習近平總書記強調，“發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業”“傳統產業改造升級，也能發展新質生產力”。我們要準確把握新質生產力的本質與核心特征，立足云南農業發展基礎和優勢條件，探索以新質生產力驅動云南高原特色農業發展的路徑模式。
云南高原特色農業發展優勢及存在問題
資源優勢和發展基礎。資源優勢方面，云南省光照資源豐富，土體深厚，大部分土壤呈中性和微酸性，保水、保肥性強，透氣性好，水源清潔，森林覆蓋率高，動植物資源種類豐富，被譽為“植物王國”“動物王國”，是公認的全球農業生物多樣性富集地區；發展基礎方面，2023年1至11月，全省農業投資規模繼續保持全國第一，占全國比重達14%，投資規模大，民間資本投資農業積極性較高，現代農業發展已成為全省基本建設投資領域的亮點。高原特色農業現代化建設步伐加快，優勢特色產業重點產品量增價優，鮮切花、咖啡、堅果等種植面積和產量均位居全國第一。綠色轉型步伐加快，化肥農藥使用量實現零增長，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率較高，打造了6個國家現代農業全產業鏈標準化示范基地、7家國家級生態農場、3個全國農業綠色發展先行區。“云系”“滇牌”品牌脫穎而出，云花、云茶、云蔬、云果、云藥、云咖等綠色、有機、生態農產品享譽海內外，品牌效應成效顯著。
存在的主要困難和問題。耕地有效灌溉面積少，高標準農田占比不高，設施化水平低，倉儲物流等配套產業發展不足，運輸費用占比較高，基礎設施條件有待完善；種質資源開發利用率低，雜交水稻、蔬菜、鮮切花等大部分使用省外或國外選育品種，高素質科技和管理人才匱乏，農村優秀人才資源流失，科技和人才支撐力不足；國家級農業龍頭企業數量在全國占比不高，經營主體不強；農產品加工規模小、轉化率低、產品附加值不高，加工水平低、產業鏈條短。
新質生產力驅動云南高原特色農業發展的路徑
新質生產力是農業高質量發展的核心驅動力，其內涵包括傳統生產要素的優化配置和新技術、新模式、新業態等因素的綜合應用與創新。我們要因地制宜培育發展新質生產力，注重農業可持續性以及資源利用效率的提升。
發展設施農業，拓展農業生產空間領域。持續推進設施農業現代化提升行動，以強化技術裝備升級和科技創新為關鍵，升級改造老舊設施，發展綠色高效現代設施種植業、高效集約現代設施畜牧業、生態健康現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流業設施，促進設施農業集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化發展，加快發展農業工廠等設施農業新業態。
發展智慧農業，助推農業現代化建設。在農業生產中應用物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感等新技術，大力發展無人駕駛拖拉機、植保無人機等智能農機裝備，以及智慧大棚、垂直植物工廠、養殖工廠等智慧農業基礎設施，提升農業管理水平。
實施種業振興行動，加快培育“滇系”當家品種。圍繞水稻、玉米、蔬菜、水果、堅果等特色產業，突破關鍵核心技術，培育一批自主可控、高產優質、抗病抗逆、宜機收的“滇系”特色新品種。推進國家區域性良繁基地、云南種子種業聯合實驗室建設，布局建設一批國際農業聯合研究中心、部省共建實驗室、省級重點實驗室、院士專家工作站、技術創新中心。
實施新型農業經營主體提升行動，培育適應新質生產力發展的農業勞動者。培育引進一批行業領軍龍頭企業和“鏈主”企業，引進一批規模大、實力強、品牌知名度高的農業龍頭企業，培育一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的龍頭企業。推動更多優秀人才下鄉，加快培育一批掌握“新農具”、會干“新農活”的適應新質生產力發展的農業勞動者，如農業科技人員、農業職業經理人等。
發展綠色農業，推動農業生產綠色轉型。按照綠色低碳要求，運用生物制造等前沿技術，發展生物飼料、生物肥藥、農業疫苗、可降解農膜等新型農用物資，替代對生態環境、食品安全影響較大的傳統化肥農藥、農膜、飼料。推廣節水灌溉、有機農業、循環農業等綠色生產方式，減少農業生產對環境的負面影響，實現綠色低碳循環農業。
加強“云系”“滇牌”農業品牌建設，打造綠色食品、有機食品生產基地。樹立云南高原特色綠色食品整體品牌形象，培育一批在全國乃至世界上有優勢、有影響、有競爭力的云南區域綠色食品公用品牌和企業產品品牌。支持一批省級或市縣級區域公用品牌培強壯大，支持農業綠色品牌的培育創建、規劃設計、策劃宣傳等。
發展農產品加工業，提升農產品附加值。聚焦“1+10+3”重點產業，鼓勵和支持農業經營主體發展農產品初加工、精深加工、綜合利用加工，延伸產業鏈條、提高附加值。加強農產品精深加工共性關鍵核心技術的開發與應用，深入實施精深加工延鏈、加工園區建設工程。篩選具有資源優勢和市場競爭力的特色產業，高標準建設、高水平打造一批“小而特”“小而精”“小而高”的農產品加工園。
健全一二三產業融合發展體制機制，推動農業全鏈條提質增效。全面整合產業鏈條，加強上下游產業的協同發展。拓展農業發展邊界由一產向二產、三產延伸，提升整個農業產業鏈的價值。以農業產業化龍頭企業為主，以產業鏈為紐帶，聯系上下游關聯企業，組建帶動合作社、家庭農場和農戶共同發展的現代農業產業聯合體，促進產業鏈式集群式發展，推動一二三產業融合發展，打造更多元、更高效的新農業新業態。
（作者系云南省宏觀經濟研究院研究員）
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