黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和種業(yè)工作。今年中央一號文件作出了具體部署。為組織做好全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，胡春華副總理多次提出明確要求，要把種質(zhì)資源普查作為打好種業(yè)翻身仗的基礎(chǔ)性工作，先抓起來、動起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查電視電話會議部署，研究制定了《全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案》及農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查三個實施方案，切實抓緊抓好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，夯實種業(yè)發(fā)展的種質(zhì)資源基礎(chǔ)，確保打好種業(yè)翻身仗實現(xiàn)良好開局。
這次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查是新中國成立以來規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次全國性大行動。此前，農(nóng)作物已開展過兩次全國性種質(zhì)資源征集活動，第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查于2015年開始，至今仍在進行。畜禽也開展過兩次調(diào)查，最近一次距今已過去十多年，資源狀況發(fā)生了很大變化，青藏高原地區(qū)還有很多空白。水產(chǎn)還沒有開展過全國性普查。這次普查計劃用3年時間，全面摸清農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源家底，搶救性保護一批珍稀、瀕危資源，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。這次普查的主要任務(wù)是，以縣為單位開展面上普查，省里對重點地區(qū)、重點資源進行系統(tǒng)調(diào)查，完成資源收集鑒定和入庫保存，開展資源登記應(yīng)用，發(fā)布全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源狀況報告。
一、科學謀劃、扎實推進，解決好“怎么干、干得好”的問題
農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查專業(yè)性、技術(shù)性強，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源差別大，做好資源普查工作必須尊重科學、尊重規(guī)律，全面系統(tǒng)謀劃，精準有效推進。一是科學制定方案。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的總體方案和農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)三個實施方案，充分考慮本地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布狀況，抓緊研究制定省級資源普查方案，明確目標任務(wù)、措施要求、時間進度和責任分工，統(tǒng)一技術(shù)路線、普查方法和標準規(guī)范，做到全國步調(diào)基本一致、結(jié)果準確可信。二是強化技術(shù)培訓。這次普查涉及環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高，專業(yè)支撐一定要跟上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已編制了相關(guān)技術(shù)規(guī)范和培訓教材，近期將組織開展省級業(yè)務(wù)骨干師資培訓。各地要針對不同物種、在不同層級組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，省級重點培訓一批技術(shù)指導人員，組織市縣培養(yǎng)一批普查業(yè)務(wù)骨干，提高普查人員業(yè)務(wù)能力。三是加強調(diào)度指導。各地要建立工作調(diào)度推進機制，實時跟蹤普查進展，督促加快工作進度。抓好過程指導，及時幫助解決技術(shù)業(yè)務(wù)等問題，確保普查操作規(guī)范、數(shù)據(jù)精準。按照總體進度，倒排工期，壓茬推進，今年全部完成面上普查，明年基本完成重點調(diào)查，2023年做好資源入庫、數(shù)據(jù)上傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強業(yè)務(wù)指導和工作調(diào)度，對工作推進不力、普查進度慢、工作質(zhì)量差的予以通報。
二、組建隊伍、配強力量，解決好“誰來干、干什么”的問題
