近年來，大茅山集團公司堅持農墾改革主線，以“以改革為抓手，保護綠色生態，實現綠色崛起”為總體目標，深化企業化改革，推動企業創新發展，促進產業轉型升級，企業發展動力和競爭力不斷增強。
一、大茅山集團公司基本概況
大茅山集團公司位于江西省上饒市德興市境內，國土面積248平方公里，其前身為創建于1957年的江西大茅山綜合墾殖場，1994年12月改組為江西大茅山集團有限責任公司，現有11家二級核算單位、9個社區；人口1.6萬，職工5634人（其中在崗職工356名）。是集有色金屬、水力電能、機械制造、建筑工程、農林產業、生態旅游為一體的國有農墾企業。
二、農場企業化改革的做法和成效
（一）唱好農墾改革主旋律，迸發新活力
集團因地制宜推進國有農場辦社會職能改革，通過設立大茅山鎮，將社會職能悉數移交屬地管理。同時，將工作重心轉至激活經營機制上。結合集團產業發展需要及二級核算單位的運營情況，將14家整合為11家。根據各單位資源稟賦，發展差異，實行分類管理。以搞活經營為目標，量化考核指標，兌現考核獎勵，充分調動了各單位創收積極性，許多單位都打了個翻身戰，成功晉級，從吃補貼到養活自己再到發獎金。實時開展經營診斷分析，查找經營管理中的突出問題，制定解決措施，提高盈利水平。
按照時間節點要求，齊心協力做好土地確權工作，發證面積32.45萬畝，發證率99%。在此基礎上，創新土地管理方式。積極爭取土地降等（一降一升每畝可獲取1萬元左右的土地開發資金），截止目前，已完成降等土地3910.36畝，為后續發展儲備了一批可觀的資源。積極推進落實批而未用土地的消化工作，完成了328畝建設用地的征地、摘牌、不動產登記辦證和盤活工作，促進了低效和空閑土地的盤活利用，并爭取了市政府工業基金獎勵返補資金1481萬元。
（二）打好產業發展組合拳，增添新動力
集團礦產資源豐富，水力資源喜人，工業發展基礎好，底子牢。擁有36萬畝山林，森林覆蓋率高達91.5%，是一家綠色銀行，生態優勢明顯。經過60余年的沉淀，文化底蘊深厚，旅游資源可觀。為此，集團以“一主兩翼”（即一主為工業，兩翼為農林業、旅游業）為主線，打好產業發展組合拳，為集團健康持續發展添動力。
與中國黃金合作投資6.7億，對金礦進行技擴改，日處理能力從2000噸年產1.3噸黃金提高到3000噸年產1.8噸黃金，截止第三季度，利潤同比增長48.67%，實現了高質量發展。自籌資金2058.61萬元收購擁有國內領先的生物氧化炭漿提金選冶技術的三和金業14%股權，提升礦業領域投資能力，增強盈利水平。累計投資3105萬元，對域內七座水電站進行增效擴容，2019年水電站年收入增加531萬元。與市德投合作組建電力安裝公司，持有股權60%，拓展業務領域。
循環利用境內石材廢料，以土地作價入股，與其他企業創辦4家制砂場，總投資2.4億元，實現了土地資源向產業股本的轉換。組建生態環境建設工程有限公司，總投資2000萬元，由集團實際控股。發展年產30萬立方商品混凝土項目，總投資1000萬元，預計年產值5000萬元。
調整農林業產業結構，從傳統的林上采伐木材、毛竹向林下中藥材種植產業轉變，先后引進3家公司，爭取林農和農戶支持，建立了3個示范種植基地，種植了1萬余畝的三葉青、黃精、七葉一枝花、枳殼等中藥材。協助大茅山中藥生物科技有限公司，參與推動村集體經濟發展，帶領東塢村民種植中草藥，戶均增收1500元。
大茅山池口農場生態環境良好，農旅文化底蘊深厚、已獲得江西省級綠色生態家園稱號。集團實施鄉村振興戰略，在池口大力發展青舍里田園綜合體。截止目前，青舍里已初具規模，開園期間，游客紛至沓來。集團引導職工群眾在園區內就業，創辦農家樂，種植果蔬，擺攤賣農副產品，做美食，共享致富甜頭。
