發展龍頭企業、合作社等新型農業經營主體，通過土地流轉、訂單農業、收益分紅、就業務工等多樣化的聯結帶動方式，讓企業既實現了自身的建設發展，又有效帶動了農戶就業增收。但聯農帶農利益聯結機制還存在利益聯結方式不夠緊密、龍頭企業帶農意識不強、農戶自我防范意識較弱等問題。
完善聯農帶農利益聯結機制是提升鄉村產業發展水平的重要途徑，要結合縣域熱帶特色高效農業產業實際，選準一批有基礎、有潛力、有市場的優勢特色產業，通過“公司+合作社+農戶”等多種方式，推動農民增收與促進特色產業發展緊密結合起來，破解各經營主體之間聯結不緊密的問題。引進和培育聯農帶農新型農業經營主體，將鄉村產業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤，增強龍頭企業和新型農業經營主體帶動農民的社會責任感，讓農民更多參與產業發展、分享全產業鏈增值收益。激發農民的主體意識，強化農民實用技能等方面的培訓，通過培訓使農民成為農業經營的主力和主人。提高農民組織化程度，提升農民在農業產業鏈中的地位和話語權，更好地與企業進行協商和合作，實現利益的共享和共贏。加強資本下鄉引入、使用、退出的全過程監管，切實保障農民利益。
（作者系海南省委黨校教授）
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