為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實中央一號文件精神和中國人民銀行等5部門《關于開展學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知》要求，我部進一步完善農業農村基礎設施融資項目庫（以下簡稱“融資項目庫”）對接服務機制，創新對接服務模式，優化投融資監測功能，引導加強財政金融協同聯動，全面加大對農業產業和鄉村基礎設施建設的金融支持?，F就有關事項通知如下。
一、加大融資對接服務工作力度
農業農村重大項目是國家實施鄉村振興戰略的重要支撐，是落實推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的重要載體，也是推動強化鄉村振興金融服務、加快補齊農村金融服務短板的重要抓手。運用好融資項目庫，全面深化農業農村重大項目融資對接服務，有助于增強農業農村部門的金融思維，提升融資服務意識，有助于引導擴大農業農村有效投資，促進農業農村現代化重大工程落地，對完善鄉村振興多元化投入機制、發展農業新質生產力也具有重要的推動作用。各地要高度重視這項工作，緊緊圍繞擴大農業農村有效投資這個主要目標，聚焦高標準農田、現代設施農業、鄉村建設等農業農村基礎設施建設重點領域，會同銀行、投資基金、農業投資公司等機構，統籌整合要素資源，完善打捆打包實施策略，創新市場化運作機制，優化科技賦能、央地協同、投融聯動等工具手段，著力做好農業農村重大投融資項目謀劃儲備，暢通政銀企融資對接服務鏈條，引導撬動金融和社會資本加大投入，有力有效推進鄉村全面振興。
二、分類分層充實項目儲備
各級農業農村部門要按照分類設庫、分層儲備原則，建立健全相應層級融資項目庫，制定或明確申報標準，指導項目主體做好項目申報、入庫和逐級推薦等相關工作。
（一）積極推動享受國家信貸優惠政策的項目納入儲備。對可以享受貸款貼息、再貸款等信貸優惠政策的高標準農田、現代設施農業、技術改造和設備更新等領域項目，各地要準確把握政策要求，積極推動納入政策支持類項目庫。原則上，高標準農田領域應儲備符合《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》要求的高標準農田建設項目?，F代設施農業領域應優先儲備符合《全國推進現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業、冷鏈物流、烘干設施等建設項目。技術改造和設備更新領域應儲備符合技術改造再貸款、農業機械分類行業標準等要求的屠宰廠（場）、水產養殖、農產品初加工等領域設施設備淘汰更新項目，以及倉儲保鮮冷鏈物流、農產品批發市場等現代物流領域項目。
（二）大力推薦財政支持項目納入儲備。對已獲得超長期國債資金、中央預算內投資資金、中央財政轉移支付資金等支持的項目，仍有融資需求的，各地要在符合有關政策規定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財政支持類項目庫，引導通過撥投結合、投貸（融）聯動等方式，更好助力新型農業經營主體、相關企業獲得融資，形成投資合力，高質量完成項目建設。
（三）有序引導社會投資項目納入儲備。對需要引入社會投資的現代設施農業、種業振興、農業農村科技創新推廣、農業綠色發展、農產品加工和產業融合發展、智慧農業等領域項目，各地要有序引導納入社會投資類項目庫，依法加強監管，推動農業農村領域社會投資規范健康發展。
三、加強與金融機構溝通對接
各級農業農村部門要建立分層分級的融資對接服務機制，搭建權威、精準、高效的政銀企交流平臺，通過投融資項目清單、對接活動等方式引導撬動信貸資金加大投入。
（一）分級做好重大項目對接。各級農業農村部門應綜合考慮項目單體投資規模、融資需求等因素，合理確定相應層級項目庫入庫標準，篩選形成備選項目清單推送相關金融機構。其中，申請享受國家信貸優惠政策的項目，以及投資規模超過5000萬元且融資需求1000萬元以上的財政支持項目和社會投資項目可推薦到部級庫，我部將篩選形成備選項目清單，推送21家全國性金融機構。備選項目清單中，各級農業農村部門可將對當地農業農村發展有較強帶動示范作用、資本金已全部到位或具備出資能力、完成項目建議書或可研報告編寫、前期審批手續至少完成一項、已開工建設或預計一年內具備開工條件的項目，擇優遴選確認為相應層級重大投融資項目，提供重點和優先對接服務。其中，融資需求超過5000萬元的，可經省級農業農村部門推薦、我部組織遴選確認為部級重大投融資項目。
（二）引導出臺專項信貸政策。各地要積極創造條件，引導金融機構配套專項信貸政策，創新產品服務和融資模式，按照市場化原則自主開展項目審貸，加大支持力度。鼓勵券商、基金、融資租賃等非銀行金融機構在業務范圍內，強化對清單內項目的綜合金融服務。指導全國農擔體系堅守政策性定位，突出做好對糧食、大豆油料等重要農產品的信貸擔保服務。
（三）創新開展投資對接活動。各地要聚焦清單內項目特別是重大投融資項目，通過自愿申請、內部推薦、公開征集等多種方式，組織實施主體與金融機構開展投融資對接活動，采用主題沙龍、案例研討、路演答題等方式，強化招商引資、供需撮合等服務，拓展政銀企溝通交流渠道，激發金融機構積極性。我部將分類舉辦部級重大投融資項目對接活動，引導強化金融支持。
（四）探索推動融資輔導服務。鼓勵金融機構根據實際需要，提前介入項目前期工作，參與設計完善項目投融資結構，提高項目謀劃質量。要發揮專業咨詢公司優勢，按照市場化原則，為清單內項目提供高質量的咨詢服務。有條件的地方可協調金融機構、行業專家、專業投資人等，定期開展融資輔導服務，幫助診斷障礙堵點，研提解決方案。
四、強化組織實施保障
（一）發揮信息平臺作用。農業農村部將持續完善農業農村重大項目綜合融資服務平臺（以下簡稱“綜合融資服務平臺”，網址：http://apfp.agri.cn）功能，加強與各司局業務管理平臺（系統）信息共享，做好技術支撐和保障服務。部計財司依托綜合融資服務平臺，牽頭對接好各金融機構，加強督促調度，引導信貸資金落地；部各相關業務司局統籌指導本領域項目申報、推薦、遴選工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫、鄉村建設項目庫等與綜合融資服務平臺銜接。各地農業農村部門負責本地區相應層級項目的謀劃、儲備、推送和對接，并根據實際選擇地方自有平臺或綜合融資服務平臺完成項目審送。省級農業農村部門向我部推薦投融資項目清單時，須同步在綜合融資服務平臺完成操作，并上傳蓋章掃描件。（用戶操作手冊見綜合融資服務平臺）
（二）加強項目監測管理。要定期發布報告，對區域內重大項目投融資建設進度、實施成效等進行調度、監測。我部將會同中國人民銀行，按季對各省實施情況進行監測。各省級農業農村部門運用地方性平臺開展項目儲備且數據未上傳綜合融資服務平臺的，應于每季度初5日前報送上季度地方自有平臺投融資項目儲備情況和投融資情況監測表（附件）。
（三）做好案例宣傳推廣。要及時歸納總結先進經驗做法，形成投融資模式典型案例。我部每年將遴選金融支農十大創新模式、十大典型案例等，優先從重大投融資項目中進行選擇和宣傳推廣。要全面加強培訓交流，支持金融機構、咨詢公司等參加農業農村系統組織的政策解讀和研討交流，提升項目謀劃能力。
聯系人及電話：農業農村部計劃財務司 張 璞 010-59193269
農業農村部辦公廳
2024年8月9日
責任編輯：經濟研究處
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