三、企業化改革推進過程中存在的問題
（一）管理體制機制還需完善。集團下屬單位插花分布在7個鄉鎮，因條塊分割無法有效整合資源，且經營模式各自為政，難以共享資源。由于資源稟賦和發展水平不同，造成各單位發展不均衡。各單位雖完成了向企業體制的轉變,但尚未真正建立起現代企業制度，距離成為自我約束、自我發展的市場主體地位還有一定距離。
（二）產業發展資金嚴重短缺。集團歷史包袱重，解決改制遺留問題需大量的資金，近年清欠職工醫藥費1289.5萬元及部分改制職工養老保險費5620萬元，還需解決2015年至2020繳費基數問題，需資金2600萬元。日常還需投入資金處理社會性事務和管護新農村建設等。從而導致產業發展資金嚴重不足。
四、下一步打算
（一）進一步深化管理體制機制改革，提升競爭力
深入推進集團化、企業化改革。建立現代企業制度，明晰產權關系，健全法人治理結構，不斷提高內部管理水平和市場競爭力。開展國有資產清產核資工作，摸清家底，解決歷史上形成突出問題，保持集團資產的原始性和完整性。推進下屬單位整合重組，建立大茅山經營公司，走以龍頭企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的改革之路。
進一步推進人事、分配、用工“三項制度”改革。建立“學習型企業”，著力培養一批懂市場、善經營、會管理的優秀企業家，造就一支高素質干部職工隊伍。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，實現收入能增能減。健全市場化用工制度，實現員工能進能出。
創新土地管理機制。充分利用農墾土地確權和第三次國有土地調查機遇，統籌運用土地整治、建設用地增減掛、土地開發等政策手段，整合涉地資金和項目，實現國有資產保值增值。
（二）培優二產厚植一產振興三產，實現融合發展
促進三和金業改建早日完工。砂場項目力爭年收益1500萬元。30萬立方商混攪拌站計劃明年5月投產。做強電力安裝公司，計劃實現年收益500萬元。做實生態環境建設工程有限公司，促進生態恢復，力爭年產值2000萬元。
在盤龍橋建設中草藥深加工基地，擴大中草藥種植規模，計劃明年完成1000畝。探索以企業經營為龍頭，輻射帶動合作經營、家庭經營的共同發展模式，推進農林業向企業化、規?；?、標準化發展。
參與龍頭山田園綜合體康養項目建設，發展農旅融合新業態，開發共享農莊項目。在汪山種植鷹嘴桃，打造旅游經濟新亮點。依托紅色旅游資源，建設集茶園農業、休閑文旅和田園社區于一體的茶文化田園綜合體，打造德興最美“后花園”。
五、相關政策建議
（一） 近幾年，上級政府以集團資源資產融資，用于投資公司發展產業項目，因政策支持體系不健全，無法惠及集團，集團因資產資源劃轉，逐漸空心化，集團可持續發展能力無法提升。建議完善政策支持體系。以集團資源資產融資，可用于集團產業項目發展；同時，農墾改革推進過程中，確保不能將集團改小改沒。
（二） 從墾區發展的實際出發，建議強化墾區服務體系建設，完善職能配套，強化行業指導和服務；圍繞企業和市場搭建資金、技術和人才流動等生產要素平臺，加強墾區的的對外經濟合作，組織制定和實施墾區擴大對外開放、“走出去”與“引進來”發展戰略，服務農墾企業做大做強；給予墾區一定的財稅優惠政策，設立省級或市級農墾專項發展資金，增強企業自我積累、自我發展的能力。
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