這次普查涉及范圍廣、時間長，任務(wù)十分繁重，要選優(yōu)配強人員力量，組建起一支結(jié)構(gòu)合理、上下協(xié)同、人員精干、運轉(zhuǎn)高效的普查隊伍。在國家層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別設(shè)立農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查工作辦公室，成立了相應(yīng)的技術(shù)專家組，負責全國種質(zhì)資源普查工作的推進落實、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)。在省級層面，依托相應(yīng)的技術(shù)支撐單位，成立省級資源普查工作辦公室和技術(shù)專家組，選派業(yè)務(wù)過硬、作風扎實、有資源普查經(jīng)驗的技術(shù)骨干組建工作組，分別負責農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)資源普查的具體組織實施，開展好資源鑒定評估和搶救性保護。在市縣層面，要充分發(fā)揮種子、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，抽調(diào)精兵強將，組建資源普查工作隊，扎實推進基層宣傳動員、資源摸排收集、數(shù)據(jù)采集上報等各項工作。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、查保銜接，解決好“查得清、保得住”的問題
堅持普查和保護兩手抓、同推進，邊普查、邊收集、邊保護，做到普查全覆蓋、保護無遺漏。一是扭住關(guān)鍵摸家底。抓好面上普查和重點調(diào)查這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分類推進面上普查，農(nóng)作物重點是尚未完成的707個農(nóng)業(yè)縣普查，一些地方還要兼顧到熱帶作物、食用菌等種質(zhì)資源；畜禽重點是查清地方品種、培育品種、引入品種的數(shù)量和分布；水產(chǎn)重點是摸清養(yǎng)殖場戶的原種、培育種和引進種。統(tǒng)籌抓好重點調(diào)查，加大對資源富集地區(qū)和青藏高原調(diào)查力度，農(nóng)作物重點是完成剩余388個資源富集縣，畜禽水產(chǎn)重點要科學評估品種特征特性、稀有程度和瀕危等級。二是協(xié)調(diào)推進強保護。普查過程中，種質(zhì)資源保護必須同步抓起來。突出重點資源保護，加強珍貴、稀有、瀕危、特有資源的搶救性收集。對新發(fā)現(xiàn)的資源，抓緊鑒定并采取相應(yīng)的保護措施，將評估鑒定后的資源納入國家資源庫圃、保種場區(qū)，實施有效保護，防止資源得而復(fù)失。三是著眼長遠促利用。種質(zhì)資源最大的價值在于動起來、用起來。大力開展資源登記和精準鑒定，查明資源遺傳多樣性及其可利用性，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)于種業(yè)科技自主創(chuàng)新。完善種質(zhì)資源信息公開和共享交流機制，探索種質(zhì)資源賦權(quán)制度，鼓勵支持企業(yè)在資源鑒定挖掘、開發(fā)利用中發(fā)揮主導作用，讓種質(zhì)庫的“死”資源變成育種創(chuàng)新的“活”材料。
四、精心組織、強化保障，解決好“經(jīng)費缺、手段弱”的問題
各地要深刻認識資源普查工作的重大意義，將其作為打好種業(yè)翻身仗的第一仗，擺在突出位置，緊盯目標要求，確保首戰(zhàn)告捷。一是加強組織領(lǐng)導。種質(zhì)資源保護利用，需要中央和地方齊抓共管，務(wù)必落實好省級主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和保護單位的主體責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已成立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導小組，各省份要抓緊組建普查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一動員部署，統(tǒng)籌推進資源普查重點工作、重要任務(wù)，積極推動將其納入政府績效考核范圍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動入位，擔當作為，確保各項任務(wù)扎實推進，形成密切配合、協(xié)同推進的工作格局。二是保障普查經(jīng)費。今年在財政預(yù)算大幅壓縮的情況下，中央財政專門安排經(jīng)費，支持開展資源普查和保護利用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與發(fā)展改革、財政等部門協(xié)調(diào)溝通，積極爭取地方財政支持，保障普查工作開展。同時，要提高資金使用效率，把錢花在刀刃上。三是強化手段裝備。資源普查是必須跋山涉水、雨淋日曬的一場硬仗，沒有好裝備就打不好仗。各地要為資源普查鑒定、搶救收集和技術(shù)培訓等工作，提供必要的交通車輛、設(shè)施設(shè)備、安全防護等條件保障。建好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，充分利用信息化和智能化技術(shù)裝備，提高資源普查效率。四是搞好宣傳引導。加強普查宣傳和政策解讀，提升社會公眾和市場主體支持參與資源普查保護的積極性主動性。深入挖掘普查工作先進人物、典型事跡，發(fā)揮媒體作用，講好資源故事，為資源普查工作營造良好氛圍。
（內(nèi)容系2021年3月23日中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健在全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查電視電話會議上的發(fā)言）
責任編輯：經(jīng)濟研究處
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
